事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容課件

1、2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心1重大事故應急預案重大事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容分級分類體系及其基本內(nèi)容2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心2 1. 引言引言 2. 應急預案的級別應急預案的級別 3. 應急計劃類型應急計劃類型 4. 應急預案的文件體系及內(nèi)容應急預案的文件體系及內(nèi)容 5. 應急預案的檢驗應急預案的檢驗2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科

2、學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心3 引言引言 1.1 事故應急救援預案的定義及目標事故應急救援預案的定義及目標 1.2 相關的法律、法規(guī)相關的法律、法規(guī)2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心41.1 1.1 事故應急救援預案的定義及目標事故應急救援預案的定義及目標 事故應急救援預案又稱事故應急計劃，事故應急救援預案又稱事故應急計劃，是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分，是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分，應急預案的總目標：應急預案的總目標： 控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除，控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除，將

3、事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。低限度。統(tǒng)計表明：統(tǒng)計表明：有效的應急系統(tǒng)可將事故損失有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的降低到無應急系統(tǒng)的6%6%。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心51.2 1.2 相關的法律、法規(guī)相關的法律、法規(guī) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法要求：要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗ㄉa(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知

4、從業(yè)人員和相關人員在緊應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施急情況下應當采取的應急措施”。 “ “縣級以上地方各級人民政府應當組縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體全事故應急救援預案，建立應急救援體系系”。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心61.2 相關的法律、法規(guī)相關的法律、法規(guī) “危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急

5、救援及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 ”2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心71.2 1.2 相關

6、的法律、法規(guī)相關的法律、法規(guī) 國務院國務院關于特大安全事故行政責關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定任追究的規(guī)定要求：要求： “ “市（地、州）、縣（市、區(qū)）人市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案人民政府備案”。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心81.2 1.2 相關的法律、法規(guī)相關的法

7、律、法規(guī) 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例規(guī)定：規(guī)定： “縣級以上地方各級人民政府負責危險化學縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學品單位報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當

8、報社織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案綜合工作的部門備案”。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心92. 2. 應急預案的應急預案的級別級別 （1 1） 級（企業(yè)級）級（企業(yè)級） （2 2） 級（縣、市社區(qū)級）級（縣、市社區(qū)級） （3 3） 級（地區(qū)市級）級（地區(qū)市級） （4 4） 級（省級）級（省級） （5 5） 級（國家級）級（國家級）2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級

9、分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心10 （1 1）級（企業(yè)級）級（企業(yè)級） 事故的有害影響局限在一個單位事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站氣或石油管道加壓站/ /終端站等）的界區(qū)之終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。該地區(qū)域內(nèi)。 這類事故可能需要投入整個單位的力這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū)量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū)（公共區(qū)）。（公共區(qū)）。2022-3-6事故應急

10、預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心11（2 2）級（縣、市級（縣、市/ /社區(qū)級）社區(qū)級） 所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)（社區(qū)），但所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。工業(yè)部門的力量所控制。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心12（3 3）級（地區(qū)級（地區(qū)/ /市級）市級） 事故影響范圍大，后果嚴重，或

11、是事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應急救援需動用地區(qū)的力量。事故。應急救援需動用地區(qū)的力量。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心13（4 4）級（省級）級（省級） 對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急反應預案。它可能是一種規(guī)省級事故應急反應預案。它可能

12、是一種規(guī)模極大的災難事故，或可能是一種需要用模極大的災難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術和設備進行處理的特殊事故。這類意外事和設備進行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心14（5 5）級（國家級）級（國家級） 對事故后果超過省、直轄市、自對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制

13、定國重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。家級應急預案。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心153 3應急計劃類型應急計劃類型 根據(jù)事故應急預案的對象和級別，應急根據(jù)事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為下列預案可分為下列4 4種類型：種類型：（1 1）應急行動指南或檢查表）應急行動指南或檢查表（2 2）應急響應預案）應急響應預案（3 3）互助應急預案）互助應急預案（4 4）應急管理預案）應急管理預案2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究

14、其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心16（1 1）應急行動指南或檢查表）應急行動指南或檢查表 內(nèi)容：內(nèi)容： 針對已辨識的危險采取的特定的應急行動。針對已辨識的危險采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程簡要描述應急行動必須遵從的基本程 序，如發(fā)序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應急措施。急措施。 作用：作用： 提示相關人員并對其進行培訓，同時作為提示相關人員并對其進行培訓，同時作為其它類型應急計劃的補充。其它類型應急計劃的補充。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容

15、安全科學技術研究中心中心17（2 2）應急響應預案）應急響應預案 針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案，臺風應急響應預案等。響應預案，臺風應急響應預案等。 應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責，這類預案僅明確有關人員在緊急狀況下的職責，這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求（如培訓、演練等）和事后措施。求（如培訓、演練等）和事后措施。20

16、22-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心18（3 3）互助應急預案）互助應急預案 相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案，這類預資源，相互幫助制定的應急預案，這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心19（4 4）應急管理預案）應急管理預

17、案 內(nèi)容：內(nèi)容： （1 1） 是綜合性的事故應急計劃，是綜合性的事故應急計劃， （2 2） 詳細描述事故前、事故過程中和事故后詳細描述事故前、事故過程中和事故后 何人做何事、什么時候做，如何做，何人做何事、什么時候做，如何做， （3 3） 明確完成每一項職責的具體實施程序。明確完成每一項職責的具體實施程序。 應急管理計劃包括事故應急的應急管理計劃包括事故應急的4 4個邏輯步驟：個邏輯步驟： 預防、預備、響應、恢復。預防、預備、響應、恢復。2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心204. 4. 應急預案的文件

18、體系及內(nèi)容應急預案的文件體系及內(nèi)容 4.1 4.1 完整的應急預案包括四級文件體系完整的應急預案包括四級文件體系: : 一級文件計劃一級文件計劃 二級文件程序二級文件程序 三級文件說明書三級文件說明書 四級文件對應急行動的記錄四級文件對應急行動的記錄2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心21（）一級文件是計劃（）一級文件是計劃 內(nèi)容包括內(nèi)容包括: : 對緊急情況對緊急情況 的管理政策、預案的目標，應急的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等，由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和組織和責任等，由一系列為實現(xiàn)緊急管理

19、政策和預案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括預案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序?qū)o急情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序以及訓練程序、事故后果評價程序等以及訓練程序、事故后果評價程序等2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心22a.a.定義：定義：說明某個行動的目的和范圍。說明某個行動的目的和范圍。b.b.程序內(nèi)容：程序內(nèi)容：要求十分具體，比如該做什么、由誰去要求十分具體，比如該做什么、由誰去 做、什么時間和什么地點等等。做、什么時間和什么地點等等。c.

20、c.目的：目的：為應急行動提供信息參考和行動指導，為應急行動提供信息參考和行動指導， 要求程序和格式簡潔明了，以確保應急要求程序和格式簡潔明了，以確保應急 隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。d.d.格式：格式： 可以是可以是文字敘述、流程圖表、或是兩者的組文字敘述、流程圖表、或是兩者的組 合等，應根據(jù)每個應急組織的具體情況選用合等，應根據(jù)每個應急組織的具體情況選用 最適合本組織的程序格式。最適合本組織的程序格式。 2022-3-6事故應急預案分級分類體系及事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容安全科學技術研究其基本內(nèi)容安全科學技術研究中心中心23內(nèi)容：內(nèi)容： a. a. 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行