006-職業(yè)資格證書制度的探討-張元

1、中國職業(yè)教育杰出校長表彰會暨中國職業(yè)教育杰出校長表彰會暨2005年學(xué)術(shù)年會年學(xué)術(shù)年會2005年年8月月 北京北京提要提要l1 1 職業(yè)資格證書制度闡釋職業(yè)資格證書制度闡釋l2 2 我國職業(yè)資格證書制度基本情況我國職業(yè)資格證書制度基本情況l3 3 我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展要點我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展要點 職業(yè)資格證書制度是現(xiàn)代社會的職業(yè)教育評估形職業(yè)資格證書制度是現(xiàn)代社會的職業(yè)教育評估形式，是職業(yè)技能實現(xiàn)社會化評估的一種方式，也是式，是職業(yè)技能實現(xiàn)社會化評估的一種方式，也是人才標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的必然反映。人才標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的必然反映。 職業(yè)資格證書制度是一種證明從事某種職業(yè)的人職業(yè)資格證書制度是一種證明從

2、事某種職業(yè)的人具有一定的專門能力、知識和技能，并被社會承認(rèn)具有一定的專門能力、知識和技能，并被社會承認(rèn)和采納的制度。它是以和采納的制度。它是以職業(yè)資格職業(yè)資格為核心，包含職業(yè)為核心，包含職業(yè)資格考核、鑒定及證書頒發(fā)等一系列制度的總合。資格考核、鑒定及證書頒發(fā)等一系列制度的總合。 職業(yè)資格是從事一種職業(yè)活動時能夠職業(yè)資格是從事一種職業(yè)活動時能夠應(yīng)用和通過學(xué)習(xí)獲得的應(yīng)用和通過學(xué)習(xí)獲得的能力或潛力能力或潛力，包括，包括知識知識、技能和技巧技能和技巧，通常用對某一領(lǐng)域的，通常用對某一領(lǐng)域的職業(yè)活動、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及與人相聯(lián)系的能職業(yè)活動、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及與人相聯(lián)系的能力說明來表示（哈統(tǒng)，力說明來表示（哈統(tǒng)，1

3、981） 趙志群趙志群職業(yè)資格專題研究職業(yè)資格專題研究 指掌握并能運指掌握并能運用用 專門技術(shù)的能專門技術(shù)的能力力 指巧妙的技能指巧妙的技能 運用能力運用能力 例1 例2第一層次第一層次職業(yè)專門技能職業(yè)專門技能 基于職業(yè)細類要求，反映基于職業(yè)細類要求，反映職業(yè)能力個性職業(yè)能力個性。第二層次第二層次行業(yè)通用技能行業(yè)通用技能 基于職業(yè)中類和小類的要基于職業(yè)中類和小類的要求，反映求，反映行業(yè)個性和共性行業(yè)個性和共性。第三層次第三層次核心技能核心技能 基于職業(yè)大類的要求，反基于職業(yè)大類的要求，反映映人類勞動能力的共性人類勞動能力的共性，具，具有普遍的適用性和廣泛的可有普遍的適用性和廣泛的可遷移性。遷移

4、性。 例3職業(yè)資格的特點職業(yè)資格的特點1 職業(yè)資格是對個人通過職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)資格是對個人通過職業(yè)教育與培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等方式獲得的職業(yè)能力與素質(zhì)的自我學(xué)習(xí)等方式獲得的職業(yè)能力與素質(zhì)的證明，也是對這些能力與素質(zhì)的價值判斷。證明，也是對這些能力與素質(zhì)的價值判斷。其核心是對知識與技能的要求。其核心是對知識與技能的要求。 職業(yè)資格表明從事某種職業(yè)的最基本職業(yè)資格表明從事某種職業(yè)的最基本要求，并不表明人的最高能力，不是對人要求，并不表明人的最高能力，不是對人的能力的終結(jié)性評價。因此職業(yè)資格具有的能力的終結(jié)性評價。因此職業(yè)資格具有層次性，能引導(dǎo)人的能力不斷提高。而職層次性，能引導(dǎo)人的能力不斷提高。而職

5、業(yè)技能的提高依賴于職業(yè)教育，作為對職業(yè)技能的提高依賴于職業(yè)教育，作為對職業(yè)技能的證明，職業(yè)資格是職業(yè)教育的重業(yè)技能的證明，職業(yè)資格是職業(yè)教育的重要評價手段。要評價手段。職業(yè)資格的特點職業(yè)資格的特點2 職業(yè)資格指向一種職業(yè)或一類職業(yè)群，具職業(yè)資格指向一種職業(yè)或一類職業(yè)群，具有職業(yè)方向性。盡管普通教育中的一般文有職業(yè)方向性。盡管普通教育中的一般文化知識是構(gòu)成職業(yè)能力與素質(zhì)的基礎(chǔ)，但化知識是構(gòu)成職業(yè)能力與素質(zhì)的基礎(chǔ)，但職業(yè)資格所要求的知識與技能同職業(yè)活動職業(yè)資格所要求的知識與技能同職業(yè)活動密切相關(guān)，不同于一般文化知識，這是職密切相關(guān)，不同于一般文化知識，這是職業(yè)資格不同于其他類型的特征。業(yè)資格不同于

6、其他類型的特征。 職業(yè)資格的這一特點與職業(yè)教育緊密職業(yè)資格的這一特點與職業(yè)教育緊密聯(lián)系，職業(yè)教育在幫助學(xué)生取得一種職業(yè)聯(lián)系，職業(yè)教育在幫助學(xué)生取得一種職業(yè)資格的同時，也有利于他們獲得其他資格，資格的同時，也有利于他們獲得其他資格，而某一種職業(yè)資格也可通過多種形式的職而某一種職業(yè)資格也可通過多種形式的職業(yè)教育取得。業(yè)教育取得。職業(yè)資格的特點職業(yè)資格的特點3 職業(yè)資格具有某種外在的物質(zhì)證明形式，職業(yè)資格具有某種外在的物質(zhì)證明形式，如資格證書、等級證書或執(zhí)業(yè)證書等。如資格證書、等級證書或執(zhí)業(yè)證書等。 人的職業(yè)技能是內(nèi)在的心理品質(zhì)，雖人的職業(yè)技能是內(nèi)在的心理品質(zhì)，雖有外在表現(xiàn)，但對它的測定以及它的再現(xiàn)

7、有外在表現(xiàn)，但對它的測定以及它的再現(xiàn)卻極其復(fù)雜。職業(yè)資格的物質(zhì)外在形式使卻極其復(fù)雜。職業(yè)資格的物質(zhì)外在形式使職業(yè)技能的再現(xiàn)變得簡單明了而且穩(wěn)定，職業(yè)技能的再現(xiàn)變得簡單明了而且穩(wěn)定，同時也為人的價值提供了外在的證明，它同時也為人的價值提供了外在的證明，它表明了個體所具有的表明了個體所具有的能力產(chǎn)權(quán)能力產(chǎn)權(quán)，具有較高，具有較高的可靠性，有利于人才的流動，降低了勞的可靠性，有利于人才的流動，降低了勞動力市場運行成本。動力市場運行成本。 職業(yè)資格是教育與勞動就業(yè)的職業(yè)資格是教育與勞動就業(yè)的結(jié)合點。它使得資格研究成為教育結(jié)合點。它使得資格研究成為教育科學(xué)（如職業(yè)教育學(xué)、教育社會學(xué)科學(xué)（如職業(yè)教育學(xué)、教育

8、社會學(xué)等）以及其他許多社會科學(xué)（如勞等）以及其他許多社會科學(xué)（如勞動科學(xué)、工業(yè)心理學(xué)和工業(yè)社會學(xué)動科學(xué)、工業(yè)心理學(xué)和工業(yè)社會學(xué)等）重要的跨學(xué)科課題。等）重要的跨學(xué)科課題。職業(yè)資格研究職業(yè)資格研究二、我國職業(yè)資格證書制度二、我國職業(yè)資格證書制度 是我國勞動就業(yè)制度的重要組成部分是我國勞動就業(yè)制度的重要組成部分是一種特殊形式的國家考試制度是一種特殊形式的國家考試制度是借鑒國際上通行方式的對技術(shù)技能人是借鑒國際上通行方式的對技術(shù)技能人 才的認(rèn)證制度才的認(rèn)證制度10年5000萬人次學(xué)歷證書職業(yè)資格證書 學(xué) 歷 證 書雙證并重學(xué)學(xué)業(yè)業(yè)評評定定1993年年11月月中共中央關(guān)于建立社會中共中央關(guān)于建立社會主

9、義市場經(jīng)濟若干問題的決定主義市場經(jīng)濟若干問題的決定 “要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資用標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度格兩種證書制度”。 國家人力資源開發(fā)兩大體系國家人力資源開發(fā)兩大體系學(xué)歷文憑制度學(xué)歷文憑制度（教育部門為主導(dǎo)）（教育部門為主導(dǎo)）職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度（勞動部門為主導(dǎo)）（勞動部門為主導(dǎo)）學(xué)科分類和學(xué)科體系學(xué)科分類和學(xué)科體系職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普通學(xué)校教育和成人教育普通學(xué)校教育和成人教育職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)歷文憑考試學(xué)歷文憑考試職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定學(xué)歷文憑證書學(xué)歷

10、文憑證書職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書 實行職業(yè)資格證書制度對發(fā)展職業(yè)教育的促進作用實行職業(yè)資格證書制度對發(fā)展職業(yè)教育的促進作用 完善了職業(yè)教育的評估形式完善了職業(yè)教育的評估形式校外評估校外評估 改變了職業(yè)教育的評估重點改變了職業(yè)教育的評估重點突出技能突出技能 激發(fā)了職校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性激發(fā)了職校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性就業(yè)導(dǎo)向就業(yè)導(dǎo)向 促使職業(yè)院校間形成競爭機制促使職業(yè)院校間形成競爭機制提高質(zhì)量提高質(zhì)量職業(yè)院校實行職業(yè)資格證書制度的實踐職業(yè)院校實行職業(yè)資格證書制度的實踐 促進了職業(yè)教育適應(yīng)社會需求辦學(xué)促進了職業(yè)教育適應(yīng)社會需求辦學(xué)人無我有人無我有 有利于社會力量參與職業(yè)教育有利于社會力量參與職業(yè)教育民辦職

11、教民辦職教 進一步完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)劃進一步完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)劃技能人才技能人才 體系建設(shè)體系建設(shè) 有利于終生職業(yè)教育觀念的形成有利于終生職業(yè)教育觀念的形成與時俱進與時俱進實行職業(yè)資格證書制度對發(fā)展職業(yè)教育的促進作用實行職業(yè)資格證書制度對發(fā)展職業(yè)教育的促進作用我國職業(yè)資格證書制度我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展要點發(fā)展要點職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度就業(yè)準(zhǔn)入制度就業(yè)準(zhǔn)入制度9393年年-97-97年年9797年年-2000-2000年年20002000年年-04-04年年技能人才技能人才評價體系評價體系04年年07年年側(cè)重點高移側(cè)重點高移認(rèn)證方式的科學(xué)化：第三方認(rèn)證規(guī)則認(rèn)證方式的科學(xué)化：第三方認(rèn)證規(guī)則供給方供給方 第三方認(rèn)證規(guī)則是由獨立于供給第三方認(rèn)證規(guī)則是由獨立于供給與需求雙方的機構(gòu)進行的認(rèn)證機制與需求雙方的機構(gòu)進行的認(rèn)證機制認(rèn)證方認(rèn)證方需求方需求方 要實行嚴(yán)格的教考要實行嚴(yán)格的教考 分離原則和回避制度分離原則和回避制度 避免避免利益導(dǎo)利益導(dǎo)向向