河北省河道采砂規(guī)劃報告編制導則

1、1 范圍本標準規(guī)定了河北省河道采砂規(guī)劃報告編制的基本要求、河道概況、采砂規(guī)劃、方案影響評價、規(guī)劃的實施與管理、成果的結(jié)論及建議等內(nèi)容。本標準適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃編制工作。2 術(shù)語和定義2.1 河道采砂河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動砂石的活動。2.2 可開采量可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時段；禁采期是禁止開采的時段，是可采期以外的時段。2.4 禁采區(qū)

2、禁采區(qū)是河道內(nèi)為保障河道行洪和輸水安全、河道內(nèi)及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區(qū)域。3 基本要求3.1 我省河道采砂規(guī)劃實行分級規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)水行政主管部門組織編制。規(guī)劃編制由具有相應(yīng)水利規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。3.2 規(guī)劃應(yīng)當充分考慮河道防洪安全、河勢穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治等專業(yè)規(guī)劃。3.3 規(guī)劃要劃定禁采區(qū)和開采區(qū)的范圍，制定適度、合理、科學的開采方案。3.4 規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料應(yīng)具有可靠性、合理性和一致性。3.5 采砂規(guī)劃報告應(yīng)有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區(qū)和禁采區(qū)范圍圖等。4 河道概

3、況4.1 流經(jīng)區(qū)域的社會經(jīng)濟概況描述河道位置、長度，流經(jīng)的行政區(qū)域以及流經(jīng)區(qū)域的社會、經(jīng)濟概況。4.2 河道工程狀況4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現(xiàn)狀防洪標準、堤防工程質(zhì)量，以及堤防規(guī)劃的防洪標準等。4.2.2 河道上的主要建筑物。簡述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。4.2.3 河道上主要交通設(shè)施、管線、纜線、水文站點等情況。4.3 河道演變4.3.1 地形地貌。描述河道流經(jīng)地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。4.3.2 河道演變情況與現(xiàn)狀河勢。描述河道的演變歷史、現(xiàn)狀河勢和沖刷與穩(wěn)定情況。對河勢變化較大的河段應(yīng)重點描述。4.4 水環(huán)

4、境與水生態(tài)現(xiàn)狀簡要描述河道的水質(zhì)及受污染情況；植被與野生動物分布。9 / 124.5 相關(guān)規(guī)劃及主要結(jié)論簡述流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與河道采砂相關(guān)的主要內(nèi)容。4.6 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題4.6.1 河道采砂現(xiàn)狀。描述河道采砂的發(fā)展過程，采砂主要方式，現(xiàn)狀采砂點的分布情況，采砂點的數(shù)量，每年的采砂數(shù)量。4.6.2 現(xiàn)狀采砂存在的問題。描述現(xiàn)狀采砂對河勢、堤防安全、周圍建筑物、交通設(shè)施、村莊及生態(tài)環(huán)境的影響等。4.6.3 河道采砂管理現(xiàn)狀及存在問題。簡述相關(guān)法律、法規(guī)的落實情況；采砂規(guī)劃的制定情況；管理組織狀況；河道采砂許可證的審批與頒證情況；收費辦法及落實情況。4.6.4

5、 制定規(guī)劃的必要性。根據(jù)河道采砂存在的問題，論述制定該規(guī)劃的必要性。5 水文與泥沙狀況5.1 水文特性描述規(guī)劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應(yīng)的水位情況。5.2 泥沙特性敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內(nèi)變化與偏離系數(shù)；近年來的輸沙特性變化特點與趨勢；主要水文站懸移質(zhì)最大粒徑變化范圍等。5.3 泥沙補給分析根據(jù)入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時分析不同河段的采補平衡情況，為確定各采區(qū)的允許采砂量提供依據(jù)。6地質(zhì)和砂源狀況6.1 河床質(zhì)地及其組成河床的物質(zhì)組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢。

6、6.2 砂源及開采條件初步分析規(guī)劃范圍內(nèi)砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。7采砂規(guī)劃7.1 規(guī)劃原則7.1.1 采砂規(guī)劃應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。7.1.2 采砂規(guī)劃要服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；7.1.3 采砂規(guī)劃應(yīng)在保證河勢穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產(chǎn)生活設(shè)施正常運用和滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，確定禁采區(qū)和開采區(qū)的范圍，合理地利用河沙資源。7.1.4 河道采砂應(yīng)與河道治理、除險加固相結(jié)合。7.2 規(guī)劃范圍及規(guī)劃期7.2.1 規(guī)劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡述起始點、終止點、寬度、長度。7.2.2

7、 規(guī)劃期。規(guī)劃的起始年份和終止年份。規(guī)劃期一般不少于5年。7.3 禁采區(qū)的劃定原則7.3.1 防洪工程及重要設(shè)施安全的原則。堤防、護岸工程（包括護腳、護坡、護灘壩等）、束導工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測流斷面上下游，山區(qū)河道有巖體滑坡、泥石流等災(zāi)害的河段，其他依法禁止采掘的區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.3.2 滿足河勢穩(wěn)定的原則。禁止在可能引起河勢發(fā)生較大變化的河段進行開采。7.3.3 滿足生態(tài)環(huán)境保護的原則。對于季節(jié)性河流，應(yīng)注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復(fù)；對于長年有水的河流，要保持水生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡及可持續(xù)利用。珍稀動物棲息地

8、、城鎮(zhèn)集中飲用水水源地等應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.4 禁采區(qū)與可采區(qū)的劃定根據(jù)以上原則確定具體禁采區(qū)。禁采區(qū)以外區(qū)域為可采區(qū)。7.5 可采區(qū)規(guī)劃7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區(qū)的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。7.5.2 采砂方案的比選。根據(jù)擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標準、河道規(guī)劃整治標準洪水條件下采砂對河勢及行洪的影響，確定推薦方案。分析應(yīng)采用恒定非均勻流計算方法，必要時可以采用二維數(shù)學模型方法。7.5.3 可采區(qū)內(nèi)采砂方式及采砂機具的控制。規(guī)定開采方式，初步確定

9、采掘機械、篩分機械、運輸機械等的型號和數(shù)量。7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區(qū)對堆砂場的布局提出要求。提出棄料場堆放、處理及現(xiàn)場清理要求。對有覆蓋層的可采區(qū)，應(yīng)制定采砂后河道恢復(fù)措施。7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應(yīng)滿足防洪要求，并參照河北省采砂管理辦法，結(jié)合河道實際情況確定。禁采前，采砂單位或個人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標準恢復(fù)損毀的堤岸。8規(guī)劃方案綜合影響評價2.1 河道采砂評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。8.2 對河勢及工程的影響評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動以及對堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的

10、影響。8.3 對生態(tài)環(huán)境的影響采砂的噪聲、揚塵影響，對河床植被的影響，對底層淤泥污染物翻動可能造成的環(huán)境影響，對動物及其棲息條件的影響，對水質(zhì)的影響等。8.4 其他影響評價采砂活動對交通、電力、通訊設(shè)施、村莊等影響。8.5 防止和減輕不利影響的對策措施對上述影響做出綜合評價和定性結(jié)論，提出防止和減輕各種不利影響的對策和措施。9規(guī)劃的實施管理制定規(guī)劃實施所必需的管理措施與手段。10結(jié)論和建議對規(guī)劃成果的合理性和可行性進行綜合評價。提出需要進一步解決的問題及建議。河北省河道采砂項目可行性論證報告編制規(guī)程1 范圍本標準規(guī)定了河北省河道采砂項目可行性論證報告編制的基本要求、基礎(chǔ)資料、砂石可采量分析、采

11、砂工程設(shè)計、采砂影響分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容。本標準適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂項目。2 術(shù)語和定義河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動砂石。2.2 可開采量可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時段；禁采期是禁止開采的時段。2.4 禁采區(qū)禁采區(qū)是為保障河道行洪（輸水）安全、附近各種建筑物及村莊防洪安全確定的禁止開采區(qū)域。3 基本要求3.2 采砂首先要保護河道防洪安全，滿足河道

12、整治需要，保障跨河、穿河、臨河建筑物安全。3.3 采砂應(yīng)該符合河道河勢演變規(guī)律，努力做到通過有計劃的采砂進行河道整治，需同治河、清障、護岸、固堤相結(jié)合，砂料開采不能造成新的險工或行洪障礙。3.4 河道采砂實行分級管理、總量控制的原則，做到上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，分期有序開采。3.5 采砂項目可行性論證報告的編制應(yīng)由具備河道整治規(guī)劃設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。4 基本資料編制采砂項目可行性論證報告需要具備以下基本資料。#/ 125.4 采砂規(guī)劃4.2 測量資料采砂場1:20001:5000地形圖，包括采砂范圍及其以外上下游各1000m、左右各200m范圍。4.3 地質(zhì)資料采砂范圍內(nèi)砂石料的分布、埋藏

13、深度、厚度、顆粒組成及岸坡土壤巖性組成等。4.4 附近建筑物及設(shè)施論證范圍內(nèi)地面和地下建筑物規(guī)模、級別、主要技術(shù)指標等，包括道路、橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設(shè)施以及兩岸村莊等。4.5 河道水文泥砂特性河道水文特性、河道泥砂特性、年平均淤積量、主要控制斷面的年輸砂量等。5 采砂河段概況及治理規(guī)劃5.2 河流概況說明河道自然地理特征，包括流域面積、流經(jīng)地區(qū)、河道長度、寬度、坡度、堤防現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀泄洪能力等。5.3 河道治理規(guī)劃介紹流域規(guī)劃和河系規(guī)劃中關(guān)于采砂河段的規(guī)劃要點。包括分段治理標準、設(shè)計流量、治理方案等。5.4 河道治理措施闡述河道的治理措施，重點說明規(guī)劃方案中采砂河段的治理措施。

14、主要包括對河床斷面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、灘地、堤防的技術(shù)指標，針對險工險段采取的工程措施，采砂河段與上、下游河段的銜接等。15/ 12介紹該河段采砂規(guī)劃要點。6 采砂河段河勢及河床演變分析6.2 水文分析近期規(guī)劃中已有洪水成果可直接采用。否則應(yīng)分析采砂項目所在河段的設(shè)計洪水，提出不同標準的設(shè)計洪峰流量成果，并進行合理性分析，必要時應(yīng)分析提出設(shè)計洪水過程線。6.3 河勢及河床演變分析闡述河床演變情況、采砂河段及上下游銜接段主流改道擺動情況、堤防漫水出險情況，分析河流改道及主流擺動的原因及發(fā)展趨勢，說明險工位置和造成險工的原因。6.4 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題闡述河段采砂現(xiàn)狀，說明現(xiàn)狀采

15、砂點的分布、歷年采砂量和累計采砂量。分析現(xiàn)狀采砂對河道、堤防、跨河建筑物以及水流形勢造成的影響或危害情況。7 可采砂量分析7.2 采砂河段水文泥沙特性分析根據(jù)采砂河段入流斷面和出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)泥沙淤積形成情況、特點、砂源狀況及泥沙補給情況。7.3 采砂場砂料總儲量分析根據(jù)劃定的采砂場范圍及有關(guān)地質(zhì)資料，分析計算儲砂總量。7.4 禁采區(qū)的劃定根據(jù)河段的流勢、建筑物的位置等具體情況，劃定采砂場的禁采區(qū)范圍。7.5 可開采量分析根據(jù)采砂河段年淤積量及砂料總儲量，在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，分析確定可開采量。，采量。8采砂設(shè)計8.1 確定采砂場位置分析確

16、定采砂場的長度、寬度、砂坑邊坡、邊界線及采砂控制高程，提出基礎(chǔ)控制點坐標及高程。8.2 制訂開采計劃分析確定開采方式、開采時間及年開采量，制訂詳細的開采計劃,根據(jù)河道具體情況,確定可采期及禁采期。8.3 砂石料及棄料堆放處理分析確定砂石料的堆放位置、形式、高度及面積，并確定運出時間；根據(jù)防汛、交通、料場恢復(fù)等多方面要求，分析確定棄料的的堆放及處理措施。8.4 場區(qū)道路布置根據(jù)開采設(shè)備的進出、搬遷以及運輸車輛的流量情況，合理安排行車路線。8.5 采砂場平整及恢復(fù)措施對有覆蓋層的砂石料場，提出回填方式及恢復(fù)措施。為保證采砂后河段上下游、左右岸的平順銜接，根據(jù)采砂場的開采情況，提出銜接方式和處理措施

17、。對行洪河道內(nèi)跨年度開采的,應(yīng)提出每年汛前的防洪要求。9采砂對行洪、輸水影響分析9.1 河床斷面變化根據(jù)制訂的采砂計劃，分析確定河床縱橫斷面變化。9.2 采砂對行洪、輸水影響分析9.2.1 根據(jù)采砂后河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標準、河道規(guī)劃整治標準條件下采砂對行洪、輸水的影響。9.2.2 行洪、輸水影響分析應(yīng)同采砂設(shè)計方案結(jié)合進行，以合理確定保障河道行洪、輸水安全的采砂方案。9.2.3 分析應(yīng)采用恒定非均勻流計算方法，必要時可以采用二維數(shù)學模型方法。10采砂對跨河、穿河、臨河建筑物及村莊安全影響分析1.1 1根據(jù)采砂河段及上下游、左右岸建筑物的位置，逐個分析采砂前后由于河床斷面或主槽位置的變化對行洪安全的影響。1.2 2定性分析由于采砂后河床斷面的變化，可能引起河道主流擺動或形成的串溝、沖坑等對建筑物及村莊