我國(guó)收入現(xiàn)狀分析及改善

1、姓名：祁長(zhǎng)凱 班級(jí)：經(jīng)濟(jì)八班 學(xué)號(hào)： 201000810028我國(guó)居民收入現(xiàn)狀分析及改善自改革開(kāi)放以來(lái)，我們明顯感覺(jué)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步， 人們生活水平普遍提高，國(guó)家綜合國(guó)力顯著上升。與此同時(shí)，我國(guó)收 入分配格局也發(fā)生重大變化， 居民收入差距明顯擴(kuò)大， 收入不平等迅 速上升。收入分配不平等過(guò)大不僅有悖于我國(guó) “共同富?！钡母母?目標(biāo)，也直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。 一提到我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀， 估計(jì)大家腦海中首先想到的就是收入差 距拉大，貧富差距愈加明顯。 現(xiàn)在我們就來(lái)分析一下當(dāng)前我國(guó)的居民 收入現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從 1978到 2006年，我國(guó)居民收入年均增長(zhǎng) 6

2、.7%， 這跟中國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速形成鮮明對(duì)比。 而且，中國(guó)社會(huì)的貧 富差距突破了合理的限度也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。 當(dāng)前這種現(xiàn)狀還仍有擴(kuò) 大的趨勢(shì)。另外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字， 中國(guó)目前占總?cè)丝?20%的 最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有 4.7%，而占總?cè)丝?20%的富裕 人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá) 50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng) 居民收入差距進(jìn)一步拉大、 東中西部地區(qū)居民收入差距過(guò)大、 高低收 入群體差距懸殊等方面。當(dāng)然，提到居民收入差距過(guò)大，貧富差距愈 加明顯，不能不提到“基尼系數(shù)” 。根據(jù)我們?cè)谖⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)里學(xué)到的 我們知道，基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分

3、比。 基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的重要指標(biāo)， 這個(gè)指數(shù)在 0和 1之 間，數(shù)值越低， 表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。國(guó)際上通常 把 0.4 作為收入分配差距的“警戒線” 。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24 到 0.36 之間。那么我國(guó)的基尼系數(shù)是多少呢，根據(jù)世界銀行的 報(bào)告，1960 年，我國(guó)基尼系數(shù)大約為 0.170.18，1980年為 0.210.27， 從 2000 年開(kāi)始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò) 0.4 的警戒線，并逐年上升， 2006 年已升至 0.496，2007 年達(dá)到 0.48。到 2010年這一數(shù)字已經(jīng)達(dá) 到 0.49。由此可見(jiàn)，我國(guó)收入差距的擴(kuò)大已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度

4、。 另外，世界銀行報(bào)告同時(shí)顯示， 最高收入的 20%人口的平均收入和最 低收入 20%人口的平均收入，這兩個(gè)數(shù)字的比在中國(guó)是 10.7 倍，而 美國(guó)是 8.4 倍，俄羅斯是 4.5 倍，印度是 4.9 倍，最低的是日本，只 有 3.4 倍。這也就意味著，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由世界上居民收入最 平均的國(guó)家之一，變成世界上居民收入差距較大的國(guó)家之一，城鄉(xiāng)、 區(qū)域、行業(yè)、群體之間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大。 另外，有數(shù)據(jù)表明，我們的城鄉(xiāng)差距系數(shù)是 3.3:1，遠(yuǎn)超世界平均水 平（ 2：1 左右）；中國(guó)收入最高與最低的行業(yè)差比是 15 倍，特別是 國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入的差距更為懸殊，竟是相差 128

5、 倍。從上面的數(shù)據(jù)中， 我們不難看到， 我國(guó)收入差距的擴(kuò)大表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)生 活各方面的全面擴(kuò)大，如城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)之間的收入差距、 地區(qū)居民收入差距、 城鄉(xiāng)內(nèi)部之間居民的差距、 高低收入群體的差距 等方面。就我國(guó)收入分配目前的格局來(lái)說(shuō)，首先，我國(guó)收入分配不平 等程度總體來(lái)說(shuō)一直擴(kuò)大， 基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破了國(guó)際公認(rèn)的警戒 線 0.45，已經(jīng)處于收入分配差距懸殊 （ 基尼系數(shù)達(dá)到 0.5）的國(guó)家之列。 因此，改善我國(guó)的收入分配格局目前已經(jīng)非常重要和迫切。其次，我 國(guó)收入分配差距的擴(kuò)大表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域， 改革以來(lái)我國(guó)收 入差距是全面持續(xù)的擴(kuò)大。所以，要改善我國(guó)的收入分配格局，縮小 居民收

6、入差距，其面臨情況非常復(fù)雜和艱巨。第三，我國(guó)城鎮(zhèn)內(nèi)部居 民可支配收入的基尼系數(shù)為 0.31 左右，農(nóng)村內(nèi)部為 0.37 左右，這些 同世界其他國(guó)家的收入差距相差不大。 這也許是雖然我國(guó)總體收入差 距的巨大， 但社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活仍然保持穩(wěn)定， 而沒(méi)有像其他一些高收入 差距的國(guó)家一樣發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定和動(dòng)亂現(xiàn)象的原因所在。 當(dāng)然，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因肯定是多方面的。首先，市場(chǎng)化改革肯定 是我國(guó)收入差距擴(kuò)大的主要原因之一。 實(shí)行市場(chǎng)化改革之后， 收入分 配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，資 本、土地、技術(shù)知識(shí)等要素獲得的收入在個(gè)人收入中所占的比重越來(lái) 越大，在某種程度上，這些要素收入的比

7、重甚至超過(guò)勞動(dòng)收入比重。 因此，市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的收入分配方式的改變， 肯定會(huì)擴(kuò)大個(gè)人勞 動(dòng)能力的不平等對(duì)收入差距的影響， 同時(shí)財(cái)富不平等的時(shí)間積累會(huì)進(jìn) 一步擴(kuò)大收入差距。第二， 我國(guó)的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割的戶籍制度和 地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也可能是導(dǎo)致我國(guó)收入 差距擴(kuò)大的最主要原因。 因?yàn)榫偷貐^(qū)分割來(lái)說(shuō)， 由于國(guó)家改革是漸進(jìn) 的，因此，國(guó)家在改革過(guò)程中對(duì)不同地區(qū)的政策扶持使得各地區(qū)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)巨大差距， 這就導(dǎo)致了不同地區(qū)之間的工資報(bào)酬和資本報(bào) 酬的差距不斷擴(kuò)大， 從而使得不同地區(qū)之間居民收入出現(xiàn)差距。 第三 個(gè)重要原因可能同壟斷以及壟斷所帶來(lái)的行業(yè)收入差距擴(kuò)大有關(guān)。 在

8、我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的部門(mén)壟斷和行業(yè)壟斷對(duì)不平等的“貢獻(xiàn)”是很巨大 的。關(guān)于這一點(diǎn)， 只要比較壟斷部分和行業(yè)和非壟斷部分和行業(yè)的平 均工資水平就可以知道了，一些明顯存在壟斷的電訊、石油、鐵路、 金融等部門(mén)的工資水平都高于市場(chǎng)一般人的工資水平， 而且其部門(mén)員 工有高的福利水平相比其他普通企業(yè)員工。 總之，原因肯定不盡這些， 這只是我認(rèn)為的其中的幾方面吧。面對(duì)這一系列的問(wèn)題， 我們?yōu)轶w現(xiàn)社會(huì)的公平和正義， 加快收入分配 體制改革，改善我國(guó)收入分配的不公平。黨的十六大提出了建設(shè)“全 面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。 并且，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗在年初 的“2011中國(guó)投資年會(huì)”上說(shuō)， “我國(guó)收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)已

9、經(jīng)到了 極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅(jiān)決調(diào)整。 通過(guò)這幾周財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)我們知道， 要解決這一收入差距問(wèn)題必須要 利用政府強(qiáng)大的財(cái)政政策職能。 財(cái)政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能， 即資 源配置，收入分配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制 和手段主要有；（1）劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限與范圍。 （2）規(guī) 范工資制度。（3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障 支出，救濟(jì)金，補(bǔ)貼等。綜合政府財(cái)政政策在收入分配行使上的職能， 及我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀， 我 認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。（一）首先，政府在兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”上面加強(qiáng)用力，即“轉(zhuǎn)移收入”和 “轉(zhuǎn)移支出”?！稗D(zhuǎn)移收入”方面，政府應(yīng)該加快社

10、會(huì)福利建設(shè)，增大 社會(huì)保障范圍和力度，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補(bǔ) 助，把國(guó)家的財(cái)稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國(guó)民收入， 更好地改變當(dāng)前收入 增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不和諧狀況。 再者，“轉(zhuǎn)移支出”上面，國(guó)家應(yīng)該有效地調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費(fèi)、水、 電、煤氣、公共交通等民生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少普通老百姓 頭上的一些稅費(fèi)，在水、電、煤氣、公共交通等民生支出上不要片面 強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化”、什么都與“國(guó)際接軌”。在財(cái)力許可的情況下，政府 可推行財(cái)政直補(bǔ)（可對(duì)公眾，也可直補(bǔ)公共部門(mén)） ，這樣既解民生之 困，亦紓公共部門(mén)成本上升之難。此外，政府在關(guān)注弱勢(shì)階層和提高 低收入者收入的同時(shí)， “控高”工作更需加緊和落實(shí)

11、，特別是規(guī)范公 務(wù)員、國(guó)有企業(yè)高管的薪酬， 財(cái)政稅收的收繳和杠桿作用也必須加強(qiáng)。（二）工資制度改革和勞動(dòng)報(bào)酬提高一直是個(gè)難點(diǎn)， 國(guó)家可以根據(jù)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 在嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度的同時(shí)， 適時(shí)推出與物價(jià)水平 相稱的最低工資制度，逐漸調(diào)整勞動(dòng)者報(bào)酬在 GDP 中的比重。再者 就是加大收入再分配的程度， 如加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)， 通過(guò)間接稅調(diào)節(jié)各種 商品的相對(duì)價(jià)格， 從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配， 通過(guò)企業(yè)所得稅 調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平， 通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入與非勞動(dòng) 收入，使其維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)。（三）注重農(nóng)村及中西部的經(jīng)濟(jì)提升和發(fā)展。目前，農(nóng)村的土地功能 退化和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題比較突出，

12、 農(nóng)村青壯年勞力不斷外流， 務(wù)農(nóng)收入 難以有效提高， 中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在這樣那樣的困難。 政府在繼 續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”的同時(shí)，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)休閑、旅游觀光方面發(fā)展。此外，政府引導(dǎo)資金和人才向需要發(fā)展或者欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū) 流動(dòng)，特別是加快那里的人才培養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，在青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和貸款方面予以一定程度的傾斜。進(jìn)一步加大三農(nóng)扶持力度，提 高農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格，減輕農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的物流成品，防止谷賤傷農(nóng)，菜 賤傷農(nóng)等現(xiàn)象的發(fā)生，合理運(yùn)用市場(chǎng)與財(cái)政的調(diào)節(jié)機(jī)制，利用財(cái)政杠 桿提高農(nóng)民收入。（四）重視民間社會(huì)的慈善和幫扶救助。政府應(yīng)該提供平臺(tái)，合理利 用民間資源，積極引導(dǎo)和借助民間社會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)、富裕及愛(ài)心人士 對(duì)無(wú)就業(yè)、低收入群體進(jìn)行慈善和幫扶救助，這也能更加彰顯社會(huì)的 溫暖和人際的和諧交流互動(dòng)。并且進(jìn)一步加大政府在提咼社會(huì)福利方 面的投資，并在政策上給社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境， 以利用引導(dǎo)市場(chǎng) 資源在增進(jìn)福利方面的分配?！笆杖敕峙鋯?wèn)題，從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；但從深層次看，則主要是 體制問(wèn)題、政策問(wèn)題。對(duì)收入分配問(wèn)題，一定要從體制運(yùn)行、發(fā)展戰(zhàn) 略、政策調(diào)整和宏觀決