關于未成年學生的監(jiān)護責任之反思

1、關于未成年學生的監(jiān)護責任之反思未成年學生在上學途中，應當由法定監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。未成年學生在上學途中至到校前，應該說監(jiān)護責任還未轉(zhuǎn)移至學校，法定監(jiān)護人仍負有保護管教被監(jiān)護人的權利和義務，在未成年人對國家、集體或他人造成損害時，法定監(jiān)護人仍應承擔因監(jiān)護責任而負有的賠償損失的義務。未成年學生在放學歸家途中，應當由學校和家庭同時承擔監(jiān)護責任。未成年學生在放學歸途中沒有受到法定監(jiān)護人監(jiān)護之前，監(jiān)護職責還沒有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護人，所以學校仍應繼續(xù)履行監(jiān)護職責，學校應當教育學生遵法守紀，安全歸家， 完成監(jiān)護職責的轉(zhuǎn)移。同時，未成年學生的法定監(jiān)護人對未成年人的放學安全回家亦負有法定監(jiān)護義務。所以，當未成年學生

2、在放學歸途中受害或致害時，亦應按雙重監(jiān)護責任，分別承擔應適當?shù)拿袷沦r償責任。目前，由于法律沒有明確界定未成年學生在校期間的學校監(jiān)護職責，所以造成了司法實踐中未成年學生損害賠償?shù)拇_責困難。為此，我本著符合我國民法立法精神和便于司法實踐的指導思想，試就未成年學生的監(jiān)護責任作一嘗試性的探討。一、監(jiān)護權的轉(zhuǎn)移監(jiān)護，是為保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權益，維護正常的社會秩序而設置的一種法律制度。監(jiān)護制度的內(nèi)容一般包括監(jiān)護的設立、監(jiān)護人的責任、監(jiān)護權的消滅等。根據(jù)我國民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人;10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人。無民事行為能

3、力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。在1989年1月26日最高人民法院關于貫徹中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)中作出“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或給他人造成損害的，單位有過錯的，可以責令這些單位給予適當?shù)馁r償”的規(guī)定，從而使未成年學生在校期間發(fā)生的賠償糾紛也有了法律依據(jù)。但是，該規(guī)定對限制民事行為能力人在學校生活、學習，受到損害或造成他人損害時，學校應不應該負責賠償，以及未成年學生在校和其他場所監(jiān)護職責由誰行使，沒有作出詳細規(guī)定，致使未成年學生受到損害或造成他人損害時的確責困難。為此，我建議從實際出發(fā)，

4、作出未成年學生監(jiān)護權轉(zhuǎn)移的立法解釋，并從以下幾點分別確定對未成年學生的臨護責任的承擔。第一、未成年學生在家期間，應由法定監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。 監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵犯被監(jiān)護人的合法權益，應承擔相應的法律責任。第二、未成年學生在校期間，應當由學校和家庭同時承擔監(jiān)護責任。未成年學生到校后，在學校學習、生活期間，脫離了法定監(jiān)護人的監(jiān)護，如果在此期間造成他人損害全部讓其法定監(jiān)護人承擔監(jiān)護賠償責任，就違反了公平、合理原則，也失去了設立監(jiān)護制度的意義。未成年學生在校期間，學校按照教育法的有關規(guī)定，不但負有教育學生的義務，同時也負有保護在校學生人身安全的責任。所以，未成年學生在校期間的監(jiān)護權，應從法定監(jiān)

5、護轉(zhuǎn)移到學校的臨時監(jiān)護。學校所取得的臨時監(jiān)護職責應包括：保護未成年學生的身體健康，照顧未成年學生的生活，管理和保護未成年學生在校的財產(chǎn)，對未成年學生進行管理和教育，以及未成年學生在校期間合法權益受到損害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。這樣，不但有利于保護未成年學生的合法權益，而且還可以增強學校履行監(jiān)護職責，保護未成年學生的人身安全和其他合法權益的責任感。依據(jù)意見第160條，在幼兒園、學校生活、學習的未成年人受到傷害或致人損害時，幼兒園、學校對于損害的發(fā)生具有過錯的，幼兒園、學校承擔與其過錯程度相適應的民事責任的規(guī)定精神，需要明確的是學校、幼兒園對于損害的發(fā)生具有過錯，不僅指一般的故意或過失

6、，同時也包括疏于管理、消極的不作為，粗心大意，違章操作等，都構成所說的過錯。同時，建議將該規(guī)定中受害人或致害人由無民事行為能力拓展為無民事行為能力人和限制民事行為能力人。拓展的理由是：限制民事行為能力人和無民事行為能力人不能以自己的行為獨立享受民事權利、承擔民事義務，都需要監(jiān)護人代理或協(xié)助其進行民事活動和民事訴訟活動;學校負有確保學生安全的職責。按照我國教育法第29條第3款的規(guī)定，學校應當履行維護受教育者的合法權益。符合“公平、合理”的立法原則，有利于保護受損害方的合法權益，同時，也適當減輕法定監(jiān)護人的賠償責任。但是，應該強調(diào)的是，因為限制民事行為能力人具有部分民事行為能力，所以，當其受害或致

7、害時，應從其行為與本人生活相關聯(lián)的程度，本人的智力能否理解其行為，并預見相應的行為后果等方面的情況來綜合加以分析，認定其過錯責任。并由其監(jiān)護人承擔其主要賠償責任，學?；蛴變簣@只承擔與其過錯程度相適當?shù)拿袷沦r償責任。學校在取得對未成年學生的在校的臨時監(jiān)護職責的同時，按照我國婚姻法第二十三條的規(guī)定“父母有管教和保護未成年子女的權利和義務，在未成年子女對國家集體和他人造成損害時，父母有賠償經(jīng)濟損失的義務”。父親是未成年人的監(jiān)護人和法定代理人，有權利和義務保護未成年子女的合法權益，要承擔法律責任。也就是說父母對未成年學生負有法定的監(jiān)護義務。按照我國教育法第49條第2款：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應

8、當配合學校及其他教育機構，對未成年人子女或者其他被監(jiān)護人進行教育”的規(guī)定，在學校承擔臨時監(jiān)護職責還未轉(zhuǎn)移之前，父母對未成年子女具有法定的監(jiān)護和配合學校進行教育的義務。所以，父母仍應以法定監(jiān)護義務承擔適當?shù)拿袷沦r償責任。第三，未成年在上學、放學途中的監(jiān)護責任的確認。未成年學生在上學途中，應當由法定監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。未成年學生在上學途中至到校前，應該說監(jiān)護責任還未轉(zhuǎn)移至學校，法定監(jiān)護人仍負有保護管教被監(jiān)護人的權利和義務，在未成年人對國家、集體或他人造成損害時，法定監(jiān)護人仍應承擔因監(jiān)護責任而負有的賠償損失的義務。未成年學生在放學歸家途中，應當由學校和家庭同時承擔監(jiān)護責任。未成年學生在放學歸途中沒有

9、受到法定監(jiān)護人監(jiān)護之前，監(jiān)護職責還沒有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護人，所以學校仍應繼續(xù)履行監(jiān)護職責，學校應當教育學生遵法守紀，安全歸家， 完成監(jiān)護職責的轉(zhuǎn)移。同時，未成年學生的法定監(jiān)護人對未成年人的放學安全回家亦負有法定監(jiān)護義務。所以，當未成年學生在放學歸途中受害或致害時，亦應按雙重監(jiān)護責任，分別承擔應適當?shù)拿袷沦r償責任。二、損害賠償責任的承擔。在未成年學生的監(jiān)護責任確定以后，未成年學生遭受損害或者造成他人損害的賠償責任就相應明確。根據(jù)我國民法通則第18條第3款：“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權益的，應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應當賠償損失”的規(guī)定：下列不同地點發(fā)生的損害應分別由不

10、同監(jiān)護人承擔損害賠償責任。第一，未成年人學生在家期間造成他人損害的，由其法定監(jiān)護人承擔相應的民事賠償責任。未成年人學生在家和假期中，應由法定監(jiān)護人承擔監(jiān)護職責。根據(jù)民法通則規(guī)定的精神，在未成年學生給國家、集體或他人造成損害時，由法定監(jiān)護人承擔民事責任。但根據(jù)民法通則第133條的規(guī)定，監(jiān)護人盡了監(jiān)護職責的，可以適當減輕民事責任。有財產(chǎn)的未成年人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用，不足部分，由未成年人的法定監(jiān)護人適當賠償。有幾個監(jiān)護人的，首先由與其共同生活的監(jiān)護人承擔民事責任;如果與其共同生活的監(jiān)護人獨立承擔民事責任有困難的，可責令同一順序的其他監(jiān)護人適當承擔民事責任。第二，未成年學生在校期間，因校方過錯使其遭受損害的，有直接責任人的，應當由直接責任人承擔賠償責任，學校承擔連帶賠償責任;無直接責任人的，由學校承擔全部賠償責任。第三，未成年學生在校期間，學生之間造成的損害賠償，應當由學校及其法定監(jiān)護人分別承擔相應的賠償責任。由于未成年學生在校期間學校負有監(jiān)護職責，對未成年學生在校期間造成的損害也負有因不盡監(jiān)護職責而應賠償?shù)牧x務。同時，未成年學生的法定監(jiān)護人也應承擔由于被監(jiān)護人過錯而產(chǎn)生的賠償責任。第四，未成年學生在上學、放學途中遭受損害或造成他人損害的，應當分別依據(jù)