2022年人力資源社會(huì)保障部工作情況通報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年人力資源社會(huì)保障部工作情況通報(bào) 2021年7月24日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2021年上半年人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展?fàn)顩r。 尹成基：各位新聞界的伴侶，大家上午好。歡迎參與人力資源和社會(huì)保障部二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，在此向各位新聞界的伴侶的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會(huì)保障主要工作的狀況給大家做一個(gè)通報(bào)。然后大家有什么問(wèn)題可以提問(wèn)。 2021年上半年，全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)仔細(xì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于樂(lè)觀(guān)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)人力

2、資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、就業(yè)再就業(yè)工作 主要工作狀況：一是就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)目標(biāo)的54%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國(guó)已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份消失凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推動(dòng)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國(guó)務(wù)院特地召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議作出

3、部署。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了15個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)救濟(jì)三項(xiàng)舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開(kāi)頭進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收方案達(dá)3萬(wàn)人。三是再就業(yè)救濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)活動(dòng)成效顯著。集中開(kāi)展就業(yè)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)救濟(jì)，20個(gè)對(duì)口支援省市與3個(gè)災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對(duì)口就業(yè)救濟(jì)協(xié)議。開(kāi)展了“2021全國(guó)民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)周”活動(dòng)，供應(yīng)空崗信息276萬(wàn)條，有105萬(wàn)求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。樂(lè)觀(guān)協(xié)調(diào)財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象和中央財(cái)政貼息范圍，增加小額擔(dān)

4、保貸款額度，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國(guó)82個(gè)城市領(lǐng)先開(kāi)展全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，逐步探究建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個(gè)體系”。五是組織開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查。應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化，準(zhǔn)時(shí)建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)16個(gè)省份的就業(yè)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；有關(guān)司局組成11個(gè)調(diào)研小組開(kāi)展節(jié)后農(nóng)夫工就業(yè)工作專(zhuān)題調(diào)研。各地也普遍開(kāi)展了調(diào)研和督查工作。 下一步工作支配：一是進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。第三季度組織就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和新形勢(shì)新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)討論提出新的政策措施和應(yīng)對(duì)方法。二是統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)

5、工作。指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開(kāi)拓更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓舞和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓舞企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開(kāi)拓渠道、全面落實(shí)好相關(guān)政策、做細(xì)做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大扶持農(nóng)夫工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)救濟(jì)。四是連續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長(zhǎng)培訓(xùn)班和創(chuàng)建工作研修班，組織

6、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好鼓舞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，樂(lè)觀(guān)探究拓寬政策掩蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強(qiáng)掩蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。 二、職業(yè)力量建設(shè)工作 主要工作狀況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。上半年，全國(guó)參與職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬(wàn)人，獵取職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)為530.1萬(wàn)人，新培育高級(jí)工、技師和高級(jí)技師人數(shù)分別為67.1萬(wàn)人、8.4萬(wàn)人、2

7、.7萬(wàn)人。組織開(kāi)展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣揚(yáng)周活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)間續(xù)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)3項(xiàng)、二類(lèi)競(jìng)賽25項(xiàng)。二是各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)得到進(jìn)一步進(jìn)展。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，啟動(dòng)并實(shí)施特殊職業(yè)培訓(xùn)方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1214萬(wàn)人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121萬(wàn)人次，農(nóng)夫工培訓(xùn)537萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239萬(wàn)人次，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)149萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52萬(wàn)人次，其它培訓(xùn)116萬(wàn)人次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是技工院校改革進(jìn)展深化推動(dòng)。啟動(dòng)技工院校教學(xué)改革工作，組織開(kāi)發(fā)了汽車(chē)修理等四個(gè)專(zhuān)業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培育方案及大綱

8、。開(kāi)展技工學(xué)校國(guó)債投資新增項(xiàng)目工作，協(xié)作有關(guān)部門(mén)審核完畢2021年新增項(xiàng)目。四是職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告名目。第一批企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。協(xié)作做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)頒發(fā)49個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269種國(guó)家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。 下一步工作支配：一是深化實(shí)施特殊職業(yè)培訓(xùn)方案，就政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的有關(guān)狀況進(jìn)行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。二是加強(qiáng)高技能人才培育示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2021年新增技師、高級(jí)技師38.

9、5萬(wàn)人的目標(biāo)。三是深化推動(dòng)技工院校改革進(jìn)展，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)技工院校與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培育與企業(yè)需求之間的無(wú)縫對(duì)接。四是進(jìn)一步完善技能人員職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)資格證書(shū)管理。 三、人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作 主要工作狀況：一是人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展。牽頭組織“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”專(zhuān)題討論，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)條例前期討論和草案起草論證工作。制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)聘請(qǐng)會(huì)平安管理的通知。開(kāi)展人力資源服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，現(xiàn)場(chǎng)聘請(qǐng)會(huì)服務(wù)規(guī)范和高級(jí)人才尋訪(fǎng)服務(wù)規(guī)范兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審議。二是人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。會(huì)同公安、工商等部門(mén)開(kāi)展了人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，對(duì)違

10、法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。 下一步工作支配：一是召開(kāi)人力資源市場(chǎng)管理座談會(huì)，支配部署市場(chǎng)建設(shè)工作，提出統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理和進(jìn)展的總體思路和任務(wù)。協(xié)作做好人力資源市場(chǎng)條例的修改論證工作。二是建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄公示制度，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)狀況處理力度，開(kāi)展優(yōu)秀職業(yè)中介機(jī)構(gòu)評(píng)比表彰活動(dòng)。三是制定并實(shí)施人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，修訂人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定方法。四是加強(qiáng)“三支一扶”方案服務(wù)期滿(mǎn)人員就業(yè)工作，督促各地仔細(xì)落實(shí)有關(guān)政策。 四、社會(huì)保障工作 主要工作狀況：一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。今年1-6月全國(guó)實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，全國(guó)已連續(xù)66個(gè)月實(shí)現(xiàn)

11、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2021年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作準(zhǔn)時(shí)落實(shí)到位。6月底，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人數(shù)257萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國(guó)共支付三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平有所提高。二是社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。協(xié)作做好社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）修改論證工作。加快推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有25個(gè)省份建立了省級(jí)統(tǒng)籌制度，比去年底增加了6個(gè)，其他7省也正在樂(lè)觀(guān)討論制定省級(jí)統(tǒng)籌方案；農(nóng)夫工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)方法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行方法進(jìn)一步修改完善，正抓緊制定有

12、關(guān)規(guī)程；擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作連續(xù)推動(dòng)。對(duì)東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開(kāi)，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參與醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，國(guó)務(wù)院打算支配429億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問(wèn)題，第一批資金已撥付到位。協(xié)作做好工傷保險(xiǎn)條例（修訂）審查修改工作，以實(shí)施“平安方案”二期為重點(diǎn)，全力推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，對(duì)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行部署。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，被征地農(nóng)夫社會(huì)保障政策措施進(jìn)一步完善。討論起草個(gè)人賬戶(hù)基金投資方法，修改完善企業(yè)年金監(jiān)管方法。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作連續(xù)加強(qiáng)。截至6月底，全國(guó)參與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為22413萬(wàn)人、33679萬(wàn)人、12339萬(wàn)人、14074萬(wàn)人、9794萬(wàn)人，分別比去年底增加522萬(wàn)人、1857萬(wàn)人、-61萬(wàn)人、287萬(wàn)人、540萬(wàn)人。1-6月份，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入6168億元，同比增長(zhǎng)17.6%；根據(jù)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子政策，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平均有提高，上半年5項(xiàng)社?？傊С?775億元，同比增長(zhǎng)19.3%。四是樂(lè)觀(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策，著力推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)出臺(tái)了貫徹實(shí)施文件。 下一步