聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目審計(jì)辦法(最新)

1、聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)法及其實(shí)施條例、審計(jì)署政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定和X省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是指根據(jù)建設(shè)部工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法的規(guī)定，具備審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的相應(yīng)資質(zhì)，能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。第三條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)每年初對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)總量進(jìn)行摸底，建立本年度審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，按計(jì)劃實(shí)施審計(jì)工作。第四條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展政府投資建設(shè)項(xiàng)

2、目工程預(yù)算、決算審計(jì)工作中，在工程技術(shù)或造價(jià)專業(yè)人員不能滿足審計(jì)工作需要時(shí)，可以通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。第五條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)在聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。第六條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)；受聘參 與審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)事項(xiàng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)，接受審計(jì)組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審 計(jì)結(jié)果質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核監(jiān)督，并可參考其審計(jì)結(jié)果開展審計(jì)工作。第七條市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資 項(xiàng)目審計(jì)的管理工作，指導(dǎo)、協(xié)

3、調(diào)、檢查、監(jiān)督各縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān) 聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。第八條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立及 參審社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的選聘工作，承擔(dān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體組織實(shí)施?？h區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接使用市審 計(jì)機(jī)關(guān)建立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。第九條參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備 以下條件：（一）依法設(shè)立，獨(dú)立享有民事法律權(quán)利，承擔(dān)民事法律責(zé) 任；（二）合法注冊(cè)或登記備案、具有工程造價(jià)咨詢乙級(jí)（含乙 級(jí)）以上資質(zhì)，具有履行合同所必須的專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有良好的工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)績(jī)、誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)；（四）近三年無(wú)因業(yè)務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和違法違規(guī)行為受

4、到有關(guān)部門處理、處罰的記錄；（五）有長(zhǎng)期固定的辦公場(chǎng)所，建立嚴(yán)格有效的廉政、項(xiàng)目質(zhì)量控制體系和檔案管理制度，無(wú)違反職業(yè)道德和違法執(zhí)業(yè)的行為。第十條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)派出參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的工作人員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備注冊(cè)造價(jià)工程師資格；（二）職業(yè)道德良好，近3 年未受到有關(guān)部門處理處罰，未受到黨紀(jì)處分或者行政處分；（三）具有三年以上工程預(yù)算、決算審計(jì)工作經(jīng)歷。第十一條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求情況，按照公平、公正的原則，結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)、造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)年限、注冊(cè)造價(jià)工程師數(shù)量、公司業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行綜合考量后，確定參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、決算審計(jì)工作的

5、入庫(kù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，并將入庫(kù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)名單在政府或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或以其他方式進(jìn)行公告。第十二條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行國(guó)家審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù) 培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行審計(jì)工作紀(jì)律、職業(yè)道德教育。第X條審計(jì)機(jī)關(guān)分配審計(jì)項(xiàng)目工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、 公開的原則，采取隨機(jī)均衡抽取的方式確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。第十四條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員為被審計(jì)項(xiàng)目編制預(yù)算 或決算、承擔(dān)被審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)代理、監(jiān)理或者參與工程結(jié)算、決 算審核、財(cái)政投資評(píng)審的，或有其他業(yè)務(wù)、利益關(guān)聯(lián)等應(yīng)當(dāng)回避 情況的，不得參與該項(xiàng)目的審計(jì)工作。參審社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員與 被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利

6、害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。第十五條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)在聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投 資項(xiàng)目審計(jì)前，應(yīng)與擬聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書。協(xié)議書 應(yīng)載明以下內(nèi)容：（一）審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和職責(zé)范圍；（二）工作時(shí)限和要求；（三）人員和資格要求；（四）費(fèi)用及支付方式；（五）廉潔、回避、保密及工作質(zhì)量承諾；（六）權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任；（七）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。第十六條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān) 法律、法規(guī)及相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，客觀公正、實(shí)事求是地開展 審計(jì)工作，遵守廉政工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)出具的審核結(jié)果報(bào) 告等文書的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十七條審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定等結(jié)論性文書必須由審計(jì)機(jī)關(guān) 出具，

7、審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；受聘的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只承 擔(dān)審計(jì)機(jī)關(guān)指定的審計(jì)事項(xiàng)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具關(guān)于指定審計(jì)事項(xiàng) 的結(jié)論性文書，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十八條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的期限完成審計(jì)工 作。審計(jì)期限自社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)辦理書面資料交接手續(xù) 之日起計(jì)算，至建設(shè)單位、施工單位雙方簽字認(rèn)可并形成書面審 核結(jié)果報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)的時(shí)間止。若確有其他特殊原因需 要延長(zhǎng)審計(jì)期限的，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定期限內(nèi)向?qū)徲?jì) 機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，審計(jì)機(jī)關(guān)研究后及時(shí)書面答復(fù)。第十九條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參照中、省規(guī)定的工程造價(jià)咨 詢服務(wù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況，以“節(jié)約、效率、合理”為基

8、本原則，以建設(shè)單位與施工單位雙方均自愿認(rèn)可的“送審金額、 凈核減額”為主要指標(biāo)，適當(dāng)考慮“核增額”等其他指標(biāo)因素， 科學(xué)合理制定聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的服務(wù)費(fèi) 付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)中、省規(guī) 定的工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)率最高標(biāo)準(zhǔn)。第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì) 的費(fèi)用，納入財(cái)政預(yù)算管理，由本級(jí)政府予以保障。市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)每年制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)依據(jù)該計(jì)劃向本級(jí)政府財(cái)政部門提出聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng) 目審計(jì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十一條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)中遇到重大問(wèn)題或困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)或建議，審計(jì)

9、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決，并予以答復(fù)。第二十二條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在審計(jì)過(guò)程中有權(quán)如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)人員阻止社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其參審人員如實(shí)反映情況的，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其參審人員可越級(jí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)情況，提出意見(jiàn)和建議。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于反映真實(shí)情況的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其參審人員應(yīng)予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)抽查審計(jì)項(xiàng)目后，核減率大于3%（含3%）時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)相應(yīng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行通報(bào)警告，按協(xié)議約定扣減一定比例的審計(jì)服務(wù)費(fèi)；無(wú)特殊情況，核減率大于 5%（含5%）時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將參與審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員相關(guān)信息告知同級(jí)建設(shè)行政主管部門，并

10、建議以“不良行為”記錄列入相關(guān)信息管理系統(tǒng)。第二十四條同一社會(huì)中介機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)出現(xiàn)兩次及兩次以上本辦法第二十三條規(guī)定情形的，縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將社會(huì)中介機(jī)構(gòu)名稱及有關(guān)情況上報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)，由市審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入全市審計(jì)機(jī)關(guān)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)“黑名單”，三年內(nèi)不得參與我市政府投資項(xiàng)目預(yù)、決算審計(jì)工作。第二十五條市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的考核辦法，每年對(duì)入庫(kù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織年度考核。第二十六條各縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)庫(kù)入庫(kù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的名單、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理及考核辦法報(bào)送市審計(jì)機(jī)關(guān)。第二十七條參與審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)將其清理出庫(kù)：（一）連續(xù)三年年度考核均在末位的；（二）審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)審后核減率大于10%及以上的；（三）審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)查實(shí)存在串通項(xiàng)目參建單位弄虛作假或者違反審計(jì)工作紀(jì)律的；（四）累計(jì)兩次未按合同約定時(shí)限完成審計(jì)任務(wù)的；（五）不按要求參加審計(jì)機(jī)關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)的。第二十八條