反腐倡廉專題座談會發(fā)言材料

1、在反腐倡廉專題座談會上的發(fā)言材料一、按照十七屆四中全會關(guān)于“提高黨的建設(shè)科學(xué)會水 平”的要求，如何理解和推進“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”？其 重要意義、涵和總體要什么？與我們黨科學(xué)執(zhí)政的關(guān)系，與 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與推進懲治和預(yù)防腐敗體系有什么關(guān) 系？如何理解：黨的十七屆四中全會決定根據(jù)世情國情黨情的深刻 變化對黨的建設(shè)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個重 大命題和重大任務(wù)。“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”概括起來 主要包括：必須更好地以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建 設(shè)，以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫 徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，

2、按照黨章要求，著眼 于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會 和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性， 著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任 感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破 難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè) 和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮 斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨， 確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中 華民族的先鋒隊。因此：（一）反腐倡廉建設(shè)作為黨的五大建設(shè)之一，“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”是“黨的建設(shè)科

3、學(xué)化”的重要組成部分。（二）“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”是“提高黨的建設(shè)科學(xué) 化水平”的必然要求。（三）“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”與“黨的建設(shè)科學(xué) 化水平”有相輔相成，相互促進的作用。如何推進：（一）以科學(xué)的理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化。用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果，指導(dǎo)我們的反腐倡廉建設(shè)。（二）以科學(xué)方法推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化。貫徹落實 好懲治和預(yù)防腐敗體系這一科學(xué)的系統(tǒng)的方法，建立教育、 制度、監(jiān)督、改革、懲處等長效機制，推進反腐倡廉建設(shè)科 學(xué)化發(fā)展。（三）以科學(xué)制度保障反腐倡廉科學(xué)化。一是加強制度 制定前的調(diào)研，廣泛聽取各階層人士的意見，提高制度制定 的針對性；二是制度涉及的流程建設(shè)是否合

4、理，是否科學(xué)， 是否優(yōu)化，需要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)推演；三是必須考慮到制度的系統(tǒng) 性，解決好制度和制度間的銜接、配套問題。四是必須考慮 制度的可執(zhí)行性?！胺锤ㄔO(shè)科學(xué)化”重要意義：黨中央第一次明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平” 的主，進而具體將科學(xué)化要求落實到黨的五項建設(shè)中來，落 實到反腐倡廉建設(shè)中來，體現(xiàn)了黨的科學(xué)理性的政治傳統(tǒng)得 到了進一步深化和理論化，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)從單點多線 走向系統(tǒng)建設(shè)的必然性，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與時代發(fā)展相 適應(yīng)的必然性。涵：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的涵就是堅持以人為本，保護愛護 領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持圍繞中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，系統(tǒng)性地解決腐敗

5、問題?？傮w要求：必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性， 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合 治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制 度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成 效。與我們黨科學(xué)執(zhí)政的關(guān)系，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與推動懲治和預(yù)防腐敗體系有什么關(guān)系?（一）反腐倡廉是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要容，那么， 反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化就是加強黨科學(xué)執(zhí)政能力重要途徑之 一?？茖W(xué)執(zhí)政是加強黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，而反腐倡廉建設(shè) 科學(xué)化則是科學(xué)執(zhí)政的重要保障。當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟、 社會發(fā)展和改革開放處在

6、關(guān)鍵時期，反腐倡廉建設(shè)不僅是加 強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要切入點，也是加強黨的執(zhí)政 能力建設(shè)的一項重要容。走反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化之路，大力 抓好反腐倡廉工作，對于進一步全面提高黨的執(zhí)政能力，更 好地團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和推進 黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的意義。（二）反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重 要容?？茖W(xué)發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌 人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國發(fā)展和對外開放”的要求推進各 項事業(yè)的改革和發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化就是堅持以人為 本

7、，通過系統(tǒng)、科學(xué)地推動反腐倡廉建設(shè)，遏制腐敗，保護 領(lǐng)導(dǎo)干部，保護經(jīng)濟建設(shè)成果，保護黨和國家的發(fā)展，維護 群眾利益。（三）反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要任務(wù)之一，就是推動 與不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。而推動懲治和預(yù)防腐 敗體系建設(shè)，必要要求反腐倡廉建設(shè)走科學(xué)化的道路。二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有哪些新的特點、新的成效和新 的經(jīng)驗？懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得了哪些重要進展？當(dāng)前腐敗犯罪發(fā)展呈現(xiàn)兩方面的特點。一是腐敗分子犯 罪手段更加高明，腐敗分子往往懂得利用制度和規(guī)章保護自 己，使得腐敗行為更加隱蔽。 二是腐敗分子呈現(xiàn)集團化特點， 因為利益鏈關(guān)系，腐敗行為往往成為某個群體行為。那么我們可以看到，當(dāng)前的

8、反腐倡廉建設(shè)的新特點是：（一）反腐倡廉建設(shè)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)化。從中 央出臺懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要和規(guī)劃看，反腐倡廉建 設(shè)是一個系統(tǒng)工程已經(jīng)成為共識。（二）就反腐倡廉建設(shè)的“定位”而言，我們把反腐倡 廉建設(shè)的目標(biāo)定位在服從和服務(wù)于中心工作上，圍繞中心工 作開展反腐倡廉建設(shè)，這個發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)就是今后相 當(dāng)長一個時期反腐倡廉的目標(biāo)定位；從反腐倡廉建設(shè)的“實 現(xiàn)途徑”看，堅持標(biāo)本兼治、更加注重預(yù)防，構(gòu)建懲治和預(yù) 防腐敗體系將是我國反腐倡廉的必然道路。從側(cè)重治標(biāo)（遏制腐?。┮灰粯?biāo)本兼治（遏制和預(yù)防并重）一一側(cè)重治本（預(yù) 防腐?。?，是一個從低級到高級的過程，也是反腐倡廉的必 然實現(xiàn)途徑；從

9、反腐倡廉的“決定因素”看，經(jīng)濟發(fā)展這個“硬實力”和廉政文化這個“軟實力”都顯得十分重要。隨 著經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段，廉政文化作為精神基礎(chǔ)這個“軟實力”就開始顯得重要起來； 從反腐倡廉的“外在因素”看， 參與反腐敗國際合作將越來越重要。隨著世界經(jīng)濟一體化步 伐的加快，國與國之間除經(jīng)濟的相互滲透加劇外，政治的、 文化的、社會的相互滲透也在加劇，隨著我國改革開放的不 斷擴大，參與反腐敗國際合作越來越重要。新經(jīng)驗、新成效：（一）引入外部監(jiān)督力量。與施工單位簽訂共建公約， 制定活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度，堅持不定期聯(lián)系、溝通和互訪，深化廉潔共建活動。前移廉政“關(guān)口”，在發(fā)招標(biāo)公告時同時公布廉潔承諾書

10、，要求投標(biāo)人投標(biāo)報名時需同時提交廉潔承諾書。與施工單位簽訂施工合同的 同時，簽訂廉潔協(xié)議，并規(guī)定施工總包單位需與外協(xié)隊 伍簽訂廉潔工程共建協(xié)議，把廉政建設(shè)的要求覆蓋到所 有參建隊伍，以合約的方式約束和規(guī)工程建設(shè)行為。（二）加強部權(quán)力制衡。一是制衡部門權(quán)力，把好管理關(guān)。實現(xiàn)合同管理、資金管理和工程管理“三權(quán)分離”，形成工程、財務(wù)、合同三大業(yè)務(wù)相對獨立，相互監(jiān)督，相互制 約的管理格局。二是弱化個人權(quán)力，把好招標(biāo)關(guān)。在招投標(biāo)管理中創(chuàng)建了“評、定分離”工作法和“兩會”制度。評標(biāo) 委員會只評標(biāo)不定標(biāo)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組只定標(biāo)不評標(biāo)，做到?jīng)Q策與執(zhí)行相制約。實行招投標(biāo)管理例會和領(lǐng)導(dǎo)小組會制度。 使業(yè)務(wù)操作與職能管

11、理權(quán)力相分離，弱化個人權(quán)力，降低人 為左右評標(biāo)結(jié)果的可能性。 三是規(guī)審批程序，把好變更關(guān)。 制訂設(shè)計變更管理辦法等制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，沒 有充分的理由和支持材料，不允許進行設(shè)計變更。對施工工 程實行合同總價包干，杜絕工程總造價超概算。對確需變更 的項目，按變更金額大小分 4類管理，授權(quán)不同層級審核和 審批。（三）不斷創(chuàng)新反腐倡廉方法和手段。率先建立物資采購網(wǎng)上比價系統(tǒng)。創(chuàng)建了部評標(biāo)專家管理信息系統(tǒng)，建立統(tǒng) 一的部評標(biāo)專家?guī)?，有效防廉政風(fēng)險。3、按照科學(xué)化的要求，在新形勢下反腐倡廉建設(shè)存在 哪些突出問題和矛盾？我們的反腐倡廉建設(shè)存在以下不足：一是根據(jù)各業(yè)務(wù)的不同特點和員工思想的差異性，特別

12、是針對年輕員工思想狀況，開展有針對性的反腐倡廉教育有 待進一步加強；二是在如何實現(xiàn)效率、效益和監(jiān)控的有機結(jié)合的同時， 為企業(yè)風(fēng)險管理提供服務(wù)和保障方面有待進一步探索；三是對房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、下屬合作公司、合作項目及運營物 資采購的有效管控有待進一步完善；四是監(jiān)督效率和效能有待進一步提高。4、明年開展反腐倡廉建設(shè)有哪些工作重點和思路？推 進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的主要途徑有哪幾個方面？加快推 進懲治和預(yù)防腐敗體系工作需要注意解決什么問題？明年反腐倡廉建設(shè)工作重點：一是根據(jù)業(yè)務(wù)的不同特點和員工思想的差異性，開展針 對性的反腐倡廉教育，加強廉政文化建設(shè)；二是在企業(yè)優(yōu)化管理，逐步加大授權(quán)及項目投資主體多 元化的

13、模式下，繼續(xù)緊抓招投標(biāo)管理、工程變更管理和運營 物資采購的監(jiān)督；四是探索對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)、合作公司、合作項目的有 效管控模式；五是提高監(jiān)督效率和效能，建設(shè)實時監(jiān)控主要業(yè)務(wù)流程 的信息監(jiān)控系統(tǒng)。主要思路：（一）在思想意識上，開展以規(guī)權(quán)力運行和防崗位廉政 風(fēng)險為核心的廉政教育。根據(jù)不同的教育對象、結(jié)合不同業(yè) 務(wù)特點開展多層次、差異化的廉政教育；不斷豐富教育手段 和豐富教育形式；落實教育臺賬登記制度， 保證教育覆蓋面（二）在制度建設(shè)上，健全和落實反腐倡廉工作制度，加強反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法 加強對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、破壞規(guī)章制度行為的責(zé)任追（三）在工作方法上，加強監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督手段， 提高監(jiān)督效果。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位和關(guān)鍵業(yè)務(wù) 的監(jiān)督。加強上級黨組織和紀(jì)委對下級黨組織及其成員的監(jiān) 督、黨委會部監(jiān)督、同級紀(jì)委對黨委會成員的監(jiān)督。加強對 干部選拔任用的監(jiān)督，推行黨委討論任用干部無記名投票表 決制度，建立和完善干部選拔任用工作評價體系。繼續(xù)加強 招投標(biāo)、物資采購、工程變更、合同履行、設(shè)備材料驗收、 安全生產(chǎn)及合建項目的監(jiān)督。二是創(chuàng)新監(jiān)督手段。 運用廉情信息監(jiān)控系統(tǒng)，完善廉情信息綜合分析平臺，加強對廉情預(yù) 警信息的規(guī)化、動態(tài)化、實時化管理，提高反腐倡廉工作的 預(yù)見性、針對性和主動性。三是優(yōu)化效能