淺談企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、淺談企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)同創(chuàng)安全咨詢 前 言危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是職業(yè)健康安全體系認(rèn)證工作中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也提出了明確的要求。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為提高企業(yè)安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視，很多企業(yè)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，減少企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)，控制有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，有效地保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討，使每一個(gè)職工都參與到相關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之中;注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條

2、件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被職工使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，并且將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)持續(xù)性工作，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)取得的效果，把提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績(jī)效作為重點(diǎn)。1 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的策劃1.1 利用企業(yè)現(xiàn)有資源做好過程策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是識(shí)別工作中的危險(xiǎn)因素、查找事故隱患、評(píng)價(jià)事故危險(xiǎn)性并提出控制方法的過程。在該過程中，需要有安全管理部門負(fù)責(zé)，有組織機(jī)構(gòu)，并指定組長(zhǎng)、一般參加人員和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員。對(duì)于首次開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)該通過有效的策劃，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及要達(dá)到的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在進(jìn)行策劃時(shí)，首先確定提供給各階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的資源

3、，包括:可能參加的人員、所用的時(shí)間和所需要投入的資金等。通過策劃，綜合考慮企業(yè)能夠用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的資源，使這些資源能夠發(fā)揮最大的效用。1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的人員職責(zé)一般參加人員是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作涉及范圍內(nèi)的全體職工，他們的職責(zé)是識(shí)別相關(guān)的危險(xiǎn)和有害因素，查找事故隱患。通過辨識(shí)與評(píng)價(jià)，使他們了解到在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在哪些危險(xiǎn)有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識(shí)并改正自己的不安全行為，促使周圍的人也改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，通過此項(xiàng)工作在全企業(yè)范圍內(nèi)的開展，激發(fā)職工將自己的作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員是指具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)、能夠進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)的人員，

4、一般為安全管理人員。他們是企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評(píng)價(jià)所需的資料、制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)職工進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)、匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組長(zhǎng)是指在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施，包括:人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備必要的資源、與參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員溝通、及時(shí)向各方面反饋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫和評(píng)審等。2 危險(xiǎn)源辨識(shí)程序2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場(chǎng)所、所有危險(xiǎn)設(shè)施(設(shè)備)和所有危險(xiǎn)物質(zhì)以及高風(fēng)

5、險(xiǎn)作業(yè)的人員。根據(jù)企業(yè)科研生產(chǎn)特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面選擇活動(dòng)、產(chǎn)品、設(shè)施或服務(wù):(a) 原材料采購、貯存和輸送。(b) 設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)。(c) 生產(chǎn)、試驗(yàn)工藝。(d) 產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和銷售。(e) 其它輔助活動(dòng)。2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容一般包括:(1)安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求。(2)安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求。(3)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全

6、生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。(4)識(shí)別生產(chǎn)、試驗(yàn)中的重大危險(xiǎn)源。2.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)考慮如下三點(diǎn):(1)正常、異常和緊急三種狀態(tài);(2)過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài); (3)參考GB/T 13861-1992 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的5種直接原因進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。首先是物理性危險(xiǎn)和危害因素，共15種:1) 設(shè)備、設(shè)施缺陷2) 防護(hù)缺陷3) 電危害4) 噪聲危害5) 振動(dòng)危害6) 電磁輻射7) 運(yùn)動(dòng)物危害8) 明火9) 造成灼傷的高溫物質(zhì)10) 造成凍傷的低溫物質(zhì)11) 粉塵與氣溶膠12) 作業(yè)環(huán)境不良13) 信號(hào)缺陷14) 標(biāo)志缺陷15) 其他其次是5種化學(xué)性危

7、險(xiǎn)、危害因素，1) 易燃、易爆性物質(zhì)2) 自燃性物質(zhì)3) 有毒物質(zhì)4) 腐蝕性物質(zhì)5) 其它第三是5種生理性危險(xiǎn)、危害因素，1) 致病微生物2) 傳染病媒介物3) 致害動(dòng)物4) 致害植物5)其它還有心理、生理性5種危害因素(例如， 負(fù)荷超限:體力、聽力、視力、等其它負(fù)荷超限;健康狀況異常;心理異常:情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張等;辨識(shí)功能缺陷:感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤以及其它)和4種行為性危害因素等(例如，指揮錯(cuò)誤:指揮失誤、違章指揮等;操作失誤:誤動(dòng)作、違章作業(yè)等;監(jiān)護(hù)失誤以及其它)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的核心應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)

8、要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，如航天企業(yè)中的介質(zhì)泄漏、著火、爆炸、中毒以及發(fā)動(dòng)機(jī)著火、爆炸、環(huán)境污染等重大危險(xiǎn)有害因素。3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分為定性和定量?jī)煞N方法。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn)，吸取本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。3.1 風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對(duì)生產(chǎn)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，如:1) 是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);2) 相關(guān)方是否有合理抱怨和要求;3) 是否曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取防范

9、、控制措施;4) 直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施。其結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全要求、危險(xiǎn)程度分級(jí)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有:安全檢查表、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、因素圖分析法、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。定性評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評(píng)價(jià)工作量小、評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)單、評(píng)價(jià)結(jié)果直觀。但定性評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的局限性，評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?.2 風(fēng)險(xiǎn)半定量評(píng)價(jià)(1) 評(píng)價(jià)公式LEC法是一種半定量評(píng)價(jià)方法。下面重點(diǎn)介紹一下LEC法:D = LEC式中:D-風(fēng)險(xiǎn)性;L-事故或危險(xiǎn)事件

10、發(fā)生可能性E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C-危險(xiǎn)嚴(yán)重度(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表1。表1 危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性(L)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)分?jǐn)?shù)事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生頻率分?jǐn)?shù)可能結(jié)果10完全可能，會(huì)被預(yù)料到10連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境100大災(zāi)難，許多人死亡6相當(dāng)可能6逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露40災(zāi)難，數(shù)人死亡3不經(jīng)常，但可能3每周一次或偶然地暴露15非常嚴(yán)重，重傷1完全意外，極少可能2每月暴露一次7嚴(yán)重，重傷0.5可以設(shè)想，但高度不可能1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境3重大，致殘0.2極不可能0.5非常罕見地暴露1引人注目，不符合基本的健康安全

11、要求0.1實(shí)際上不可能注:事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)(L)應(yīng)充分考慮“危險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀”(如有無管理措施、是否受控等)。(3) 評(píng)價(jià)結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分(D)標(biāo)準(zhǔn)見表2表2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)D值風(fēng) 險(xiǎn)措 施320不可容許風(fēng)險(xiǎn)只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。160320重大風(fēng)險(xiǎn)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配備大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。70160中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，

12、以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施。2070可容許風(fēng)險(xiǎn)不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測(cè)來確保控制措施得以維持。20可忽略風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施且不必保留文件記錄。3.3 風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故傷害(或破壞)范圍、危險(xiǎn)性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)給出定量結(jié)果的類別不同，定量評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

13、價(jià)法、傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法等。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計(jì)算，并且對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn)，吸取本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。4 危險(xiǎn)源的管理4.1 確定重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)對(duì)辨識(shí)出來的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)控制。重大危險(xiǎn)源確定依照兩個(gè)準(zhǔn)則:第一用LEC法，一般D160，可確定為重大危險(xiǎn)源，D160確定為一般危險(xiǎn)源。對(duì)于部分危險(xiǎn)源，事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性很低, 事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生頻率也不高,但一旦發(fā)生就會(huì)造成災(zāi)難性后果的，盡管評(píng)分低于160分，也可以直接確定為重大危險(xiǎn)源;第二執(zhí)行

14、GB 18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)有關(guān)重大危險(xiǎn)源規(guī)定，即“長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元”，應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。4.2 危險(xiǎn)源的管理當(dāng)企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化或法規(guī)及其他要求更新時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充識(shí)別和評(píng)價(jià)，以重新確定危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行管理，更改本企業(yè)的危險(xiǎn)源清單。企業(yè)應(yīng)采取有效措施對(duì)本企業(yè)的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，以減少本單位風(fēng)險(xiǎn)損失，保障職工的安全與健康。在制定控制措施時(shí)，應(yīng)遵守一一對(duì)應(yīng)、可操作性、盡可能引用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)原則。若是危險(xiǎn)源的控制措施目前不建全，需要日后進(jìn)行安全整改，則要編制管理方案。應(yīng)加強(qiáng)