阜陽市民生工程

1、阜陽市民生工程簡 報第一期市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編        二二年三月十二日市財政局四個注重不斷提升民生工程績效評價工作質(zhì)效市民生辦疫情期間推進調(diào)度2020年民生工程工作我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程目標任務(wù)提前完成潁州區(qū)扎實推進農(nóng)村垃圾治理民生工程 市財政局四個注重不斷提升民生工程績效評價工作質(zhì)效市財政局根據(jù)2019年度市級民生工程第三方績效評價結(jié)果，堅持閉環(huán)管理，注重問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和機制建設(shè)，在做好疫情防控的同時，建立健全民生工程績效管理體系，促進政策落實和制度完善，保障全市民生工程更好發(fā)揮惠民功效。一是注重

2、目標導(dǎo)向，確保問題整改到位。2019年12月3日，市民生辦印發(fā)關(guān)于做好民生工程績效管理工作的通知(民生辦20199號)，建立雙重評價機制，首先，由部門及縣（市、區(qū)）對照年初市政府下達的目標任務(wù)，全面梳理總結(jié)，嚴格驗收自評，形成績效自評報告報送市民生辦。其次，市財政局及第三方機構(gòu)通過上門會商、實地查驗、調(diào)查問卷等方式進行再評價，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的資金和項目管理方面存在的問題，開列“問題清單”、提出意見建議。第三，提請相關(guān)單位認真分析原因、查找癥結(jié)、剖析根源，制定整改措施，限期整改到位，確保項目投入、過程、產(chǎn)出、效果均符合績效目標要求。二是注重問題導(dǎo)向，強化對標對表整改。2020年1月3日，市民生

3、辦印發(fā)關(guān)于落實<2019年度民生工程第三方績效評價報告>問題整改落實的通知（民生辦20201號），要求市直牽頭實施部門及縣（市、區(qū)）提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，對照績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年度技工大省技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”市級民生工程績效評價“問題清單”，明確分工，強化職責(zé)，把問題找實，把根源挖深，制定問題、任務(wù)、責(zé)任、標準“四清單”，并逐項研究制定解決問題的具體措施、責(zé)任部門、承辦人員、完成時限，注重實際效果，解決實質(zhì)問題，做到舉一反三、對賬銷號。 三是注重結(jié)果導(dǎo)向，突出整改實效運用。2019年度市級民生工程績效評價結(jié)果及整改落實情況作為民生工程年度綜合考評的

4、重要指標之一，并納入市政府目標管理績效考核評價體系。市民生辦對第三方績效評價及單位績效自評“問題清單”整改銷號情況開展督查，對未整改、整改落實不到位、自評中未報告但督查中發(fā)現(xiàn)問題者，在年度考核中扣減得分；市財政局將整改落實情況作為下一年度預(yù)算安排的重要參考；同類問題在今年民生工程實施工作中重復(fù)出現(xiàn)的，將列入2020年度民生工程考核扣分項。市政府對綜合考評結(jié)果優(yōu)秀的單位通報獎補，對工作推進不力的進行約談并責(zé)令限期整改。四是注重建章立制，實施長效跟蹤管理。為確保整改問題今后不再發(fā)生，市財政局將會同市直各項目牽頭實施部門按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的要求，完善民生資金財政管理制度，把預(yù)算績效管理覆

5、蓋到全部民生項目資金，優(yōu)先對民生工程進行績效評價，加強事前、事中、事后全過程管理，構(gòu)建有目標、有監(jiān)控、有實效、有評價、有應(yīng)用的全過程績效機制。加強動態(tài)跟蹤評估，建立民生工程項目臺賬，定期跟蹤監(jiān)管，了解項目建設(shè)、使用和效益發(fā)揮情況。力求從制度層面、從規(guī)范角度進行硬約束，構(gòu)筑趨利避害、優(yōu)質(zhì)高效、有力有序的常態(tài)長效推進機制，實現(xiàn)保障改善民生規(guī)范化、持久化目標。市民生辦疫情期間推進調(diào)度2020年民生工程工作新冠肺炎疫情防控特殊時期，民生辦不等不靠，一手抓疫情防控，一手抓民生工作，做到抓調(diào)度、促進度，抓疫情防控不放松的同時做好本職工作，確保2020年民生工程各項日常工作有序銜接，順利推進。一是響應(yīng)號召參

6、與防控。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情防控期間，市民生辦積極響應(yīng)中央、省、市號召，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，參與督導(dǎo)、下沉社區(qū)、深入一線參與疫情防控工作，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控責(zé)任，認真負責(zé)做好疫情督導(dǎo)各項工作，配合社區(qū)全面落實市疫情防控指揮部各項工作部署，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。二是積極準備制定文件。積極與省民生辦匯報溝通，先期了解省政府關(guān)于2020年實施民生工程等文件基本情況，認真學(xué)習(xí)研究。同時結(jié)合2019年工作實際及2020年項目基本情況，市民生辦還擬定了2020年阜陽市民生工作要點等相關(guān)配套文件，確保能夠及時為縣市區(qū)、市直部門開展好2020年各項民生工作提供文件

7、依據(jù)，規(guī)劃好時間表、路線圖。三是認真研究分解任務(wù)。市民生辦在認真研究分析省民生辦先期下發(fā)的2020年民生工程項目情況的基礎(chǔ)上，制定了2020年阜陽市民生工程項目責(zé)任分解表，將責(zé)任細化到市直各有關(guān)部門，并通過電話、傳真等方式與部門進行溝通聯(lián)絡(luò)，待省民生工程目標責(zé)任書下達后，即可迅速協(xié)同市直部門做好分項民生工程的任務(wù)分解工作，制定民生工程分項實施方案及資金籌措方案等有關(guān)配套文件，并及時提請市政府與縣市區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂目標責(zé)任書。四是及時啟動工程項目。市民生辦嚴格按照省、市有關(guān)要求，圍繞“早謀劃、早部署、早實施、早受益”標準，在新冠肺炎疫情防控階段，通過電話通知、微信及QQ等聯(lián)系方式，督促指導(dǎo)各

8、縣市區(qū)、市直有關(guān)部門做好“壓茬”布局工作。對跨年和續(xù)建類工程項目，及時督促施工方開工復(fù)工，抓緊抓好抓細項目建設(shè)，對于省已下達或能夠確定2020年目標任務(wù)的及早立項、選址、設(shè)計、招標。對發(fā)放補助類項目，及時做好調(diào)查摸底、統(tǒng)計審核工作，按照相關(guān)規(guī)定要求，按月、按季或一次性將各項補助資金打卡發(fā)放到位，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。五是切實做好年度考評。經(jīng)過收集整理、分析匯總，目前市直部門對縣市區(qū)民生工程實施單項考評情況已基本齊全，下一步，市民生辦將結(jié)合省直部門對阜陽市各單項民生工程考評情況、社情民意調(diào)查等情況，全面完成阜陽市民生工程2019年度考評工作，做到客觀公正、分出檔次，以達到激勵先進、鞭策落后的目

9、的。我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程目標任務(wù)提前完成截至11月底，阜陽市建成農(nóng)村公路擴面延伸工程3019.1公里，全面完成貧困地區(qū)與行蓄洪區(qū)農(nóng)村公路擴面延伸工程三年建設(shè)任務(wù)，縣鄉(xiāng)公路大中修實施完工215公里，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程年度目標任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化現(xiàn)場調(diào)度。為確保完成年度目標任務(wù)，全市交通部門按照全市民生工程調(diào)度會議精神要求，嚴格按照民生工程時間節(jié)點，把握工程進度，即11月底前全部完成主體工程任務(wù)，12月中旬全面驗收的硬性要求，加大現(xiàn)場調(diào)度力度，嚴格實行施工單位一日一調(diào)度，項目管理單位三日一調(diào)度，縣市區(qū)一周一調(diào)度，市交通運輸局每周一督查半月一通報的機制。二是轉(zhuǎn)變工作思路創(chuàng)

10、新工作方法。以問題為導(dǎo)向，以高效解決問題為目的，市縣兩級交通部門負責(zé)同志積極深入一線，有針對性的開展現(xiàn)場辦公，并對征遷等復(fù)雜問題組織多部門聯(lián)動聯(lián)辦，限時辦結(jié)。組成調(diào)研組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項目做好調(diào)研工作，剖析進度慢和材料上漲原因，分清主客觀原因，劃清責(zé)任，制定獎補政策。組織相關(guān)人員對原材料產(chǎn)地進行調(diào)研，及時解決材料供應(yīng)問題，采取潁上船閘對運輸?shù)缆肥┕び蒙笆牧系拇粌?yōu)先放行和小車多次運輸?shù)姆椒ń鉀Q原材料運輸問題。三是充實技術(shù)力量強化管理指導(dǎo)。各縣市區(qū)整合工程技術(shù)力量充實到項目施工一線中去，加強對項目施工各個環(huán)節(jié)的管控和指導(dǎo)。市交通運輸局組建技術(shù)指導(dǎo)組深入縣市區(qū)，加大對業(yè)主的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)?？h市區(qū)交通

11、運輸局加強對參建單位人員和機械設(shè)備的履約考核；加大技術(shù)人員和施工機械的投入，科學(xué)組織，合理安排，確保按時完成上級下達的年度建設(shè)任務(wù)。四是強化督查嚴格兌現(xiàn)獎懲。市交通局邀請市政府督查室和市監(jiān)察局人員加入督導(dǎo)組，加大督查、指導(dǎo)和服務(wù)力度。從10月中旬開始至11月下旬，按照每周督查不少于一次，每半月通報一次的要求開展工作。同時轉(zhuǎn)變工作方式，采取“四不兩直”方式，以直接到工地明察暗訪為主，通過督查、反饋、整改，對存在問題進行銷號處理、跟蹤問效，有力地保障了工程加快實施，提前完成年度任務(wù)。潁州區(qū)扎實推進農(nóng)村垃圾治理民生工程2019年度潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%，在市級第三方績效評中農(nóng)村垃

12、圾治理項目指標分值10分，最終得分10分。一是強機制，精心組織保障。農(nóng)村垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”重要內(nèi)容之一，該區(qū)以創(chuàng)建全國文明城市工作為契機，建立了農(nóng)村垃圾治理民生工程工作機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保有人問、有人管、有人落實，促使民生工程工作有序開展。二是強規(guī)劃，精準科學(xué)推進。該區(qū)委托阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制阜陽市潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項治理規(guī)劃（2011-2020），規(guī)劃中對潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾進行近期、遠期目標計劃。三是強隊伍，追求長效管護。潁州區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍基本上達到每300-500人1名保潔員的配備標準，農(nóng)村所產(chǎn)生垃圾統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人清理至垃圾桶，再由小型

13、垃圾收集車清運至附近垃圾中轉(zhuǎn)站，最后由中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮車運至插花垃圾無害化處理中心進行無害化處理。該區(qū)現(xiàn)有村級保潔員1407人，放置垃圾桶27700余個，環(huán)衛(wèi)外包公司新購買環(huán)衛(wèi)大型作業(yè)車輛約25輛，非機動車輛約200輛。四是強督導(dǎo)，注重工作實效。該區(qū)依據(jù)潁州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考評方案（州辦秘201853號），結(jié)合“四凈兩規(guī)范”、扶貧領(lǐng)域農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)行動、環(huán)衛(wèi)工人對接幫扶無勞動能力貧困人員等活動，通過實地督查（85%）、日?？己私晦k情況（10%）及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦情況（5%）的打分方式，對13個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行月度農(nóng)村環(huán)境督導(dǎo)。2019年1-12月份共督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)11次（春節(jié)期間10天一次），共發(fā)現(xiàn)垃圾外溢、“三大堆”、小廣告等問題2563處