[公務員之家]縣2022年農(nóng)村稅費改革工作情況

1、高品質(zhì)文檔公務員之家縣2022年農(nóng)村稅費改革工作情況 為深化推動我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，進一步鞏固稅費改革成果，據(jù)要求，現(xiàn)將稅費改革狀況總結如下：一、領導重視、細心組織縣委、縣府對稅費改革工作高度重視，責成縣稅改辦詳細落實，并提出了明確要求：稅改辦要將稅費改革總結和自查工作作為當前工作的重點，嚴禁走過場、搞形式，要以高度的政治責任感和求真務實的態(tài)度仔細開展工作，發(fā)覺問題，準時訂正。縣稅改辦準時組織稅改成員單位召開了特地會議，要求各成員單位對比檢查內(nèi)容，結合今年涉及稅改方面的工作開展狀況，仔細搞好自查，并將有關信息準時反饋稅改辦。同時，稅改辦以射稅改辦發(fā)202107號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并

2、抽調(diào)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查，確保稅改費工作得以有效落實。二、健全機構、落實政策根據(jù)上級提出的“機構不撤，人員不減”的要求，依據(jù)今年稅改相關單位人事變動的狀況，充實和調(diào)整了農(nóng)村稅費改革領導小組及辦公室人員，辦公場地固定設在財政局，保證了人員、經(jīng)費、辦公場所三落實。今年是我縣實行農(nóng)村稅費改革試點工作的第三年，攻堅階段雖已過去，但日常事務卻從未松懈。稅改辦仔細落實中、省有關稅費改革的會議精神，并準時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門進行了傳達，對工作進行了統(tǒng)一部署，特殊是在今年上半年對2021年已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收的公益事業(yè)金的落實狀況進行了明查暗訪，各地執(zhí)行狀況良好，沒有發(fā)覺反彈。今年我省農(nóng)業(yè)稅稅

3、率由原來的7%降為4%，縣稅改辦利用電視、宣揚車、標語、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、各種會議等多種形式廣泛宣揚農(nóng)業(yè)稅降下率政策；在各村社公示欄、各交通要道、集貿(mào)市場等張貼告全省農(nóng)夫伴侶書近10000張，確保農(nóng)業(yè)稅收政策家喻戶曉，深化人心?？h地稅局把降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策的落實工作納入了年度目標考核，各地稅所嚴格按降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的稅額重新核定并落實到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)稅社會減免嚴格實行“先減后征”，征前落實到戶；同時對退耕還林、各項建設占地、水毀耕地等調(diào)減面積據(jù)實核減到戶，張榜公布，并將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書于5月25日前全部送達到了農(nóng)戶。在征收過程中，嚴禁稅費混征，嚴禁村社干部直接收稅，保證了稅款準時平安入庫。三、強化管理

4、、嚴厲紀律今年，稅改辦進一步強化對稅費改革工作的管理力度，做到“兩個精確”、“八個不準”、“六個到戶”，并嚴厲紀律，建立健全了“六項制度”?！皟蓚€精確”即：精確核實計稅面積；精確核實“兩工”勞動力個數(shù)?！鞍藗€不準”即：不準隨便虛增、虛減計稅面積、常產(chǎn)、稅率和計稅價格；不準在“兩工”以勞折資取消前搞“一事一議”；不準強制向農(nóng)夫收繳農(nóng)村稅費改革前的稅費尾欠；不準動用非法手段收取農(nóng)村稅費；不準稅費混收；不準在農(nóng)村中學校就學、方案生育指標審批、農(nóng)村結婚登記、農(nóng)夫建房、農(nóng)夫外出務工等方面超范圍、超標準或搭車收費；不準借生產(chǎn)服務為名隨便設立收費項目，加重農(nóng)夫負擔；不準實行行政命令層層攤派農(nóng)村報刊，嚴格執(zhí)行

5、農(nóng)村報刊限額制。“六到戶”即：政策宣揚到戶；農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡發(fā)放到戶；農(nóng)業(yè)稅納稅通知書下發(fā)到戶；稅票和農(nóng)夫負擔專用據(jù)填開到戶；農(nóng)業(yè)稅及附加和“兩工”款、生產(chǎn)服務費收取到戶；人口、勞動力、計稅面積、農(nóng)業(yè)稅及附加、“兩工”款、生產(chǎn)服務費以社為單位張榜公布到戶?！傲椫贫取奔矗恨r(nóng)夫負擔監(jiān)管黨政領導負責制；農(nóng)夫負擔工作責任追究制；農(nóng)夫負擔狀況分析和報告工作制度；涉農(nóng)收費公示制；督查制度；農(nóng)夫負擔信訪查處反饋制度。四、深化配套改革、鞏固稅改成果（一）深化財政管理體制改革一是根據(jù)收入范圍核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，超基數(shù)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時將社會撫養(yǎng)費和殯葬罰沒收入的各50%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（從2021年9月1日

6、起社會撫養(yǎng)費的25%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將農(nóng)業(yè)稅及附加的70%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級固定收入。二是按規(guī)定將轉(zhuǎn)移支付資金準時足額安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不搞截留擠占或挪用轉(zhuǎn)移支付資金強制抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年陳欠、基建款等，轉(zhuǎn)移支付資金做到了?？顚Ｓ?，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關社會事業(yè)、村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中學校經(jīng)費開支。三是進一步加強和完善了村級三項費用管理。（二）樂觀推動村組改革2021年7月，縣委縣府為適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，全面實行了村組改革，通過周密支配部署，細心組織實施，依法依章選舉，建立健全機制等有力措施，精簡和優(yōu)化了村組干部隊伍。截止今年六月底，全縣非脫產(chǎn)村組干部總數(shù)由原來10390人削減到1498人，精簡率為85.58%。村

7、組干部大幅削減后，僅村組干部誤工酬勞一項全縣可節(jié)省經(jīng)費450萬元左右。全縣原有629個行政村，6707個村民小組，經(jīng)過依法合村并組后，現(xiàn)有594個行政村、4719個村民小組，分別削減5.9%和29.6%。（三）全面實施農(nóng)村財務改革全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以管錢、管賬為主要內(nèi)容的農(nóng)村財務“村帳鄉(xiāng)代管”的管理體制改革。全縣農(nóng)村財務人員由原來的2400余人粗簡為現(xiàn)在的600人，精簡75%，年節(jié)省資金350萬元，其中節(jié)省財務人員誤工酬勞100萬元，節(jié)省各項非生產(chǎn)費用250萬元，取得了較為顯著的社會、經(jīng)濟效果。（四）仔細搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革2021年10月，根據(jù)國務院、省、市有關政策精神，我縣開展了

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革。改革前30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有10個事業(yè)機構，改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅設置了4個事業(yè)機構，精減比例為67%。改革前鄉(xiāng)級財政全額撥款的事業(yè)單位人員455人，自收自支人員619人，共計1074人。改革后建立了“兩個中心”，事業(yè)編制財政全撥人員僅234名 ，精減比例為48.6%。通過改革達到了精減機構，轉(zhuǎn)變職能，理順關系的目的，減輕了財政負擔和農(nóng)夫負擔，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的進展。五、存在的問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務較重。2021年底，我縣通過清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務總額為2.45億元，2021年、2021年我們根據(jù)“鎖定舊債，掌握新債，逐年化解”的原則，通過實行節(jié)支還債、收欠還債、核銷還債、資產(chǎn)

9、變現(xiàn)還債、審計減債、劃轉(zhuǎn)減債、兩工款還債等7條化債途徑，兩年已化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務1.3億元，但余下的1.15億元債務，由于農(nóng)村稅費改革和暫停征收歷欠的政策，而無資金來源，嚴峻影響基層政府的運轉(zhuǎn)。建議上級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，對原來由于普及九年制義務訓練和鄉(xiāng)村油路等公益性事業(yè)建設形成的1.8億元債務通過上級財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)嵭袑ｍ椦a助的形式，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解不良債務，確保基層政府的正常運轉(zhuǎn)。2、集體公益事業(yè)難辦。實行農(nóng)村稅費改革后，上級財政撥款僅夠保證基層政府正常運轉(zhuǎn)，致使學校排危、鄉(xiāng)村道路修理、農(nóng)田水利等集體公益事業(yè)的修理基本上無資金來源。3、稅費收繳難度加大。一是由于稅改前一些村社欠部分農(nóng)夫的各種款項（如糧款、村社借款等），稅改后村社沒有資金還款，這部分農(nóng)戶便以農(nóng)業(yè)稅抵后，造成征稅難；二是由于舉家外出的農(nóng)戶較多，其承包土地的稅