電子政務(wù)研究淺析論文

1、陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題 目 電子政務(wù)淺析 姓 名 學(xué) 號(hào) 專 業(yè) 批次/層次 指導(dǎo)教師 學(xué)習(xí)中心 目 錄摘要1關(guān)鍵字1一、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展背景、現(xiàn)狀2二、 對(duì)我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題分析3（一）對(duì)電子政務(wù)關(guān)注不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯3（二）電子政務(wù)發(fā)展水平落差比較大3（三）基礎(chǔ)條件落后，阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展4三、我國(guó)電子政務(wù)存在問(wèn)題的原因分析4（一）資金比較困難4（二）政府管理體制改革遠(yuǎn)未到位5（三）專業(yè)人才的缺乏5四、發(fā)展和完善我國(guó)電子政務(wù)的相應(yīng)對(duì)策5（一）充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)的重要性，學(xué)習(xí)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)5（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)發(fā)展提供可靠保障5（三）建

2、立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系6（四）注重信息資源的整合，加強(qiáng)政府統(tǒng)一規(guī)劃6（五）實(shí)施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略6參考文獻(xiàn)8摘 要隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，信息技術(shù)已經(jīng)從成熟的商務(wù)應(yīng)用發(fā)展到公共行政管理應(yīng)用。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息化建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量其綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。本文通過(guò)電子政務(wù)的概念和建設(shè)入手來(lái)介紹我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；相應(yīng)對(duì)策1、 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展背景、現(xiàn)狀   我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)內(nèi)研究者將我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展階段進(jìn)行了

3、歸納，認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、專業(yè)領(lǐng)域信息化、政府上網(wǎng)工程實(shí)施和全面電子政務(wù)建設(shè)四個(gè)階段。 第一階段為辦公自動(dòng)化階段，從20世紀(jì)80年代至90年代中期。這一階段，政府辦公使用計(jì)算機(jī)、傳真、打印、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等協(xié)助處理信息，從而提高辦公效率和質(zhì)量；第二階段為專業(yè)領(lǐng)域信息化階段，從1993年至1998年，此階段是政府為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)發(fā)展信息化而提出的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用工程在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要表現(xiàn)為金字工程建設(shè)。起步于1993年啟動(dòng)的“三金工程”，即“金橋”、“金關(guān)”、“金卡”，現(xiàn)已發(fā)展到“12金”甚至更多，即金稅、金財(cái)、

4、金盾、金審、金貿(mào)、金農(nóng)、金保等；第三階段是政府上網(wǎng)工程階段，從1999至2002年。1999年1月22日由中國(guó)電信和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合40多家部委辦局發(fā)起召開(kāi)的“政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)”，標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程，并把當(dāng)年確定為“政府上網(wǎng)年”，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。截至2002年底，各級(jí)政府在gov. cn上注冊(cè)的域名數(shù)量就達(dá)6686個(gè)，已經(jīng)建成的琳瑯滿目的政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)量達(dá)4929個(gè)。國(guó)家各部、委、辦、局以及地市級(jí)以上的地方政府都已建起了自己的網(wǎng)站，一些經(jīng)濟(jì)中心城市的政府網(wǎng)站已初具規(guī)模。第四階段為全面建設(shè)和理性發(fā)展電子政務(wù)階段，2002年底至今。2002年8月，中共中央、國(guó)

5、務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)200217號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)十五期間我國(guó)電子政務(wù)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施等作出具體部署，我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)始以戰(zhàn)略性的地位納入政府行動(dòng)計(jì)劃，即全面建設(shè)電子政務(wù)階段。2003年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議討論通過(guò)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步提出要抓緊推行電子政務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全的原則，逐步建成電子政務(wù)體系的基本框架。特別是從2004年起，各級(jí)政府相繼調(diào)整了電子政務(wù)發(fā)展策略，開(kāi)始實(shí)施“冷”處理。中國(guó)電于政務(wù)建設(shè)在辦公自動(dòng)化和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)己經(jīng)取得成績(jī)的基

6、礎(chǔ)上，進(jìn)入了統(tǒng)籌規(guī)劃、整合創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的階段。2005中國(guó)信息化發(fā)展報(bào)告報(bào)告明確提出，2005年中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是構(gòu)建國(guó)家電子政務(wù)總體框架，明確現(xiàn)階段中國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略定位和在未來(lái)國(guó)家行政體制改革中的作用及兩者之間的關(guān)系，明確中央與地方在電子政務(wù)建設(shè)中的關(guān)系原則，理順電子政務(wù)運(yùn)行管理體制。在繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)電子政務(wù)工程建設(shè)的同時(shí)，逐步完善電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理體制，加快制定電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)電子政務(wù)法的前期調(diào)研，政府信息公開(kāi)條例也報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。業(yè)內(nèi)人士將2006稱為“電子政務(wù)務(wù)實(shí)年”，至此，中國(guó)電子政務(wù)

7、建設(shè)也由此進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)和理性發(fā)展的階段。業(yè)界、學(xué)界一致認(rèn)為， 當(dāng)前各級(jí)政府部門(mén)對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展的“冷”處理是一種務(wù)實(shí)之舉。 中國(guó)電子政務(wù)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，取得了一定成績(jī)，各級(jí)政府普遍實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)，政府辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，政府決策的科學(xué)化民主化水平逐步提升，政府行為進(jìn)一步規(guī)范。明確建設(shè)原則及策略、完善安全保障體系和法律法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、解決行政體制障礙、提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)等都是我國(guó)這些年推行電子政務(wù)建設(shè)上取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，從總體來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)仍處于摸索階段。中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展在經(jīng)歷了全面“熱啟動(dòng)”之后，也暴露出不少問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)

8、，重形式輕內(nèi)容；重內(nèi)部輕外部；重電子輕政務(wù)；重局部輕整體；重資本輕知本。具體來(lái)講：相關(guān)政策法規(guī)不完善、缺乏統(tǒng)一的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息安全問(wèn)題突出，安全保障和培訓(xùn)機(jī)制不健全；政府網(wǎng)站管理不到位以及電子政務(wù)市場(chǎng)操作不規(guī)范，各自為政、重復(fù)建設(shè)；數(shù)字鴻溝普遍存在；外部環(huán)境欠完善等。而究其原因，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在著諸多制約因素中，最關(guān)鍵的是社會(huì)信息化差距、技術(shù)瓶頸以及電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的脫節(jié)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)道路依然任重道遠(yuǎn)。2、 對(duì)我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題分析（1） 對(duì)電子政務(wù)關(guān)注不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯目前，我國(guó)對(duì)信息化和電子政務(wù)的性質(zhì)、地位認(rèn)識(shí)不足，以工業(yè)化促進(jìn)信息化研究不夠。國(guó)內(nèi)

9、的理論研究者，包括專家、學(xué)者、企業(yè)家都在研究農(nóng)村、國(guó)企改革，信息化方面的研究多是由本行業(yè)內(nèi)部IT 研究者來(lái)做。雖然提出加快政府行政管理信息化步伐以及電子政務(wù)或電子政府的概念，但對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)中的地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，例如，存在著將“政府行政管理信息化”與“金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化”相區(qū)別的現(xiàn)象。同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一、宏觀的規(guī)劃，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的發(fā)展策略。相比較而言，美國(guó)的政府信息化工作由聯(lián)邦政府統(tǒng)一發(fā)起和組織，聯(lián)邦政府設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)“政府技術(shù)推動(dòng)小組”，負(fù)責(zé)全國(guó)的政府信息化管理、指導(dǎo)工作，包括技術(shù)推動(dòng)、政策法規(guī)建議、投資管理、改善服務(wù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。美國(guó)政府還

10、建立信息主管制度，聯(lián)邦政府的首席信息官兼任國(guó)家預(yù)算管理局第一副局長(zhǎng)，政府各部門(mén)及各州也同時(shí)設(shè)立首席信息員。另外，國(guó)會(huì)也有一個(gè)信息委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息化的執(zhí)行情況，每半年對(duì)國(guó)家重大信息項(xiàng)目做一次評(píng)估。由此可以看出，我國(guó)在對(duì)政府信息化的重視程度、規(guī)范化管理等方面與美國(guó)相比都存在一定差距。（二）電子政務(wù)發(fā)展水平落差比較大中國(guó)行政區(qū)域非常廣闊，有30 多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，500多個(gè)城市以及2300 多個(gè)縣。因此，在中國(guó)搞電子政務(wù)，涉及到縣一級(jí)的部門(mén)就達(dá)數(shù)萬(wàn)個(gè)之多，這幾乎是其他任何一個(gè)國(guó)家都難以比擬的。而且，由于各種條件的限制，我國(guó)各地、各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)起步不一，有的部門(mén)在改革初期就開(kāi)始在辦公

11、業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，有的部門(mén)直到最近一二年才大規(guī)模開(kāi)展信息化建設(shè)。目前，仍有許多機(jī)構(gòu)的信息化程度較低。據(jù)聯(lián)合國(guó)研究，政府網(wǎng)站五種類型：最簡(jiǎn)單的只有幾個(gè)頁(yè)面，內(nèi)容僅僅限于介紹某個(gè)政府，坐落的地點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)姓名、聯(lián)系電話等；其二是信息豐富些的網(wǎng)站，內(nèi)容包括有多少個(gè)部門(mén)，各自職能、聯(lián)系方法，電子郵件等信息；第三種是具體介紹到政府的服務(wù)層面，每個(gè)部門(mén)都有自己的電子郵箱，可以通過(guò)電子郵件回答來(lái)訪者提出的問(wèn)題；第四種是基于某個(gè)部門(mén)為企業(yè)和個(gè)人提供的服務(wù)，例如交通管理部門(mén)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)上汽車年檢等服務(wù)；第五種是綜合服務(wù)型，為企業(yè)和個(gè)人提供“一網(wǎng)式”的互動(dòng)服務(wù)。目前，這五種類型的政府網(wǎng)站在我國(guó)都存

12、在，而且這種局面還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)站，其內(nèi)容僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開(kāi)的信息數(shù)量少，質(zhì)量不高，網(wǎng)上信息更新不及時(shí)，時(shí)效性差，對(duì)政府部門(mén)的信息缺少動(dòng)態(tài)反映；網(wǎng)頁(yè)與網(wǎng)頁(yè)之間的連接渠道少，缺乏與用戶之間的交流手段，政府與上網(wǎng)公民之間缺少互動(dòng)性、回應(yīng)性。（3） 基礎(chǔ)條件落后，阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展雖然目前電信領(lǐng)域的改革如火如荼，但計(jì)算機(jī)、有線電視和通信的“三網(wǎng)融合”還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。各地政府的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)普及率高低不等，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本處于起步階段，整體設(shè)施和技術(shù)條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。同時(shí)，我國(guó)在電子政務(wù)

13、的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)一些限制性行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付等方面相關(guān)法律還不健全，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。3、 我國(guó)電子政務(wù)存在問(wèn)題的原因分析（1） 資金比較困難電子政務(wù)建設(shè)需要投入大量資金，這對(duì)于欠發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)而言，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)期間，有政府代表提出疑問(wèn)，電子政務(wù)建設(shè)不是增加兩臺(tái)電腦，增加兩個(gè)人手就能解決問(wèn)題的，從基礎(chǔ)設(shè)施、硬件配置、配套軟件到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)和后期的維護(hù)等都需要巨大的資金支持，對(duì)于一些貧困地區(qū)來(lái)講，資金從何而來(lái)？我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，以經(jīng)

14、濟(jì)作為后盾的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展很不平衡，數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的態(tài)勢(shì)。報(bào)告顯示，華東、華北、華南三地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量占全國(guó)總量的近九成，網(wǎng)站數(shù)量排在前四位的省市依次是北京、廣東、浙江和上海，這四個(gè)省市的網(wǎng)站數(shù)量占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的56.8%，并且域名數(shù)量占了全國(guó)域名總數(shù)的50.6%。資金短缺問(wèn)題成為困擾一部分地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的頭等難題。（2） 政府管理體制改革遠(yuǎn)未到位目前我國(guó)的政府管理運(yùn)作體制及機(jī)制，多數(shù)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門(mén)職能交叉、重疊，審批過(guò)多、過(guò)濫，辦事沒(méi)有嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等

15、。這些問(wèn)題的存在，成為推動(dòng)電子政務(wù)高效運(yùn)作的一個(gè)重要障礙。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)要求的“一站式”、“一體化”服務(wù)確實(shí)還存在很大的困難。（三）專業(yè)人才的缺乏電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了多年的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門(mén)在請(qǐng)一些專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)，電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門(mén)甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)信息化人才隊(duì)伍，為運(yùn)用信息技術(shù)提供智力支撐。要采取多種

16、形式、多種渠道，加大培養(yǎng)和吸引信息化人才的力度，建立留住人才的良好環(huán)境和機(jī)制，提高信息化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是有計(jì)劃引進(jìn)包括信息技術(shù)專業(yè)在內(nèi)的大學(xué)生、研究生和具有中高級(jí)職稱的在職人才。二是加強(qiáng)培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)本地人力資源，特別是抓好公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)和各單位技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂信息技術(shù)、信息服務(wù)、信息管理和信息經(jīng)濟(jì)等較高素質(zhì)的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。4、 發(fā)展和完善我國(guó)電子政務(wù)的相應(yīng)對(duì)策（一）充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)的重要性，學(xué)習(xí)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)各級(jí)政府要以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。以此為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)的政府工作模式、工作

17、方法和工作手段所進(jìn)行的徹底變革。同時(shí)，借鑒電子政務(wù)成熟國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，多引進(jìn)、介紹、學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)的最新研究成果。（2） 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)發(fā)展提供可靠保障就我國(guó)目前實(shí)際，電子政務(wù)的發(fā)展不僅要有軟環(huán)境的支持，同時(shí)，還需要基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等硬件的配合。為此，要健全、完善政府專網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)寬帶、高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);規(guī)劃、引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級(jí)政府與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的政府專網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，吸引私人部門(mén)與非政府機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)建設(shè)。在確保政務(wù)安全的前提下，可以考慮通過(guò)合

18、理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。這樣既可以減輕政府部門(mén)的壓力，確保維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來(lái)源，企業(yè)也可以通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開(kāi)發(fā)而獲得利潤(rùn)。（三）建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系電子政務(wù)高績(jī)效可以理解為：用相同或者更少的資源，快捷地生產(chǎn)或提供更多所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)。目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)正抓緊制定電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，促進(jìn)體系的盡快形成。在這個(gè)針對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效評(píng)估體系中有許多的指標(biāo)，比如量化的指標(biāo)，辦事時(shí)間的縮短、辦事程序的減少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指標(biāo)還是“公眾滿意度”。公眾的認(rèn)可和支持程度是電子政務(wù)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)。只有具備了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，

19、得到公眾認(rèn)可，才能證明電子政務(wù)建設(shè)取得了成功。要注重電子政務(wù)發(fā)展的體制條件，制定我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)并不是簡(jiǎn)單地將政府信息電子化和網(wǎng)絡(luò)化，而是要不斷適應(yīng)改革開(kāi)放對(duì)政務(wù)工作的要求。在電子政務(wù)建設(shè)中，不可將現(xiàn)有的政府管理、運(yùn)作方式簡(jiǎn)單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中；而要按照電子政務(wù)的要求，對(duì)政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，盡快理順政務(wù)信息化管理工作，從而為電子政務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。（四）注重信息資源的整合，加強(qiáng)政府統(tǒng)一規(guī)劃在國(guó)務(wù)院中建立電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)，可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的原則；加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作，制定出具有指導(dǎo)意義的全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切勿造成信息的“條塊分割”；注重整合政務(wù)信息資源，打破各級(jí)政府部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，對(duì)一些擬開(kāi)工建設(shè)的電子政務(wù)工程要納入到全國(guó)性規(guī)劃中，對(duì)已投入使用和在建的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)逐漸過(guò)渡到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之下，建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)。此外，營(yíng)造電子政務(wù)得以充分應(yīng)用、實(shí)施的軟環(huán)境，制定完善的政策、法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，培訓(xùn)政府公務(wù)員以提高其信息化水平等方面工作都是保障電子政務(wù)得以真正實(shí)現(xiàn)的重要因素。（五）實(shí)施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是信息技