合同管理在建筑施工中的作用

1、淺析合同管理在建筑施工中的作用 劉艷 摘要：建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著多方面的作用。在明確建筑施工的范圍和責(zé)任上作出了分析和觀點(diǎn)，指出了目前建筑施工合同管理存在的問(wèn)題，同時(shí)也提出了相應(yīng)的對(duì)策和參考。 關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策；存在 一、引言建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)，有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。二、建筑施工合同管理的范圍建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣， 每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每

2、項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。1.工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分， 科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性， 并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)

3、度與計(jì)劃不符時(shí)， 及時(shí)提醒承包商， 幫助分析查找原因， 適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃， 并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。2.工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建設(shè)的核心， 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)， 實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)； 健全各類測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中， 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事， 做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批

4、準(zhǔn)開(kāi)工， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)， 未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用， 未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用， 上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序， 未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問(wèn)題1、合同簽訂階段(1)簽訂無(wú)效合同。目前不少建筑施工為了眼前利益簽訂轉(zhuǎn)包、違法分包、合同，因違反相關(guān)法律規(guī)定而無(wú)效;有的則是以合法形式掩蓋非法

5、目的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。(2)加入WTO后，有些建筑施工企業(yè)使用境外合同文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本中的不少條款存在疑問(wèn)或爭(zhēng)議，因而產(chǎn)生糾紛。(3)發(fā)生歧義和誤解的合同。有的合同條款用詞不達(dá)意不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。(4)不全面、不完整的合同。合同條款掛一漏萬(wàn)，常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話;只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。(5)無(wú)主合同或從合同不健全。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等;從合同是指以

6、主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就象“無(wú)源之水、無(wú)本之木”;從合同不健全容也產(chǎn)生糾紛。2、合同履約階段 (1)過(guò)了訴訟時(shí)效的合同。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。(2)放棄行使權(quán)力的合同。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。(3)輕視法律效力的證據(jù)(

7、資料)。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。(4)沒(méi)有及時(shí)變更合同。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。(5)沒(méi)有及時(shí)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。(6)沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。參考文獻(xiàn)：1郭清玲。關(guān)于公路建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的思考J.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2006，（24）2田洪波，王鑫。 淺談公路工程建設(shè)中的合同管理J.科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007，（08）3梁祿文。 施工企業(yè)如何建立合同管理體系J.廣