高教司司長張堯?qū)W談高職教育發(fā)展之路

1、高教司司長張堯?qū)W談高職教育發(fā)展之路2009年7月7日下午，高等職業(yè)教育改革與發(fā)展講座在北京會議中心報(bào)告廳舉行，教育部高教司張堯?qū)W司長做了題為“中國高等職業(yè)教育改革與可持續(xù)發(fā)展”的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了高等職業(yè)教育取得的成績，分析了取得這些成績的原因，并從管理的角度提出了高等職業(yè)教育存在的問題以及解決這些問題的措施和建議。    1999年7月進(jìn)入教育部、在高教司司長的崗位上坐鎮(zhèn)八年的張堯?qū)W，在這次“高教司司長任上的最后一次講話”中指出：“我國高職教育的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)比較艱難的過程。在起步階段，高收費(fèi)、生源差、就業(yè)難成為高職發(fā)展道路上的三座大山。但是，在黨中央、國務(wù)院和

2、教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近十年的努力奮進(jìn)，高職教育現(xiàn)已成為中國高等教育的半壁江山，高職學(xué)生的就業(yè)率直線上升，高職院校再也不是差學(xué)生的集中營了！”    說到這兒，張堯?qū)W臉上露出了欣慰的笑容。    張司長認(rèn)為，近年來高等職業(yè)教育所取得的最大成績就是探索出了一條適合中國國情的、具有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展的新路。他把這條新路總結(jié)為“1221”模式。    其中的第一個(gè)“1”，指的是一個(gè)開放的、匯集和使用各種資源的開放平臺。首先要強(qiáng)調(diào)的是開放，學(xué)校不要辦成一個(gè)封閉的、圍墻內(nèi)的學(xué)校，通俗一點(diǎn)講，就是把思想

3、上的圍墻打破，建筑上有圍墻沒有關(guān)系，重要的是思想上的圍墻要打破。只有這樣，才能更好地匯集和使用社會的、 企業(yè)的各方面資源。高職院校主要是要發(fā)揮這樣一個(gè)辦學(xué)平臺的作用。要建設(shè)這樣一個(gè)平臺，肯定有很多困難，但一定要堅(jiān)持這一方向。不論是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作還是工學(xué)結(jié)合，都是要把它匯集成一個(gè)平臺。     第一個(gè)“2”指的是兩個(gè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)：一個(gè)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力的系統(tǒng)，另一個(gè)系統(tǒng)是培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)知識的系統(tǒng)。這兩個(gè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)要靈活地、交叉地進(jìn)行應(yīng)用。如果它們是兩個(gè)輪子，那么兩個(gè)輪子都要轉(zhuǎn)，我們既要重視實(shí)踐，又要重視理論，重點(diǎn)是實(shí)踐。我們要系統(tǒng)地設(shè)計(jì)這兩

4、個(gè)體系的課程，使其真正為高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。     另一個(gè)“2”指要有兩個(gè)證明學(xué)生能力和水平的證書。一個(gè)是學(xué)歷證，或者以后可能是學(xué)位證。二是職業(yè)資格證。這個(gè)“2”既反映基礎(chǔ)理論的知識水平的掌握程度，又反映實(shí)踐技能的掌握程度。    最后的一個(gè)“1”指的是要把高職學(xué)校辦成一個(gè)終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)基地，同時(shí)也是為社會服務(wù)的基地。    張司長認(rèn)為， 要把該模式推廣深入，要使高職教育走上可持續(xù)發(fā)展之路，需要進(jìn)一步努力和加強(qiáng)的方面很多，其中最重要的有以下幾點(diǎn)：    一

5、是要深化機(jī)制體制改革。這要圍繞已經(jīng)建立、或正在推動的中國特色的高職教育的發(fā)展模式來進(jìn)行。要真正下決心推進(jìn)這種模式，在分配、人事制度上下大功夫。機(jī)制體制又可以分為外部和內(nèi)部。外部的環(huán)境和機(jī)制體制應(yīng)該是政府來解決的。有些環(huán)境、政策不協(xié)調(diào)的地方，教育部會一如既往地站在廣大高職院校的立場上為大家積極奔走，去和各個(gè)部委和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力地解決發(fā)展中的機(jī)制體制問題。但是內(nèi)部體制的解決是要靠高職院校自己來解決。    二是高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)。在高職學(xué)校里，要把“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)擺在第一位。否則，高職學(xué)校的特色就不能充分體現(xiàn)。這和職業(yè)教育要培養(yǎng)“雙師型”教師的提法不一樣。

6、因?yàn)?，一個(gè)人的心智能力是有限的，無法兼有，所以一個(gè)好的理論課教師不可能在技能上再有大的突破，反之亦然。因此在職業(yè)院校，既要有一定比例的理論型教師，也要有一定比例的技能型教師，并且這部分教師最好來自企業(yè)，是兼職。可以建立一個(gè)關(guān)于兼職教師的大型的數(shù)據(jù)庫，每一門專業(yè)課都有A、B、C角，我們請了一個(gè)老師，他如果有工作任務(wù)了，應(yīng)該有別的老師來代替他上課。    同時(shí)，對于高職學(xué)校的老師，要注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，教育是一種大愛。沒有愛的人，不能成為好的教育工作者，教育不出好的學(xué)生。授課方法雖然重要，但是在高職學(xué)校里還是要排在職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平之后。  &

7、#160;  三是要加強(qiáng)課程建設(shè)?，F(xiàn)在的改革在大的思路方面沒有什么太多太大的變化，具體到細(xì)節(jié)方面，就是課程建設(shè)的實(shí)際和我們的實(shí)訓(xùn)時(shí)期管理兩個(gè)方面比較落后。如果這兩個(gè)方面做到位，高職教育的人才培養(yǎng)就落到實(shí)處了。     四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)、地方的合作    “抓好就業(yè)，就業(yè)工作是命根子，最后說一千道一萬，高職教育還是就業(yè)導(dǎo)向。用企業(yè)的部門來比喻就是銷售，如何把學(xué)生推到社會、企業(yè)上去。這也是非常重要的環(huán)節(jié)。如果我們真的是通過幾年奮斗，高職學(xué)生的就業(yè)率到90%，那是非常了不得的事。因?yàn)楝F(xiàn)在本科根本不敢提就業(yè)率達(dá)到90%，

8、如果高職在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下能把就業(yè)做得更好，真是很了不起?！?#160;   提到這個(gè)美麗的愿景，張司長的眼里滿是期許。教育部高教司司長張堯?qū)W暢談中國高職教育十年發(fā)展變革高職院校不再是差學(xué)生的“集中營”“高職院校甩掉了上學(xué)貴，就業(yè)難的帽子。社會也正在消除差學(xué)生讀高職的偏見，中國自己的高職教育新模式正在逐步建立?！?      6月16日，教育部高教司司長張堯?qū)W在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，這是中國高等職業(yè)教育發(fā)展十年來的最大變化。       1999年7月進(jìn)入教育部、在

9、高教司司長的崗位上坐鎮(zhèn)八年的張堯?qū)W，對我國高職教育的發(fā)展軌跡再清楚不過了。他說，“我國高職教育的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)比較艱難的過程。在起步階段，高收費(fèi)、生源差、就業(yè)難成為高職發(fā)展道路上的三座大山。但是，在黨中央、國務(wù)院和教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近十年的努力奮進(jìn)，高職教育現(xiàn)已成為中國高等教育的半壁江山，高職學(xué)生的就業(yè)率直線上升，高職院校再也不是差學(xué)生的集中營了！”       說到這兒，張堯?qū)W臉上露出了自信的笑容。       作為高職教育一系列改革措施和政策的提出者和執(zhí)行負(fù)責(zé)人，張堯?qū)W十年中主持

10、制訂了在高等職業(yè)院校有著重大和廣泛影響的教育部（高）2006年16號文件，以及2008年在全國開始執(zhí)行的高等職業(yè)院校評估方案。而且，他還是百所示范性高職學(xué)院評審專家組的組長，對于示范性高職學(xué)院的選擇以及建設(shè)方案的制訂發(fā)揮了重要作用。       在談及高職教育如何定位，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，以及未來方向發(fā)展等重大問題時(shí)，張司長都如數(shù)家珍。        十年終究證明：職業(yè)教育是一種不同類型的教育       張堯?qū)W回憶說，自改革開

11、放以來，中國高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段：19771984年全面恢復(fù)，1985年開始十年探索與調(diào)整，19941998年確立高職教育，19992004年規(guī)?？焖侔l(fā)展，2005至今全面提升質(zhì)量與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。       據(jù)他透露，1998、1999年高職教育進(jìn)入“快車道”之初存在著一場激烈的爭論，爭論的問題集中在兩點(diǎn)：       一是高職教育究竟是高等教育一種類型的教育，還是一種層次的教育？       若是把高職教育定位于高等教育的一種層次，

12、那就是?？啤Ｈ绻嵌ㄎ挥陬愋徒逃?，則是與“學(xué)術(shù)型”完全不同的一種教育，那么它就應(yīng)該具有大專、本科，甚至工程碩士、工程博士等不同層次的一套完整的支撐體系。       這種爭論最后一直持續(xù)到2006年教育部關(guān)于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的16號文件出臺。這個(gè)文件明確把高職教育定義為高等教育的一種類型，并強(qiáng)調(diào)要通過工學(xué)結(jié)合、校企合作的方法，著力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有生存和適應(yīng)能力與可持續(xù)發(fā)展能力的高技能實(shí)用型人才。       二是高職與高專二者如何區(qū)分？     &#

13、160; 高等?？茖W(xué)校在我國一般指師專、醫(yī)專等，學(xué)制比大學(xué)本科要減少一年，從培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置上與本科相比，雖然在程度上稍有深淺之別，但科目并無太多差異，可以說是本科的“壓縮餅干”。而高職，則強(qiáng)調(diào)技能和動手能力的培養(yǎng)。由于過去在如何培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和技能方面，始終沒有找到一個(gè)好的模式，因此我們高職的課程設(shè)置大多仍是以課堂教學(xué)和驗(yàn)證性試驗(yàn)為主，也是一種變相的本科“壓縮餅干”。       實(shí)際上，無論高職還是高專，都要注重學(xué)生技能和基礎(chǔ)理論知識兩方面的培養(yǎng)，區(qū)別只是根據(jù)領(lǐng)域的不同，教給學(xué)生的實(shí)踐動手能力和理論基礎(chǔ)知識的要求和程度不同而已。 &#

14、160;   高職教育不再是本科的“壓縮餅干”       早在1998年，高教司就開始關(guān)注高職院校的發(fā)展走向。在探索過程中，人們很容易跟風(fēng)和走趨同化的路：一說重視動手，就放棄基礎(chǔ)理論課的教學(xué)；一提不能忽略基礎(chǔ)，馬上就回到傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。       “至今為止，中國高職院校辦學(xué)模式實(shí)際上是在培養(yǎng)高技能實(shí)用型人才與本科壓縮餅干模式之間不斷斗爭著發(fā)展”，而張堯?qū)W堅(jiān)持認(rèn)為，“高職人才培養(yǎng)不能按照學(xué)術(shù)型的模式進(jìn)行，決不能把高職辦成本科的壓縮餅干?！? 

15、60;    2000年出訪美國鹽湖城等地考察社區(qū)學(xué)院后，張堯?qū)W對高職教育發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識與理解。美國社區(qū)學(xué)院打通了企業(yè)和學(xué)校之間的壁壘，成為一種生產(chǎn)實(shí)踐與實(shí)際環(huán)境相融合的職業(yè)教育。如學(xué)生學(xué)建筑的場地是車間，卡車都能開進(jìn)去。學(xué)生上午一邊實(shí)習(xí)一邊學(xué)習(xí)，把房子的組裝構(gòu)件做好后，下午就用汽車?yán)浇ㄖ┕がF(xiàn)場組裝。       在另一個(gè)社區(qū)學(xué)院，他見到學(xué)生所有修理的工具和設(shè)備都是從福特公司拿來的，學(xué)生由福特的工程師來教，壞的汽車開進(jìn)來，指導(dǎo)教師邊講邊指導(dǎo)學(xué)生如何修理，學(xué)生學(xué)的都是實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)。   

16、;    張堯?qū)W分析，德國“雙元制”的職教模式主要是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，美國模式則通過讓學(xué)生參與實(shí)際工作以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力?！爸袊母呗毥逃瞻嵴粘瓏饽Ｊ蕉疾磺袑?shí)際，只能借鑒國外成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的道路，培養(yǎng)實(shí)用型人才?！?      于是，位于湘粵桂交界處的湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院注定成為中國高職教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1998年由永州農(nóng)校、衛(wèi)校合并成立的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，既缺錢又沒有實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生畢業(yè)后出路少。他們就因地制宜，建立了3條萬頭規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)豬生產(chǎn)線，從小豬到出欄宰殺只需1

17、14天。學(xué)生就在生產(chǎn)線邊學(xué)邊干，既學(xué)會了養(yǎng)豬、飼料配制，又掌握了防病、治病技術(shù)。來自農(nóng)村的孩子不但可以勤工儉學(xué)，不用家里掏錢上學(xué)，而且畢業(yè)后還可以創(chuàng)辦養(yǎng)殖場，自主創(chuàng)業(yè)，較好地解決了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)等迫切問題。       2002年，教育部組織全國高職院校在湘南這所學(xué)院召開“立足地方經(jīng)濟(jì)，開展產(chǎn)學(xué)合作”的現(xiàn)場會，推廣他們工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。隨后兩年又分別在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開了數(shù)控加工技術(shù)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等主題的現(xiàn)場會，以行政手段推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、培養(yǎng)學(xué)生的技能和動手能力的高職發(fā)展模式。    

18、 職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二       “高職教育要把堅(jiān)持職業(yè)道德教育放在第一位?！?      原以為張堯?qū)W表述有誤，沒想到他語氣堅(jiān)定地表示，“沒錯(cuò)！我說的就是職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二?！?      幾年前，張堯?qū)W曾買過一輛國內(nèi)某知名品牌自行車，準(zhǔn)備騎著上下班。新車使用之前，還專門找?guī)煾稻o固過構(gòu)件。沒想到，才騎了幾公里，車軸松了，鏈條掉了，最后不得不推著自行車回家。      

19、這件事對他刺激很大?！爸袊髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要與德國、日本貨比拼質(zhì)量的話，必須培養(yǎng)出新一代高技能的產(chǎn)業(yè)工人。在這一過程中，職業(yè)德道比什么都重要。只有把職業(yè)道德放在高職教育的第一位，才能培養(yǎng)出找得到工作，干得好工作的人。”他特別強(qiáng)調(diào)說。       在實(shí)施訂單培養(yǎng)，頂崗實(shí)習(xí)過程中，高職院校還要考慮人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。他認(rèn)為，新時(shí)代社會需求日新月異，學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)是什么，怎樣設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，千萬別陷入“為了口號而口號，為了實(shí)習(xí)而實(shí)習(xí)”的形而上學(xué)誤區(qū)，隨便找一家企業(yè)簽一個(gè)合同，把實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動力扔給企業(yè)，那是不行的。  

20、   中國高職教育特色模式正在形成       2006年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快發(fā)展的意見，要求分3年在制造、建筑、能源化工、交通運(yùn)輸、電子信息、農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)100所學(xué)校，同時(shí)教育部又出臺了新的高職教育人才培養(yǎng)評估方案，按工學(xué)結(jié)合要求評估其辦學(xué)方向與創(chuàng)新建設(shè)成果。這極大地推動了我國高職教育按“工學(xué)結(jié)合、校企合作”方式培養(yǎng)高技能實(shí)用人才的進(jìn)程。       “這是一條高等職業(yè)院校自主發(fā)展之路”。張堯?qū)W總

21、結(jié)說，目前，一個(gè)花錢少、效率高、符合中國國情的，能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三贏的中國高職教育新模式正在形成，這就是所謂的“一二二一”模式。       第一個(gè)“一”就是要把學(xué)校辦成一個(gè)整合企業(yè)與各種外部資源的開放式平臺，例如企業(yè)的設(shè)備可以“借”到學(xué)校并可以不斷流動；政府也可把圖書館等公共設(shè)施搬到學(xué)校，這樣既減少了學(xué)校投入，又方便了企業(yè)和政府，提高了資源共享度。       第一個(gè)“二”是人才培養(yǎng)要注意兩個(gè)系統(tǒng)，即系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)踐技能的培養(yǎng)過程，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和推進(jìn)基礎(chǔ)理論知識的培養(yǎng)過程。這兩個(gè)“輪子”互相聯(lián)系、緊密結(jié)合，這是高職教育培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)。       第二個(gè)“二”是學(xué)生畢業(yè)時(shí)要有兩個(gè)證書，即畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。最后一個(gè)“一”指學(xué)校也是一個(gè)培訓(xùn)平臺，成為服務(wù)終身學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)。       張堯?qū)W認(rèn)為，這個(gè)“一二二一”模式就是力圖推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作，其關(guān)鍵在于提高認(rèn)識、改革辦學(xué)和管理機(jī)制、改變雙師型教師結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和開發(fā)新的實(shí)踐和基礎(chǔ)課程以及加強(qiáng)基地建設(shè)等。  &