在全區(qū)學(xué)校安全和控輟保學(xué)工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)學(xué)校安全和控輟保學(xué)工作會(huì)議上的講話 (2009年3月14日)同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)學(xué)校安全和控輟保學(xué)工作會(huì)議的目的有兩個(gè)，一是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市“關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校校園安全管理工作會(huì)議精神”，建設(shè)平安、健康、文明、和諧校園；二是為了進(jìn)一步加大各?？剌z保學(xué)工作力度，切實(shí)鞏固“雙高普九”成果。應(yīng)該說，就學(xué)校安全和控輟保學(xué)工作召開今天這種規(guī)模的專項(xiàng)會(huì)議，在我區(qū)還屬首次，由此可見，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，希望與會(huì)同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并貫徹落實(shí)。下面我講幾方面意見。一、形成合力抓好學(xué)校安全工作（一）肯定成績(jī)，認(rèn)清差距幾年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)校安全工作，多次召開學(xué)

2、校安全工作會(huì)議，組織各種安全檢查活動(dòng)，投入資金改善學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，努力維護(hù)全區(qū)學(xué)校的安全穩(wěn)定，保護(hù)師生的身心健康和生命安全。全區(qū)學(xué)校連續(xù)幾年無重特大安全事故發(fā)生。具體表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是各級(jí)政府重視學(xué)校安全工作。各級(jí)政府把做好學(xué)校安全工作作為維護(hù)群眾切身利益的“民生工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行學(xué)校安全工作監(jiān)管職責(zé)。2008年，全區(qū)投入專項(xiàng)資金500多萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園警務(wù)室21個(gè)，消除城區(qū)學(xué)校沿用多年的旱廁等安全隱患85處，更新配備3種419件安全器材，培訓(xùn)學(xué)校安全管理人員67人，召開學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境治理工作會(huì)議14次。二是相關(guān)部門齊抓共管形成合力。在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，綜治、公安

3、、衛(wèi)生、司法、交通、建設(shè)、文化、工商、消防等部門與教育部門密切配合，齊抓共管，學(xué)校安全的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，綜合治理力度不斷加大。先后組織開展了8次安全大檢查、矛盾糾紛和安全隱患大排查、校園周邊環(huán)境集中整治、收繳管制刀具、食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。三是學(xué)校安全工作體系更加健全。全區(qū)各校均設(shè)立安全工作專職人員，市、區(qū)教育部門先后組織培訓(xùn)17次，培訓(xùn)教育行政部門人員、中小學(xué)校長(zhǎng)、安全工作專職干事362人次，防范、制止、處理安全問題的能力不斷提高。開展了大規(guī)模的應(yīng)對(duì)突出事件的演練，學(xué)生安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力普遍增強(qiáng)。四是學(xué)校安全管理機(jī)制得到建立。建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體管理、教育

4、部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)校安全管理工作機(jī)制。尤其是在農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作上，建立了校車管理制度和措施，農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作走在全省前列。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)校園安全還存在一些不足和問題。一是個(gè)別學(xué)校對(duì)學(xué)校安全的法律法規(guī)和文件學(xué)習(xí)宣傳不夠，存在麻痹大意、時(shí)緊時(shí)松、松懈厭戰(zhàn)等問題；二是有的部門和學(xué)校沒有認(rèn)真履行職責(zé)，措施不力，推諉扯皮；三是各級(jí)政府和學(xué)校對(duì)學(xué)校安全的投入仍然不足，安全隱患還得不到根本消除，學(xué)校周邊環(huán)境治理仍有死角；四是多數(shù)學(xué)校安全工作沒有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，保障措施有待完善。（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)同志們，雖然在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持健康、持續(xù)、穩(wěn)

5、定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是我們應(yīng)該預(yù)見未來一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、政治等方面不穩(wěn)定因素將較以往增多，今年，我區(qū)學(xué)校安全工作所面臨的任務(wù)將會(huì)更加繁重。因此各有關(guān)部門、各級(jí)學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)校安全工作。第一，各級(jí)政府要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全防范，為廣大師生營(yíng)造平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。一是強(qiáng)化政府職責(zé)。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，校長(zhǎng)是本校安全的第一責(zé)任人。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，定期研究解決學(xué)校安全管理工作中出現(xiàn)的各類問題。二是強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。區(qū)教育要負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)

6、綜治、公安、消防、衛(wèi)生、文化、司法、城建、工商、安監(jiān)、城管等部門，共同展開安全檢查和指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善部門分工協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好學(xué)校安全工作。三是強(qiáng)化安全隱患排查。各校要結(jié)合自身實(shí)際開展全面細(xì)致地排查，針對(duì)學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)，加大學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)消除各種安全隱患。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。區(qū)政府要把學(xué)校管理和安全工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、區(qū)教育局和學(xué)校工作的重要指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因玩忽職守、工作不力導(dǎo)致本地區(qū)、本學(xué)校發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校車規(guī)范管理工作。要認(rèn)真貫徹 （遼政辦發(fā)200720號(hào)文件）精神，落實(shí)對(duì)校車相

7、關(guān)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。今年，區(qū)政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校校車管理制度，通過責(zé)任制度、校車補(bǔ)助制度、校車管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)免費(fèi)接送。第二，區(qū)教育局要認(rèn)真履行安全教育和管理工作職責(zé)。一是指導(dǎo)學(xué)校健全安全工作責(zé)任制，完善突發(fā)事件處置工作預(yù)案，落實(shí)安全事故、公共衛(wèi)生事件的預(yù)防措施。二是全面掌握學(xué)校安全工作狀況。將安全工作納入對(duì)學(xué)校的目標(biāo)管理體系，制定學(xué)校安全工作考核辦法和管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查和評(píng)估。針對(duì)學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施消除隱患。協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門共同做好學(xué)校安全管理

8、和校園周邊環(huán)境整治工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全管理工作。著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施和條件。五是繼續(xù)加強(qiáng)安全教育。學(xué)校尤其是小學(xué)要保證安全教育的課時(shí)、教材、教師“三落實(shí)”。要繼續(xù)開展“安全教育日”活動(dòng)，提高廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)、安全防護(hù)和自救技能。六是做好安全培訓(xùn)工作。教育局要組織開展對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、安全工作專職人員和教師的安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決校長(zhǎng)、教師自身存在的安全隱患及心理問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的安全管理意識(shí)，提高管理水平和安全措施落實(shí)能力。七是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車的管理。建立健全乘車安全的管理制度、資料管理

9、制度、教師包車制度、每日交接班制度。八是繼續(xù)開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。適時(shí)召開創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)和宣傳創(chuàng)建和諧校園先進(jìn)學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)。第三，公安和綜治部門要進(jìn)一步加大校園治安整治工作力度。一是做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治安工作。綜合治理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，以城區(qū)中小學(xué)幼兒園、農(nóng)村中小學(xué)校為重點(diǎn)，采取多種措施構(gòu)建校園和周邊防控網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)警校共建。進(jìn)一步健全派出所與所在地學(xué)校的聯(lián)系制度，使法制校長(zhǎng)、駐校民警真正參與到學(xué)校安全管理當(dāng)中。充分發(fā)揮校園警務(wù)室的保衛(wèi)功能。三是嚴(yán)厲打擊校園及周邊各類違法犯罪活動(dòng)。迅速查處各類傷害學(xué)生的惡性案件，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。第四，衛(wèi)生防疫部門要將學(xué)校衛(wèi)生納入

10、公共衛(wèi)生防疫體系。一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的公共衛(wèi)生工作。配合工商部門依法取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場(chǎng)所、流動(dòng)攤點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室建設(shè)和校醫(yī)的配備，尤其是住宿制學(xué)校今年內(nèi)都要配備醫(yī)務(wù)室。二是按照學(xué)校衛(wèi)生工作條例規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)療保健工作，改善學(xué)校衛(wèi)生狀況。三是加強(qiáng)對(duì)管理人員和學(xué)生的宣傳教育培訓(xùn)，提高衛(wèi)生保健意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。四是加大對(duì)學(xué)校傳染病防治的檢查力度。加強(qiáng)學(xué)生計(jì)劃免疫接種工作，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，消除重大傳染病隱患。第五，各級(jí)各類學(xué)校要完善內(nèi)部安全管理制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)和諧校園。一是落實(shí)安

11、全工作責(zé)任制。各學(xué)校要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，做到教育再加強(qiáng)，管理再到位，要按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)安全責(zé)任，做到“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人、措施到位”，不留任何死角。嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)校內(nèi)安全管理第一責(zé)任人、班主任班級(jí)安全管理第一責(zé)任人制度，并指定一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全校安全管理工作。二是建立健全各項(xiàng)管理制度和安全防范機(jī)制。制定學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。有計(jì)劃地按預(yù)案組織全體師生進(jìn)行緊急疏散避險(xiǎn)、自救、互救的演練。加強(qiáng)對(duì)教職工、聘用人員、臨時(shí)工的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，加強(qiáng)對(duì)教職工職業(yè)道德教育、法制教育，將其擺在重要的議事日程，防范和避免內(nèi)部人員

12、侵害學(xué)生事件的發(fā)生。各校要堅(jiān)持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真排查各類事故隱患，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育和安全教育。全面加強(qiáng)學(xué)生法制教育、安全教育和心理健康教育，使學(xué)生形成健全的人格、良好的品格，掌握安全常識(shí)和必要的自救技能。強(qiáng)化學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育的緊密結(jié)合，強(qiáng)化德育教育，推行感恩教育，推廣國(guó)學(xué)教育。二、腳踏實(shí)地抓好控輟保學(xué)市教育局對(duì)我區(qū)中小學(xué)的控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行了摸底檢查，從檢查結(jié)果來看，我區(qū)控輟保學(xué)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一是流失學(xué)生多，二是農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率高。這將直接影響我

13、區(qū)教育接受省“雙高普九”復(fù)檢驗(yàn)收，同時(shí)嚴(yán)重阻礙我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。因此，全區(qū)各校必須充分認(rèn)識(shí)到開展控輟保學(xué)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，從以下方面入手，創(chuàng)造性地開展工作，將控輟保學(xué)指標(biāo)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。（一）提高認(rèn)識(shí)，依法治教，保障控輟保學(xué)工作落實(shí)做好控輟保學(xué)工作，是遵循法律法規(guī)，依法治教的具體體現(xiàn)。義務(wù)教育法對(duì)此都有明確規(guī)定。我們應(yīng)當(dāng)通過行之有效的措施和方法，采取各種形式多樣的方式，加大義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，讓每個(gè)家長(zhǎng)和社會(huì)各界都明確認(rèn)識(shí)到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過程中的責(zé)任，使學(xué)生家長(zhǎng)確立“治貧先治愚，治愚靠教育”的思想，克服新的“讀書無用論”的影響，強(qiáng)化家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）“不送

14、子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺性，使適齡兒童少年認(rèn)識(shí)到按時(shí)接受義務(wù)教育，既是法律賦予公民的權(quán)利和義務(wù)，也是改變他們命運(yùn)、成就他們未來的根本途徑，不斷增強(qiáng)他們刻苦努力、勤奮學(xué)習(xí)的信心。同時(shí)，還要使我們的老師明白，對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的；無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；體罰或變相的體罰學(xué)生；開除在校學(xué)生的；組織危及學(xué)生安全的活動(dòng)的；有損學(xué)生身心健康的等行為，不僅是有違教師師德的問題，而且是有違法律的行為。（二)完善制度，夯實(shí)責(zé)任，全力做好保學(xué)控輟工作區(qū)教育局要和各中小學(xué)簽訂控輟保

15、學(xué)責(zé)任狀，將控輟保學(xué)工作作為考核學(xué)校的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，以強(qiáng)化學(xué)校的責(zé)任，明確控輟保學(xué)工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)。所有中小學(xué)都要健全以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查、摸底、匯總情況、組織實(shí)施評(píng)估獎(jiǎng)懲等工作。學(xué)校要制定和完善班主任、任課老師及學(xué)校所有工作人員控輟保學(xué)責(zé)任制，落實(shí)控輟責(zé)任制，確?？剌z保學(xué)責(zé)任落到實(shí)處。各校要有組織有計(jì)劃地開展“控輟保學(xué)活動(dòng)月”和爭(zhēng)創(chuàng)“無輟學(xué)學(xué)?！薄ⅰ盁o輟學(xué)年級(jí)”、“無輟學(xué)班級(jí)”活動(dòng)。區(qū)政府也要適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)控輟保學(xué)工作先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)輟學(xué)率超標(biāo)的學(xué)校，區(qū)教育局要提出限時(shí)整改要求，對(duì)輟學(xué)情況嚴(yán)重的學(xué)校，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于控輟率

16、位居全區(qū)后三名的中小學(xué)，給予校長(zhǎng)誡勉談話；控輟率連續(xù)兩年位居全區(qū)后三名的中小學(xué)校，要實(shí)行黃牌警告，并予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年學(xué)校和校長(zhǎng)不得評(píng)為先進(jìn)。要完善防輟工作監(jiān)控機(jī)制，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況的學(xué)校和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。（三）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，最大限度降低學(xué)生輟學(xué) 一是端正辦學(xué)思想。各校必須全面貫徹教育方針，不斷端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，必須按照國(guó)家規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)。學(xué)校不得隨意停課，不準(zhǔn)辦實(shí)驗(yàn)班、快慢班和特長(zhǎng)班，不得組織學(xué)生參加未按規(guī)定批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)和各類商業(yè)慶典活動(dòng)。二是轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念。學(xué)校要積極引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的價(jià)值觀、人才觀和質(zhì)量觀，樹

17、立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與向上輸送一個(gè)優(yōu)秀生同等重要”、“保證一個(gè)學(xué)困生完成初中學(xué)業(yè)與向上輸送一個(gè)合格生”同等重要的思想，以農(nóng)村初中為重點(diǎn)，加強(qiáng)春季開學(xué)輟學(xué)多發(fā)時(shí)段初中學(xué)生的跟蹤管理，突出抓好八、九兩個(gè)年級(jí)輟學(xué)多發(fā)關(guān)口。三要加強(qiáng)教學(xué)過程管理。要制定校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教研組長(zhǎng)聽課、講課、上示范課的基本要求，制定教師備課、聽課、課堂教學(xué)、作業(yè)布置和輔導(dǎo)等基本要求，制定學(xué)生預(yù)習(xí)、上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)等基本要求。要建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)制度，采用有利于促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的學(xué)業(yè)考核辦法，積極實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。不得單純以學(xué)科成績(jī)、升學(xué)率等評(píng)價(jià)學(xué)生和教師，不準(zhǔn)以考試分?jǐn)?shù)給學(xué)生排名次、排座位和

18、布置作業(yè)等。同時(shí)，要切實(shí)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。不得利用節(jié)假日組織學(xué)生補(bǔ)課和上新課。四要突出重點(diǎn)。將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來務(wù)工人員家庭、留守學(xué)生家庭等弱勢(shì)家庭學(xué)生納入控輟的重點(diǎn)，做到底數(shù)清、情況明，制定“一幫一”結(jié)對(duì)子幫學(xué)計(jì)劃，由老師或班干部、學(xué)習(xí)好的同學(xué)與差生結(jié)成“一幫一”對(duì)子，耐心細(xì)致地幫助學(xué)困生學(xué)習(xí)，消除其輟學(xué)意向。五要積極動(dòng)員社會(huì)力量。要深入開展學(xué)校、家庭和社區(qū)“三結(jié)合”工作，加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，完善教師家訪制度，對(duì)特殊學(xué)生的家庭要常訪、多訪，讓社會(huì)、家長(zhǎng)共同參與“保學(xué)控輟”工作。六要加強(qiáng)學(xué)校德育、安全和保衛(wèi)工作。要認(rèn)真貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人

19、思想道德建設(shè)的意見和省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心道德價(jià)值體系為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。要加大安全教育工作力度，做好防水、防盜、防火、防毒、防交通安全隱患等工作。要配合政府有關(guān)部門，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，堅(jiān)決杜絕學(xué)生被打、錢物被搶等現(xiàn)象發(fā)生，防止學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人生命和財(cái)產(chǎn)安全得不到保障而產(chǎn)生輟學(xué)。（四）加強(qiáng)師德，提高修養(yǎng)，杜絕人為因素導(dǎo)致輟學(xué)教師批評(píng)、諷刺、體罰、歧視甚至驅(qū)趕學(xué)生是造成學(xué)生流失的一個(gè)重要原因。必須大力加強(qiáng)師德建設(shè)，把建立民主、平等的師生關(guān)系，營(yíng)造尊重、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學(xué)校建設(shè)的重要目標(biāo)，把教師的師德表現(xiàn)作為評(píng)聘專業(yè)技

20、術(shù)職務(wù)和評(píng)選各方面先進(jìn)的主要依據(jù)。對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范，不能履行教師崗位職責(zé)造成學(xué)生流失的教師，在聘任、考核和評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決制”，對(duì)師德敗壞造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任。（五）科學(xué)管理，規(guī)范檔案，建立控輟保學(xué)有效機(jī)制區(qū)教育局要不斷完善中小學(xué)助學(xué)制度，做好全面免費(fèi)義務(wù)教育工作，杜絕各種亂收費(fèi)。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展多種形式的扶貧助學(xué)活動(dòng)，使每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能得到幫助，真正做到不因貧困而輟學(xué)。嚴(yán)格履行學(xué)生輟學(xué)、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留讀、畢（結(jié)）業(yè)等手續(xù)，隨時(shí)掌握學(xué)生變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制在校生的非正常流動(dòng)，加強(qiáng)督查，確保適齡兒童少年按時(shí)入校學(xué)習(xí)。要建立完整的請(qǐng)假、銷假制