河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則

1、1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制的基本要求、河道概況、采砂規(guī)劃、方案影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃的實(shí)施與管理、成果的結(jié)論及建議等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃編制工作。2 術(shù)語和定義2.1 河道采砂河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石的活動(dòng)。2.2 可開采量可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時(shí)段；禁采期是禁止開采的時(shí)段，是可采期以外的時(shí)段。2.4 禁采區(qū)

2、禁采區(qū)是河道內(nèi)為保障河道行洪和輸水安全、河道內(nèi)及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區(qū)域。3 基本要求3.1 我省河道采砂規(guī)劃實(shí)行分級(jí)規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)水行政主管部門組織編制。規(guī)劃編制由具有相應(yīng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.2 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治等專業(yè)規(guī)劃。3.3 規(guī)劃要?jiǎng)澏ń蓞^(qū)和開采區(qū)的范圍，制定適度、合理、科學(xué)的開采方案。3.4 規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料應(yīng)具有可靠性、合理性和一致性。3.5 采砂規(guī)劃報(bào)告應(yīng)有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區(qū)和禁采區(qū)范圍圖等。4 河道概

3、況4.1 流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況描述河道位置、長度，流經(jīng)的行政區(qū)域以及流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況。4.2 河道工程狀況4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防工程質(zhì)量，以及堤防規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)等。4.2.2 河道上的主要建筑物。簡(jiǎn)述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。4.2.3 河道上主要交通設(shè)施、管線、纜線、水文站點(diǎn)等情況。4.3 河道演變4.3.1 地形地貌。描述河道流經(jīng)地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。4.3.2 河道演變情況與現(xiàn)狀河勢(shì)。描述河道的演變歷史、現(xiàn)狀河勢(shì)和沖刷與穩(wěn)定情況。對(duì)河勢(shì)變化較大的河段應(yīng)重點(diǎn)描述。4.4 水環(huán)

4、境與水生態(tài)現(xiàn)狀簡(jiǎn)要描述河道的水質(zhì)及受污染情況；植被與野生動(dòng)物分布。9 / 124.5 相關(guān)規(guī)劃及主要結(jié)論簡(jiǎn)述流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與河道采砂相關(guān)的主要內(nèi)容。4.6 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題4.6.1 河道采砂現(xiàn)狀。描述河道采砂的發(fā)展過程，采砂主要方式，現(xiàn)狀采砂點(diǎn)的分布情況，采砂點(diǎn)的數(shù)量，每年的采砂數(shù)量。4.6.2 現(xiàn)狀采砂存在的問題。描述現(xiàn)狀采砂對(duì)河勢(shì)、堤防安全、周圍建筑物、交通設(shè)施、村莊及生態(tài)環(huán)境的影響等。4.6.3 河道采砂管理現(xiàn)狀及存在問題。簡(jiǎn)述相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)情況；采砂規(guī)劃的制定情況；管理組織狀況；河道采砂許可證的審批與頒證情況；收費(fèi)辦法及落實(shí)情況。4.6.4

5、 制定規(guī)劃的必要性。根據(jù)河道采砂存在的問題，論述制定該規(guī)劃的必要性。5 水文與泥沙狀況5.1 水文特性描述規(guī)劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應(yīng)的水位情況。5.2 泥沙特性敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點(diǎn)，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內(nèi)變化與偏離系數(shù)；近年來的輸沙特性變化特點(diǎn)與趨勢(shì)；主要水文站懸移質(zhì)最大粒徑變化范圍等。5.3 泥沙補(bǔ)給分析根據(jù)入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時(shí)分析不同河段的采補(bǔ)平衡情況，為確定各采區(qū)的允許采砂量提供依據(jù)。6地質(zhì)和砂源狀況6.1 河床質(zhì)地及其組成河床的物質(zhì)組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢(shì)。

6、6.2 砂源及開采條件初步分析規(guī)劃范圍內(nèi)砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。7采砂規(guī)劃7.1 規(guī)劃原則7.1.1 采砂規(guī)劃應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。7.1.2 采砂規(guī)劃要服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；7.1.3 采砂規(guī)劃應(yīng)在保證河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產(chǎn)生活設(shè)施正常運(yùn)用和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，確定禁采區(qū)和開采區(qū)的范圍，合理地利用河沙資源。7.1.4 河道采砂應(yīng)與河道治理、除險(xiǎn)加固相結(jié)合。7.2 規(guī)劃范圍及規(guī)劃期7.2.1 規(guī)劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡(jiǎn)述起始點(diǎn)、終止點(diǎn)、寬度、長度。7.2.2

7、 規(guī)劃期。規(guī)劃的起始年份和終止年份。規(guī)劃期一般不少于5年。7.3 禁采區(qū)的劃定原則7.3.1 防洪工程及重要設(shè)施安全的原則。堤防、護(hù)岸工程（包括護(hù)腳、護(hù)坡、護(hù)灘壩等）、束導(dǎo)工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測(cè)流斷面上下游，山區(qū)河道有巖體滑坡、泥石流等災(zāi)害的河段，其他依法禁止采掘的區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.3.2 滿足河勢(shì)穩(wěn)定的原則。禁止在可能引起河勢(shì)發(fā)生較大變化的河段進(jìn)行開采。7.3.3 滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。對(duì)于季節(jié)性河流，應(yīng)注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復(fù)；對(duì)于長年有水的河流，要保持水生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡及可持續(xù)利用。珍稀動(dòng)物棲息地

8、、城鎮(zhèn)集中飲用水水源地等應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.4 禁采區(qū)與可采區(qū)的劃定根據(jù)以上原則確定具體禁采區(qū)。禁采區(qū)以外區(qū)域?yàn)榭刹蓞^(qū)。7.5 可采區(qū)規(guī)劃7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區(qū)的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。7.5.2 采砂方案的比選。根據(jù)擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃整治標(biāo)準(zhǔn)洪水條件下采砂對(duì)河勢(shì)及行洪的影響，確定推薦方案。分析應(yīng)采用恒定非均勻流計(jì)算方法，必要時(shí)可以采用二維數(shù)學(xué)模型方法。7.5.3 可采區(qū)內(nèi)采砂方式及采砂機(jī)具的控制。規(guī)定開采方式，初步確定

9、采掘機(jī)械、篩分機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等的型號(hào)和數(shù)量。7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區(qū)對(duì)堆砂場(chǎng)的布局提出要求。提出棄料場(chǎng)堆放、處理及現(xiàn)場(chǎng)清理要求。對(duì)有覆蓋層的可采區(qū)，應(yīng)制定采砂后河道恢復(fù)措施。7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應(yīng)滿足防洪要求，并參照河北省采砂管理辦法，結(jié)合河道實(shí)際情況確定。禁采前，采砂單位或個(gè)人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)損毀的堤岸。8規(guī)劃方案綜合影響評(píng)價(jià)2.1 河道采砂評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。8.2 對(duì)河勢(shì)及工程的影響評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動(dòng)以及對(duì)堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的

10、影響。8.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響采砂的噪聲、揚(yáng)塵影響，對(duì)河床植被的影響，對(duì)底層淤泥污染物翻動(dòng)可能造成的環(huán)境影響，對(duì)動(dòng)物及其棲息條件的影響，對(duì)水質(zhì)的影響等。8.4 其他影響評(píng)價(jià)采砂活動(dòng)對(duì)交通、電力、通訊設(shè)施、村莊等影響。8.5 防止和減輕不利影響的對(duì)策措施對(duì)上述影響做出綜合評(píng)價(jià)和定性結(jié)論，提出防止和減輕各種不利影響的對(duì)策和措施。9規(guī)劃的實(shí)施管理制定規(guī)劃實(shí)施所必需的管理措施與手段。10結(jié)論和建議對(duì)規(guī)劃成果的合理性和可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。提出需要進(jìn)一步解決的問題及建議。河北省河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告編制規(guī)程1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河北省河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告編制的基本要求、基礎(chǔ)資料、砂石可采量分析、采

11、砂工程設(shè)計(jì)、采砂影響分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂項(xiàng)目。2 術(shù)語和定義河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石。2.2 可開采量可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時(shí)段；禁采期是禁止開采的時(shí)段。2.4 禁采區(qū)禁采區(qū)是為保障河道行洪（輸水）安全、附近各種建筑物及村莊防洪安全確定的禁止開采區(qū)域。3 基本要求3.2 采砂首先要保護(hù)河道防洪安全，滿足河道

12、整治需要，保障跨河、穿河、臨河建筑物安全。3.3 采砂應(yīng)該符合河道河勢(shì)演變規(guī)律，努力做到通過有計(jì)劃的采砂進(jìn)行河道整治，需同治河、清障、護(hù)岸、固堤相結(jié)合，砂料開采不能造成新的險(xiǎn)工或行洪障礙。3.4 河道采砂實(shí)行分級(jí)管理、總量控制的原則，做到上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，分期有序開采。3.5 采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告的編制應(yīng)由具備河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。4 基本資料編制采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告需要具備以下基本資料。#/ 125.4 采砂規(guī)劃4.2 測(cè)量資料采砂場(chǎng)1:20001:5000地形圖，包括采砂范圍及其以外上下游各1000m、左右各200m范圍。4.3 地質(zhì)資料采砂范圍內(nèi)砂石料的分布、埋藏

13、深度、厚度、顆粒組成及岸坡土壤巖性組成等。4.4 附近建筑物及設(shè)施論證范圍內(nèi)地面和地下建筑物規(guī)模、級(jí)別、主要技術(shù)指標(biāo)等，包括道路、橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設(shè)施以及兩岸村莊等。4.5 河道水文泥砂特性河道水文特性、河道泥砂特性、年平均淤積量、主要控制斷面的年輸砂量等。5 采砂河段概況及治理規(guī)劃5.2 河流概況說明河道自然地理特征，包括流域面積、流經(jīng)地區(qū)、河道長度、寬度、坡度、堤防現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀泄洪能力等。5.3 河道治理規(guī)劃介紹流域規(guī)劃和河系規(guī)劃中關(guān)于采砂河段的規(guī)劃要點(diǎn)。包括分段治理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流量、治理方案等。5.4 河道治理措施闡述河道的治理措施，重點(diǎn)說明規(guī)劃方案中采砂河段的治理措施。

14、主要包括對(duì)河床斷面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、灘地、堤防的技術(shù)指標(biāo)，針對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段采取的工程措施，采砂河段與上、下游河段的銜接等。15/ 12介紹該河段采砂規(guī)劃要點(diǎn)。6 采砂河段河勢(shì)及河床演變分析6.2 水文分析近期規(guī)劃中已有洪水成果可直接采用。否則應(yīng)分析采砂項(xiàng)目所在河段的設(shè)計(jì)洪水，提出不同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪峰流量成果，并進(jìn)行合理性分析，必要時(shí)應(yīng)分析提出設(shè)計(jì)洪水過程線。6.3 河勢(shì)及河床演變分析闡述河床演變情況、采砂河段及上下游銜接段主流改道擺動(dòng)情況、堤防漫水出險(xiǎn)情況，分析河流改道及主流擺動(dòng)的原因及發(fā)展趨勢(shì)，說明險(xiǎn)工位置和造成險(xiǎn)工的原因。6.4 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題闡述河段采砂現(xiàn)狀，說明現(xiàn)狀采

15、砂點(diǎn)的分布、歷年采砂量和累計(jì)采砂量。分析現(xiàn)狀采砂對(duì)河道、堤防、跨河建筑物以及水流形勢(shì)造成的影響或危害情況。7 可采砂量分析7.2 采砂河段水文泥沙特性分析根據(jù)采砂河段入流斷面和出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)泥沙淤積形成情況、特點(diǎn)、砂源狀況及泥沙補(bǔ)給情況。7.3 采砂場(chǎng)砂料總儲(chǔ)量分析根據(jù)劃定的采砂場(chǎng)范圍及有關(guān)地質(zhì)資料，分析計(jì)算儲(chǔ)砂總量。7.4 禁采區(qū)的劃定根據(jù)河段的流勢(shì)、建筑物的位置等具體情況，劃定采砂場(chǎng)的禁采區(qū)范圍。7.5 可開采量分析根據(jù)采砂河段年淤積量及砂料總儲(chǔ)量，在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，分析確定可開采量。，采量。8采砂設(shè)計(jì)8.1 確定采砂場(chǎng)位置分析確

16、定采砂場(chǎng)的長度、寬度、砂坑邊坡、邊界線及采砂控制高程，提出基礎(chǔ)控制點(diǎn)坐標(biāo)及高程。8.2 制訂開采計(jì)劃分析確定開采方式、開采時(shí)間及年開采量，制訂詳細(xì)的開采計(jì)劃,根據(jù)河道具體情況,確定可采期及禁采期。8.3 砂石料及棄料堆放處理分析確定砂石料的堆放位置、形式、高度及面積，并確定運(yùn)出時(shí)間；根據(jù)防汛、交通、料場(chǎng)恢復(fù)等多方面要求，分析確定棄料的的堆放及處理措施。8.4 場(chǎng)區(qū)道路布置根據(jù)開采設(shè)備的進(jìn)出、搬遷以及運(yùn)輸車輛的流量情況，合理安排行車路線。8.5 采砂場(chǎng)平整及恢復(fù)措施對(duì)有覆蓋層的砂石料場(chǎng)，提出回填方式及恢復(fù)措施。為保證采砂后河段上下游、左右岸的平順銜接，根據(jù)采砂場(chǎng)的開采情況，提出銜接方式和處理措施

17、。對(duì)行洪河道內(nèi)跨年度開采的,應(yīng)提出每年汛前的防洪要求。9采砂對(duì)行洪、輸水影響分析9.1 河床斷面變化根據(jù)制訂的采砂計(jì)劃，分析確定河床縱橫斷面變化。9.2 采砂對(duì)行洪、輸水影響分析9.2.1 根據(jù)采砂后河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃整治標(biāo)準(zhǔn)條件下采砂對(duì)行洪、輸水的影響。9.2.2 行洪、輸水影響分析應(yīng)同采砂設(shè)計(jì)方案結(jié)合進(jìn)行，以合理確定保障河道行洪、輸水安全的采砂方案。9.2.3 分析應(yīng)采用恒定非均勻流計(jì)算方法，必要時(shí)可以采用二維數(shù)學(xué)模型方法。10采砂對(duì)跨河、穿河、臨河建筑物及村莊安全影響分析1.1 1根據(jù)采砂河段及上下游、左右岸建筑物的位置，逐個(gè)分析采砂前后由于河床斷面或主槽位置的變化對(duì)行洪安全的影響。1.2 2定性分析由于采砂后河床斷面的變化，可能引起河道主流擺動(dòng)或形成的串溝、沖坑等對(duì)建筑物及村莊