關于科學預防道路交通事故的幾點設想

1、關于科學預防道路交通事故的幾點設想李發(fā)生(山東省公安廳交通管理局,山東濟南,250031次文由劉桂法推薦近年來,全國交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭,為經濟的快速發(fā)展提供了強有力的保障。公路交通以其方便、快捷的特點已成為社會交通運輸?shù)闹黧w。隨著社會、經濟和道路交通的飛速發(fā)展,我國已進入道路交通事故的高發(fā)期,道路交通事故成為危害國家和人民生命財產安全的重要因素,交通事故多發(fā),尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生,嚴重危害了國家和人民生命財產安全,給社會增添了新的不安定因素,遏制道路交通事故上升趨勢已成為擺在我們面前的一項重要任務。面對嚴峻的道路交通安全形勢,迫切需要我們認真剖析原因,總結經驗,研究探尋預

2、防道路交通事故的新思路和新機制。本文簡述了我國交通事故傷亡的嚴重性和防范交通事故的緊迫性,提出用系統(tǒng)觀點科學預防道路交通事故,并對相應的交通安全管理對策與措施進行了分析。一、淺析我國道路交通事故現(xiàn)狀道路交通是一個完整的動態(tài)系統(tǒng),它包含了人、車、路及環(huán)境等因素,各因素之間相互作用相互影響。系統(tǒng)各因素間的不協(xié)調必然會導致交通事件的增加,更為嚴重的是導致交通參與者的傷亡。以我國道路交通事故狀況為例,近年來,我國道路交通事故四項統(tǒng)計指標顯示的數(shù)字在不斷增加。2003年,我國道路交通事故數(shù)量為667507起,死亡104372人,傷494174人,直接經濟損失為 33.7億元。雖然主要指標有所下降,但總量

3、和死亡人數(shù)仍位于世界各國的前列,這一狀況已引起黨中央、國務院和全社會的廣泛關注。由此可見,目前我國的道路交通安全形勢依然十分嚴峻,亟待各級、各部門采取有效措施,預防道路交通事故的發(fā)生。我國道路交通事故的四項統(tǒng)計指標近年來一直處于上升趨勢,今年雖然由于主客觀原因略有下降,但總量依然居高不下。死亡人數(shù)在11年間(1991-2001年從53292人增至105930人,受傷人員從1991年的160,219人增加至2001年的546,485人,從死亡人數(shù)及其增長速度來看都是世界上不多見的。許多發(fā)達國家雖然也有大量的交通事故發(fā)生,但傷亡人數(shù)能夠控制在一定的水平上,例如,美國從1991年至2001年交通事故

4、死亡人數(shù)控制在41,000人左右,受傷人數(shù)控制在3,200,000人左右,沒有較大的浮動。我國的受傷人數(shù)雖然從總量上低于美國,但近幾年的萬車受傷率(1萬輛機動車對應的受傷人數(shù)處于上升趨勢,而美國近些年萬車受傷率呈下降趨勢(參見圖2。從萬車死亡率(1萬輛機動車對應的死亡人數(shù)、死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值來進行分析,可以看出我國交通安全整體水平與發(fā)達國家的差距。從圖1可以看出,我國交通事故的萬車死亡率雖然在11年間呈下降趨勢,但從其平均值仍然是美國的十幾倍;從死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值來看(參見圖3,我國也是美國的二十多倍。日本的汽車保有量7000多萬輛,去年全年交通事故死亡8000人。去年中國的汽車保

5、有量2400萬輛,去年全年交通事故死亡10萬多人。汽車數(shù)量只是日本的三分之一強,死亡人數(shù)卻是日本的十幾倍。中國的汽車保有輛占全球的2%,而交通事故死亡人數(shù)則占全球的15%。從上述指標不難看出,我國交通事故人員死亡比例相對較高,由此帶來的社會經濟損失和影響是相當嚴重的。 圖1 交通事故萬車死亡率 圖2 萬車受傷率對比 圖3 交通事故死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值二、道路交通事故系統(tǒng)因素分析對于一個系統(tǒng)而言,它是由若干個相互關聯(lián)、制約、作用的組成部分所構成,具有特定功能的有機整體。根據系統(tǒng)科學的觀點分析,道路交通是人類為滿足人們出行和貨物運輸?shù)男枰?由人、車、路、環(huán)境等交通元素構成的復雜動態(tài)系統(tǒng)。人、車

6、、路、環(huán)境等幾個互不相同的要素,在構成具有特定功能的道路交通系統(tǒng)整體時,它們之間就產生了互相依賴、相互作用的特定而不可分離的聯(lián)系,因而具有系統(tǒng)性。系統(tǒng)中的任何一個要素的行為或性質的變化都不再具有獨立性,每一個要素對道路交通系統(tǒng)都有影響?？梢?道路交通是一個涉及人的行為和自然環(huán)境的復合系統(tǒng)。交通事故人員傷亡及損失的發(fā)生與系統(tǒng)各因素都有一定關系,各因素之間的不協(xié)調狀態(tài)發(fā)展到一定程度必然會導致人員傷亡的交通事故,人與車的不協(xié)調、人與路的不適應、車與路的不協(xié)調都會誘發(fā)交通事故,嚴重時會造成人員的傷亡。另外,道路交通系統(tǒng)的動態(tài)性,增加了道路交通安全管理的復雜性,一旦管理上出現(xiàn)失誤,會通過道路交通系統(tǒng)各因

7、素的不協(xié)調而顯示出來,間接地增加了交通事故的發(fā)生和人員的傷亡。對于我國道路交通來說,事故狀況嚴重的原因是多方面的(參見圖4。一是,交通參與者的安全意識較差,突出表現(xiàn)在駕駛員安全素質的平均水平較低,騎車人和行人違章現(xiàn)象嚴重,對交通參與者的安全防護能力不夠;二是,車輛安全運行管理有欠缺,人為地降低了車輛的安全性能,如車輛帶“病”上路、車輛超載問題等等;三是,在道路規(guī)劃與設計方面應充分考慮人與交通的協(xié)調適應性問題,特別要注意道路安全設施的設計、道路線型設計、標志標線規(guī)劃等方面。四是道路交通事故現(xiàn)場緊急救護水平有待于進一步提高,健全救護機制,完善救護裝備,全面提高的現(xiàn)場快速救治能力。 圖4 交通事故傷

8、亡致因示意圖三、預防道路交通事故對策加強對交通參與者的安全教育管理。人是道路交通的參與者,同時又是交通事故的最大受害者。通過建立交通安全教育學校、交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全企業(yè)等形式,加強對交通參與者的安全教育管理,提高全社會的交通安全意識,對預防和減少交通事故傷亡起著決定性作用。提高駕駛員安全素質的對策。據美國安全委員會的統(tǒng)計表明,90%以上的交通事故與人有關;英國一項長達四年的調查,對2130起交通事故的研究表明,道路使用者(包括駕駛員和行人單獨或共同引起的交通事故近95%;芬蘭保險信息中心對1193起交通事故搜集的資料表明,在89%的交通事故中,主要原因是駕駛員的錯誤;在德國的6

9、40起交通事故中,有77%是由駕駛員造成的;而我國通過大量的統(tǒng)計表明,80%以上的交通事故是由駕駛員直接原因造成的。從我國駕駛員隊伍的整體情況來看,文化層次普遍較低、技術水平不高、交通法制觀念淡薄、權利意識較差。一般來說, 在文化層次上,城市比農村高。據粗略統(tǒng)計,受過高中教育及相當層次教育的占13%左右,初中文化程度的占60%左右,小學的占20%左右,大專及大專以上的占8%左右(大部分是兼職駕駛員因此,政府有關管理部門應加大交通安全宣傳工作力度,切實做好駕駛員的交通安全教育工作,并且要了解、懂得駕駛員的心理生理特性與行車安全的關系。駕駛員安全素質的提高是交通安全管理的一項重要工作。我國每年因駕

10、駛員的違章或過錯造成的交通事故死亡人數(shù)約占80%,因此,對駕駛員的日常安全教育管理和嚴格考試發(fā)證是目前預防和減少道路交通事故的一項重要措施。筆者認為應重點通過以下措施來提高駕駛員的安全素質。(1對駕駛員進行安全行車教育,使駕駛員充分認識到遵守交通法規(guī)和正確駕駛車輛,有利于交通安全。駕駛員在嚴格培訓和考試中,加強職業(yè)道德、社會公德和交通安全意識的培養(yǎng),特別是通過管理讓違法駕駛員真正從思想上認識到自己的不安全行為,將對社會、他人和自己的生命財產安全構成嚴重威脅。(2高度重視駕駛員的再學習。通過經常性的交通安全培訓教育,提高駕駛員綜合素質和在復雜情況下防范事故的能力,積極消除行車中的危險因素,最大限

11、度的預防交通事故的發(fā)生。對客運車輛駕駛員應建立交通安全教育制度,把預防群死群傷的特大惡性事故作為交通安全教育的重點。(3對營運車輛駕駛員采取嚴格的控制管理措施。例如,制定法規(guī),對連續(xù)駕車超過一定時間的駕駛員,要求必須停車休息,防止疲勞駕駛。通過安裝“汽車行駛記錄儀”等科技手段強化監(jiān)控管理,在依法處罰違法駕駛員的同時追究所在公司行政管理責任。對酒后駕車、超速行車、嚴重超載的駕駛員進行嚴格監(jiān)控,從重處罰,直至追究法律責任。從全社會預防交通事故的角度看,筆者認為以下工作還有待于進一步加強:(1加強全民交通安全教育。我國應建立適合我國國情的全民交通安全教育模式和教育方法,提高全民交通安全意識,這對減少

12、交通事故傷亡和損失起到關鍵性的作用。全民交通安全教育主要包括法律常識法規(guī)教育和安全知識教育。在此方面可以借鑒許多發(fā)達國家的經驗。例如日本在1970年交通事故達到最高峰(此年死亡16765人,為此,政府確定了交通安全五年計劃與目標制度,每五年制定一次交通安全規(guī)劃與目標,到 1998年,盡管機動車數(shù)量增長了2.1倍,但交通事故卻減少了45%,死亡人數(shù)控制在9000人左右。在每個五年計劃中把公眾交通安全教育列為重要的實施內容,對不同年齡段的公民采取不同的教育方式,其效果是顯著的。(2提高交通事故救援與急救技術水平。交通事故發(fā)生后,公安交警、衛(wèi)生與事故救援部門及時趕赴事故現(xiàn)場進行緊急處臵與救護,對減少

13、人員傷亡和減輕損失是十分必要。這方面的措施主要包括:事故的實時監(jiān)測、事故發(fā)生地點的準確定位、報警系統(tǒng)的快捷便利,各部門的配套聯(lián)動、交通事故現(xiàn)場快速救援、事故現(xiàn)場受傷人員的緊急救護、技術裝備的合理配臵、以及救護車在緊急情況下的暢通無阻等,采取上述措施,有利于事故現(xiàn)場的緊急救護和減少現(xiàn)場受傷人員的死亡。(3重視交通事故的調查與研究。政府對交通事故的發(fā)生特點及其普遍性規(guī)律、肇事駕駛員的安全水平的調查和研究,應給予高度重視。國家和省級人民政府應建立科學的調查統(tǒng)計系統(tǒng),包括醫(yī)療、保險、交通、教育、工商、技術監(jiān)督、安監(jiān)、公安交通管理等部門。把所有交通事故調查數(shù)據集中到國家主管部門的統(tǒng)計分析中心,且與其他相

14、關部門進行資源共享, 其中包括交通事故人員傷亡和損失的調查統(tǒng)計系統(tǒng),為客觀分析交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點,科學制定交通事故防范對策,預防和減少交通事故提供可靠依據。(4從提高車輛技術性能方面減少交通事故。據統(tǒng)計,我國交通事故車輛正面碰撞和側面碰撞造成的死亡人數(shù)超過總數(shù)的60%。可見,加強車輛安全技術狀況,是減輕交通參與者人身傷害的有效技術措施之一。例如強化車輛的安全技術標準、制定更嚴格的車輛檢驗制度、為車輛配備制動防抱死系統(tǒng)和安全測距裝臵以及對駕駛員違法行為進行實時監(jiān)控等等,此外,為有效減輕交通事故對駕乘人員的傷害,在車輛上盡可能配全安全帶和安全氣囊。目前正在蓬勃發(fā)展的智能交通系統(tǒng)(ITS把人、

15、車、路有機地結合在一起,使道路交通事業(yè)發(fā)展到新的水平。我國在這方面應加強國際合作,加快車輛安全智能化技術的開發(fā)與應用,最大限度地減少交通事故和車輛發(fā)生碰撞后對交通參與者的傷害。(5重視人與道路環(huán)境相適應的問題。探討和掌握人與交通環(huán)境的協(xié)調特性,依此改善交通環(huán)境(包括社會環(huán)境、自然環(huán)境,對提高交通參與者的適應能力和減少交通事故人員傷亡有積極作用。在道路建設方面,應充分考慮人與道路相適應的問題。這主要包括人對道路幾何條件、光線照明條件的適應性以及安全設施的有效性等方面。對各種道路交通條件是否符合駕駛員安全行車進行系統(tǒng)地研究,采取科學有效措施。如有些發(fā)達國家對事故多發(fā)路段采用不同顏色,設臵警示標志等,警示駕駛員謹慎駕駛,安全行車。另外,城市道路的行人通道標志、標線應鮮明醒目,方便駕駛員和行人的觀察識別。四、預防道路交通事故的建議交通事故雖然難以完全消除,但預防和減少交通事故的發(fā)生是可以實現(xiàn)的,要從根本上減少交通事故,應立足于系統(tǒng)工程的觀點,把教育、技術、法制、衛(wèi)生、管理等有機地結合起來,建立以人為本的科學交通事故預防體系。根據我國面臨的交通安全形勢和交通事故預防工作需要,建議在縣級以上人民政府成立交通安全委員會或交通安全辦公室,綜合協(xié)調全社會的交通安全管理工作,督導各級、各