關(guān)于加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)

1、關(guān)于加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)建設(shè)北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱石化基地），發(fā)展高附加值、高科技含量、低污染的石化新材料產(chǎn)業(yè)，吸引重大項(xiàng)目落戶本市，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)200916號(hào)）精神，加快本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化燕山石化公司與房山區(qū)緊密合作，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)石化基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和本市“十一五”規(guī)劃，依托首都石化產(chǎn)業(yè)的

2、資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)劃先行的原則和資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全與可持續(xù)發(fā)展等要求，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合各類(lèi)資源，加快空間布局調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有首都特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化新材料產(chǎn)業(yè)，使其成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐。二、總體要求（一）石化基地建設(shè)和發(fā)展，要符合北京城市總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持土地集約使用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)配套；堅(jiān)持“高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低污染”的項(xiàng)目選擇原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，嚴(yán)格控制污染物排放總量，

3、高度重視環(huán)境保護(hù)工作；堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全監(jiān)管，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（二）石化基地建設(shè)和發(fā)展，要堅(jiān)持用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)石化新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（三）石化基地建設(shè)和發(fā)展，要以石化新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有序引導(dǎo)全市石化新材料產(chǎn)業(yè)向石化基地集中，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)專業(yè)化分工和協(xié)作，不斷增強(qiáng)集群和規(guī)模效應(yīng)，將其建成集新材料生產(chǎn)、加工、集散和技術(shù)研發(fā)為一體的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三、建設(shè)目標(biāo)石化基地分為核心發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，核心發(fā)展區(qū)包括燕山石化公司廠

4、區(qū)和前朱各莊村、后朱各莊村及周邊區(qū)域，產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)包括房山工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域。石化基地建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。（一）到2010年，重點(diǎn)做好核心發(fā)展區(qū)的拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平編制完成各項(xiàng)規(guī)劃，做好土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)道路和軌道交通、電力、熱力和電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道、全方位開(kāi)展宣傳招商，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元。（二）到2015年，完成核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，初步建成產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、聚集效應(yīng)突出，國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，資源集約利用水平較高的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，并適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

5、。（三）到2020年，基本完成石化基地規(guī)劃建設(shè)，建成設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、特色突出的國(guó)際一流石化新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐。四、政策措施（一）抓緊編制和調(diào)整規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出、布局優(yōu)化、配套完善”的原則和建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的總體思路，加快石化基地總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整工作。加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織等相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，做好安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及水資源論證工作，為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。（二）加大政策、資金支持力度。市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，對(duì)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)

6、改造等工作給予優(yōu)先支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持，加快石化新材料技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)提升。借助中國(guó)石化集團(tuán)公司在京形成的石化科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮首都科技、人才優(yōu)勢(shì)和燕山石化公司的技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)石化集團(tuán)公司的科研成果轉(zhuǎn)化基地。充分利用市、區(qū)兩級(jí)政府投融資平臺(tái)，引導(dǎo)吸納社會(huì)資本，多渠道籌措石化基地的建設(shè)發(fā)展資金。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)信用協(xié)作組織等，為基地內(nèi)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供便捷的融資服務(wù)。積極培育市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，適時(shí)推進(jìn)上市融資，通過(guò)資本運(yùn)作平臺(tái)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)資金問(wèn)題。積極做好第一批帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶基地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將

7、其優(yōu)先納入本市重大項(xiàng)目綠色審批通道。對(duì)于基地內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)政府按相關(guān)規(guī)定給予政策支持。（三）妥善解決土地供給問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃，在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作中做好銜接。石化基地建設(shè)項(xiàng)目用地列入市年度土地供應(yīng)計(jì)劃和市土地利用年度計(jì)劃，予以優(yōu)先保證。研究建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地儲(chǔ)備制度。按照整體規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、分類(lèi)供地的方式，全面開(kāi)展石化基地的土地前期開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，在土地前期開(kāi)發(fā)的實(shí)施環(huán)節(jié)，吸引有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與合作。按照國(guó)家和本市相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)石化基地的征地拆遷安置等相關(guān)工作，多渠道籌措解決征地拆遷補(bǔ)償資金，切實(shí)保障被征地拆遷人的合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生

8、計(jì)。（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于石化基地征收的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)一納入全市固定資產(chǎn)投資管理體系，由投資管理部門(mén)專項(xiàng)用于該區(qū)域相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城關(guān)再生水廠、丁家洼水廠等工程，改善石化基地生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水條件。加快推進(jìn)京石二高速、京良路及其西延線建設(shè)，抓緊研究軌道交通房山線延長(zhǎng)至燕房組團(tuán)的規(guī)劃與建設(shè)等相關(guān)工作，著力解決石化基地外圍交通瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建多通道對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)體系。抓緊研究制定石化基地配套的教育、醫(yī)療、商業(yè)、餐飲等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方案，優(yōu)化提升整體發(fā)展環(huán)境。加快北京石油化工交易所建設(shè)，為石化基地的發(fā)展提供流通基礎(chǔ)平臺(tái)。（五）建立有效的人力資源機(jī)制。

9、組建一支高水平、國(guó)際化的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理提供全方位咨詢服務(wù)。搭建人才服務(wù)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘一批高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為基地內(nèi)企業(yè)引進(jìn)和使用各類(lèi)人才提供便捷、高效的服務(wù)。（六）擴(kuò)大對(duì)外交流合作。制定詳細(xì)周密的推介與招商活動(dòng)方案，充分利用各種博覽會(huì)、推介會(huì)等擴(kuò)大石化基地的影響力，加速國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶石化基地。加強(qiáng)交流合作，與國(guó)內(nèi)外知名科技園區(qū)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。五、組織領(lǐng)導(dǎo)市推進(jìn)燕房合作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決石化基地建設(shè)中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系市政府各相關(guān)部門(mén)、單位、房山區(qū)政府和燕山石化公司，督促落實(shí)協(xié)調(diào)小組議定的相關(guān)事項(xiàng)。房山區(qū)政府作為石化基地建設(shè)實(shí)施主體，要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，積極做好開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體實(shí)施工作