淺析基層人行發(fā)揮作用的四個(gè)途徑

1、淺析基層人行發(fā)揮作用的四個(gè)途徑        溫總理在政府工作報(bào)告中已明確指出，為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。面對(duì)這新的形勢(shì)，基層人行做為央行的派出機(jī)構(gòu)，如何把從緊的貨幣政策貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好，是值得仔細(xì)研究和探討的。基于這一思考，筆者認(rèn)為通過以下四個(gè)方面則是基層人行在目前情況下發(fā)揮作用的有效途徑。一、科學(xué)解讀貨幣政策，營(yíng)造自覺執(zhí)行從緊貨幣政策的良好社會(huì)氛圍。貨幣政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向從緊，在執(zhí)行和傳導(dǎo)過程中將會(huì)面臨復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。這就需要社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺提高執(zhí)行

2、力度。這就從客觀上要求基層人行要把宣傳從緊貨幣政策提到議事日程。首先，要利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等多種宣傳形式，大張旗鼓地向城鄉(xiāng)百姓宣傳從緊貨幣政策的重大意義，盡快形成社會(huì)認(rèn)同度；其次，經(jīng)常召開金融聯(lián)席會(huì)，銀企座談會(huì)等。對(duì)從緊貨幣政策進(jìn)行講解和詮釋，使他們真正理解，從緊貨幣政策是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，可以減少銀行經(jīng)營(yíng)的周期性結(jié)構(gòu)性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保證銀企經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大舉措。進(jìn)而營(yíng)造出百姓理解、銀企互動(dòng)、自覺執(zhí)行從緊貨幣政策的良好社會(huì)氛圍。二、創(chuàng)新貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證從緊貨幣政策傳導(dǎo)暢通無阻。在實(shí)施從緊貨幣政策的新形勢(shì)下，基層人行必須樹立“不因從緊而不為，不因調(diào)控

3、而乏力”的理念，在不折不扣執(zhí)行從緊貨幣政策的同時(shí)，既要說好“普通話”，又要講好“地方話”。正確處理好從緊與堅(jiān)持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持創(chuàng)新貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證從緊貨幣政策傳導(dǎo)暢通無阻，切實(shí)做到從緊與發(fā)展不偏不廢，花開兩朵。 一是前移貨幣信貸指導(dǎo)窗口。定期或不定期開好三個(gè)會(huì)：轄區(qū)金融信貸工作會(huì)、行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、銀企交流會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)政策導(dǎo)向，自覺做到“有保有壓”均衡投放，既做企業(yè)融資顧問，又做企業(yè)經(jīng)營(yíng)顧問，大力支持關(guān)系民生的項(xiàng)目，支持節(jié)能減排的項(xiàng)目，大力提倡綠色金融，綠色信貸；二是組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、下農(nóng)村活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)從緊貨幣政策導(dǎo)向與微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展之間信息的直接對(duì)接

4、，提高貨幣政策窗口指導(dǎo)的有效性和針對(duì)性；三是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金投寸和實(shí)需求，大膽構(gòu)建符合其實(shí)際的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和操作的調(diào)控機(jī)制，確保郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)所吸農(nóng)村資金2/3，回流農(nóng)村，用在農(nóng)業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，保持與從緊貨幣政策目標(biāo)的一致性。三、搭建“親民”金融服務(wù)平臺(tái)，樹立服務(wù)型基層人行的新理念。無庸置疑，在實(shí)施從緊貨幣政策的今天，基層人行加大服務(wù)力度，提升服務(wù)水平是刻不容緩，非常重要的。這就理應(yīng)要求基層人行要迅速搭建起“親民”金融服務(wù)平臺(tái)，以高效、安全的服務(wù)來滿足全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。所謂搭建“親民”金融服務(wù)平臺(tái)，依筆者之見應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)：1、

5、加快征信制度和企業(yè)個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大征信系統(tǒng)非銀行信息采集和服務(wù)范圍減少金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)；2、安全、快捷、準(zhǔn)確做好會(huì)計(jì)清算、國(guó)庫(kù)工作；3、建立健全反假貨幣的工作機(jī)制；4、一是建立健全為城鄉(xiāng)居民兌換殘損人民幣的工作機(jī)制；二是建立二個(gè)體系：1、大力發(fā)展小額信貸，構(gòu)建普惠金融體系，滿足弱勢(shì)群體多樣化的資金需求，實(shí)現(xiàn)金助民生促和諧目的；2、積極創(chuàng)造條件，協(xié)助政府盡快構(gòu)建城鎮(zhèn)中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押體系，緩解他們?nèi)谫Y難的問題，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；三是用好用活再貸款，為“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力的資金服務(wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐；四是堅(jiān)持開展金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供金融知識(shí)服務(wù)、盡快提高他

6、們的金融意識(shí)。應(yīng)該確信，這個(gè)“親民”金融服務(wù)平臺(tái)一旦建成，使基層人行貫徹執(zhí)行從緊貨幣政策就會(huì)事半功倍，游刃有余。四、提升調(diào)研工作水平，努力構(gòu)建銀政企信息交流的平臺(tái)?；鶎尤诵性趯?shí)施從緊貨幣政策的過程中，既擔(dān)負(fù)貫徹執(zhí)行的重任，也承擔(dān)著情況信息反饋的職責(zé)，二者并行不悖，同等重要。這就要求基層銀行要扎扎實(shí)實(shí)地把調(diào)研工作當(dāng)做一項(xiàng)主要工作來抓。一是盡快進(jìn)入角色?；鶎尤诵惺茄胄械淖罨鶎訂挝?，處于宏觀調(diào)控的前沿。這就決定了基層人行是央行的“哨兵”“偵察員”“情報(bào)員”，自己的天職就是為各級(jí)政府、上級(jí)人行提供宏觀調(diào)控的第一手資料，為決策做依據(jù)，確保宏觀調(diào)控和從緊貨幣政策的正確實(shí)施；二是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，確確實(shí)實(shí)把調(diào)研工作當(dāng)作立行之本，以人為本，組織員工不斷學(xué)習(xí)，自覺“充電”，舍得花錢，花精力，打造一支過硬的調(diào)研隊(duì)伍；三是解放思想，創(chuàng)新調(diào)研工作思路，使開展調(diào)研工有機(jī)制推動(dòng)，有制度保證；四是增強(qiáng)理論創(chuàng)新的勇氣，拓展調(diào)研領(lǐng)域，力爭(zhēng)把轄區(qū)內(nèi)實(shí)施從緊貨幣政策的全程情況都納入到自己的視野之內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確捕捉在實(shí)施從緊貨幣政策過程中的新情況、新問題，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的選擇的         進(jìn)行研究和