河南省道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽實施考核細則

1、河南省道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則（試行）第一章總則第一條為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退由機制，引導(dǎo)和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)國家法律、法規(guī)、交通部道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條對本省內(nèi)從事道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進行質(zhì)量信譽考核，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。本辦法所稱的質(zhì)量信譽考核，是指在考核年度內(nèi)對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責(zé)任等方面進行的綜合評價。第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強

2、管理，誠信經(jīng)營，公平競爭，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。第四條企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獎罰機制，豉勵和支持質(zhì)量信譽良好的企業(yè)發(fā)展。第五條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。第二章質(zhì)量信譽等級第六條企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AA徽、即、AM和B級表示。第七條質(zhì)量信譽考核指標(biāo)包括：（一）運輸安全指標(biāo)：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率；（二）經(jīng)營行為指標(biāo)：經(jīng)營違章率；（三）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：社會投訴率；（四）社會責(zé)任指標(biāo)：國家規(guī)費繳納情況

3、、按法律法規(guī)規(guī)定投保承運人責(zé)任險情況、政府指令性運輸任務(wù)完成情況；（五）企業(yè)管理指標(biāo)：質(zhì)量信譽檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況。第八條質(zhì)量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分（見附件道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核評分表），加分為100分。在考核總分中運輸安全指標(biāo)為300分、經(jīng)營行為指標(biāo)為200分、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)為200分、社會責(zé)任指標(biāo)為150分、企業(yè)管理指標(biāo)為150分。企業(yè)管理指標(biāo)中的系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況、社會責(zé)任指標(biāo)中的政府指令性運輸任務(wù)完成情況以及ISO9000系統(tǒng)認證等為加分項目。第九條道路運輸企

4、業(yè)質(zhì)量信譽等級，由道路運輸管理機構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行評定。（一）考核期內(nèi)同時符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為AA微：1、未發(fā)生一次死亡3人以上的較大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分不低于850分。（二）考核期內(nèi)同時符合以下條件，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為AAt：1、未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分在700分及以上。（三）考核期內(nèi)同時符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為AM：1、未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；2、未發(fā)生一次

5、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；3、考核總分在600分及以上。（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)質(zhì)量信譽等級為B級:1、發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通責(zé)任事故的；2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的；3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；4、考核總分低于600分的；5、 不按要求參加年度質(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽材料，拒不改正的；6、 在質(zhì)量信譽考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實的；7、 未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的。特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重

6、大損失的運輸責(zé)任事故。特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。第三章考核組織和范圍第十條道路運輸管理部門應(yīng)組織符合下列條件的人員成立考核組開展質(zhì)量信譽考核工作。（一）道路運輸管理機構(gòu)中從事客、貨運輸管理、運政執(zhí)法、車輛技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人員；（二）工作滿兩年以上；（三）政治責(zé)任強，精通本部門業(yè)務(wù)?？己私M人數(shù)應(yīng)是5人以上單數(shù)。第十一條各級道路運輸管理部門按下列職責(zé)范圍組織考核：（一）三級以上班車客運企業(yè)、自有營運客車20輛以上的包車客運企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)由市

7、級道路運輸管理部門組織考核和認定，結(jié)果報省交通廳道路運輸局。企業(yè)所在地為縣域范圍，由所在地縣級道路運輸管理部門組織對企業(yè)初審，初審合格的報市道路運輸管理部門考核。（二）四級以下班車客運企業(yè)、無等級班車客運企業(yè)（業(yè)戶）自有營運客車20輛以下的包車客運企業(yè)以及從事普通貨物運輸?shù)钠髽I(yè)由所在地縣級道路運輸管理部門組織考核，并報市道路運輸管理部門認定，結(jié)果報省交通廳道路運輸局。（三）設(shè)有子公司和分公司的企業(yè)，先由子公司注冊地和分公司經(jīng)營地道路運輸管理部門分別對其考核，再由母公司注冊地道路運輸管理部門對企業(yè)進行綜合考核。對子、分公司進行考核的道路運輸管理部門要對認定結(jié)果負責(zé)，并出具書面證明。子公司的質(zhì)量信

8、譽等級由其所在地道路運輸管理部門單獨評定。母公司進行質(zhì)量信譽等級考核時，應(yīng)提供分公司的車輛情況及質(zhì)量信譽情況。上級道路運輸管理部門可對下級作出的考核結(jié)果進行審查或重新考核?？瓦\二級以上（含二級）、貨運一級企業(yè)，由市級運管機構(gòu)評定為AAA級的，報省運輸局審定。第四章質(zhì)量信譽考核第十二條企業(yè)、企業(yè)所在地道路運輸管理部門應(yīng)分別建立企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。質(zhì)量信譽檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線；（二）交通責(zé)任事故情況，主要提供自有車輛交通事故情況及事故責(zé)任認定書；（三）違法

9、經(jīng)營情況，包括每次違法經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違法違章事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書；（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責(zé)任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運管費、養(yǎng)路費、客貨運輸附加費的金額和實際繳納的情況；（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責(zé)任險情況，包括應(yīng)投保承運人責(zé)任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運人保險單；（七）完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門和時間、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求情況；（八）企業(yè)穩(wěn)定情

10、況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝及ISO9000系統(tǒng)認證情況；（十）獲得縣級以上榮譽稱號情況。第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)量信譽檔案的管理，按照第十二條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽檔案，并及時報送所在地縣級或市級道路運輸管理部門。第十四條道路運輸管理部部門應(yīng)當(dāng)加強對輸?shù)缆愤\市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與相關(guān)部門的信息溝通，了解掌握運輸企業(yè)質(zhì)量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入道路運輸管理部門的質(zhì)

11、量信譽檔案。道路運輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運車輛違法違章經(jīng)營時，要將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上道路運輸管理部門。車籍地縣級以上道路運輸管理部門接到抄告后，應(yīng)及時將違法違章情況記入車屬單位的質(zhì)量信譽檔案，并定期通報車屬企業(yè)。各級道路運輸管理部門應(yīng)建立完善道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽公共信息平臺，公布及時更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章行為、服務(wù)質(zhì)量及車輛技術(shù)檔案等數(shù)據(jù)信息。第十五條企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月1日至6月30日進行。第十六條企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量

12、信譽情況進行總結(jié)，向所在地的縣級或市級道路運輸管理部門申請考核，并如實報送河南省道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核報告（見附件一）及有關(guān)材料。交通主管部門和道路運輸管理部門在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標(biāo)情況的，可不再要求企業(yè)報送此項指標(biāo)的相關(guān)材料。第十七條縣級以上道路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其掌握的企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，按照道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核評分表（見附件一之三）及道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核有關(guān)指標(biāo)計算及說明（見附件二）對企業(yè)報送的質(zhì)量信譽情況進行考核初評。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進行說明或組織調(diào)查?？己私Y(jié)束后將初評結(jié)果通知被考核企業(yè)，并連同有關(guān)資料報市級道路運輸管理部門。第十八條市級道路運

13、輸管理部門應(yīng)將轄區(qū)所有企業(yè)的考核初評結(jié)果及各考核指標(biāo)數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或“河南運政信息網(wǎng)”上進行為期15日的公示。公示結(jié)束后，市道路運輸管理部門應(yīng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實，對考核結(jié)果進行最終認定。向道路運輸管理部門及考核組舉報企業(yè)質(zhì)量信譽有關(guān)情況的單位或個人，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。道路運輸管理部門及考核組應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。第十九條市級道路運輸管理部門于每年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)當(dāng)年考核結(jié)果（含考核分數(shù)和質(zhì)量信譽等級，下同）匯總上報省交通廳道路運輸局。省交通廳道路運輸局于每年6月3

14、0日前在“河南運政信息網(wǎng)”上公布上一年度企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。第二十條企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸業(yè)務(wù)、道路貨物運輸?shù)榷囗椀缆愤\輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)所從事各項業(yè)務(wù)的質(zhì)量信譽情況來計算客運業(yè)務(wù)和貨運業(yè)務(wù)的各項考核指標(biāo)，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)質(zhì)量信譽等級。第二十一條組織考核的道路運輸管理部門應(yīng)將考核的質(zhì)量信譽考核等級記錄在企業(yè)的中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證（副本）“檢查（考核）記錄”欄里（具體為加蓋“道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級專用章”，式樣見附件三）。第五章獎懲措施第二十二條道路運輸管理部門在實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可時，應(yīng)參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果。（一）兩個以上道路

15、客運企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運質(zhì)量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質(zhì)量信譽等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的客運質(zhì)量信譽等級，擇優(yōu)許可。如上一年度之前所有的客運質(zhì)量信譽等級都相同的，則比較上一年度考核分數(shù)，分數(shù)高的優(yōu)先許可。（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運質(zhì)量信譽等級作為評標(biāo)時重要的評價內(nèi)容。（三）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運質(zhì)量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AAM,且其中兩年以上達到AA徼的，在符合交通部道路旅客運輸及客運站

16、管理規(guī)定（以下簡稱“客規(guī)”）有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機關(guān)可予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級達不到本條第（三）項要求的，許可機關(guān)應(yīng)收回其10%以上到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)；企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有一年以上為軟或兩年以上為A級的，許可機關(guān)應(yīng)收回其30%以上到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)。應(yīng)收回的道路客運班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，收回一條。到期的道路客運班線，如在經(jīng)營期限內(nèi)發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或出現(xiàn)超過180日擅自停班、超過180日無正當(dāng)理由不進核準(zhǔn)站點經(jīng)營及長期違法經(jīng)營的，必須收回。需要重新分配的，按照道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定及本條第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。第二十三條鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優(yōu)先選擇貨運質(zhì)量信譽等級高的道路貨運企業(yè)。第二十四條道路運輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為AM的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運班線及經(jīng)營范圍新增許可業(yè)