鐵路行車調(diào)度指揮安全工作的思考

1、鐵路行車調(diào)度指揮安全工作的思考一、鐵路行車調(diào)度安全工作存在的問(wèn)題1 .鐵路調(diào)度人員綜合素質(zhì)不夠高（1）思想政治教育有待加強(qiáng)。責(zé)任心是鐵路調(diào)度人員履行的基 本職責(zé)，是做好本職工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，缺乏高度的責(zé)任心，會(huì)使鐵 路指揮調(diào)度出現(xiàn)重大安全隱患，調(diào)度人員的的責(zé)任心需要從思想政治 教育入手，只有在思想上正確認(rèn)識(shí)調(diào)度工作的重要性，才能在日常調(diào) 度指揮中端正工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，從大局出發(fā)協(xié)調(diào)組織好調(diào)度 運(yùn)輸組織工作。（2）運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不全面、應(yīng)急處置能力差、獨(dú) 立處理事故解決問(wèn)題的能力有待提高?；A(chǔ)專業(yè)知識(shí)以及應(yīng)急處置能 力的增強(qiáng)，可以在日常調(diào)度指揮中正確及時(shí)的處理問(wèn)題提高調(diào)度指揮 水平。（3

2、）疏于對(duì)新調(diào)度員的上崗培訓(xùn)、新上崗調(diào)度人員的安全意識(shí) 薄弱，培訓(xùn)教育的針對(duì)性不強(qiáng)。（4）在鐵路信息化建設(shè)的大形勢(shì)下, 需加強(qiáng)調(diào)度人員的計(jì)算機(jī)操作能力，特別是對(duì)列車調(diào)度指揮系統(tǒng) TDCS、調(diào)度集中CTC設(shè)備的運(yùn)用和基礎(chǔ)知識(shí)的掌握（5）調(diào)度班組安 全管理工作還比較薄弱。班組的基本功能就在于通過(guò)自己的生產(chǎn)實(shí)踐 活動(dòng)完成上級(jí)下達(dá)的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)，它既是落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的 終端，又是檢驗(yàn)安全管理制度合理與否的實(shí)踐場(chǎng)所，所以調(diào)度班組安 全管理的強(qiáng)與弱直接關(guān)系的運(yùn)輸生產(chǎn)的安全局面。2 .鐵路調(diào)度命令不夠規(guī)范調(diào)度命令作為一種特殊憑證，關(guān)系到非正常情況下的行車指揮安 全，在日常運(yùn)輸指揮工作中一定要嚴(yán)格按照調(diào)規(guī)

3、、技規(guī)等規(guī)章 的要求，了解好現(xiàn)場(chǎng)情況正確及時(shí)的下達(dá)調(diào)度命令。調(diào)度命令維漏是 調(diào)度安全工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題，是調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患。調(diào)度命令不 規(guī)范主要體現(xiàn)在（1）在日常調(diào)度指揮工作中存在錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命 令的情況，雖然通過(guò)監(jiān)督、卡控的環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但這也為運(yùn)輸 指揮工作埋下了隱患。（2）調(diào)度命令下達(dá)前不認(rèn)真了解現(xiàn)場(chǎng)情況，盲 目聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)，不作出正確判斷就下達(dá)調(diào)度命令。（3）調(diào)度人 員違章發(fā)令，私自簡(jiǎn)化調(diào)度發(fā)布程序，涉及到相鄰鐵路局（公司）的 調(diào)度命令，不按照規(guī)定和調(diào)度協(xié)議的要求給相鄰鐵路局（公司）轉(zhuǎn)令。（4）限速運(yùn)行命令，超限列車運(yùn)行命令，不認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況和有 關(guān)掛運(yùn)電報(bào)內(nèi)容，造成調(diào)度

4、命令內(nèi)容不全或不準(zhǔn)確就下達(dá)（5）對(duì)己 經(jīng)出勤在車站待發(fā)的列車本務(wù)機(jī)車、在鐵路線上運(yùn)行的施工作業(yè)車, 盯控不到位造成漏下調(diào)度命令（6）涉及到需相鄰調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)度命 令的，不通過(guò)調(diào)度設(shè)或者調(diào)度命令登記簿簽認(rèn)轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)度命令，直接由 相鄰調(diào)度臺(tái)下達(dá)調(diào)度命令。3 .調(diào)度安全管理制度不夠完善調(diào)度安全管理制度是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮安全, 提升安全管理理念，確保運(yùn)輸安全的有力保障。在調(diào)度日常管理工作 中存在以下問(wèn)題（1）調(diào)度安全管理制度制定不完善、不合理、調(diào)度 安全管理制度執(zhí)行監(jiān)督不到位。（2）調(diào)度安全管理制度缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、 流程化的責(zé)任體系，對(duì)鐵路調(diào)度人員的具體工作計(jì)劃設(shè)計(jì)、工作流程 缺乏具體的可操

5、作細(xì)則。（3）調(diào)度安全管理制度有些條例制定比較模 糊，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中造成了責(zé)任落實(shí)不到位，形成了職責(zé)盲區(qū)，出 現(xiàn)了生產(chǎn)責(zé)任互相推諉后果。（4）調(diào)度安全管理制度逐級(jí)負(fù)責(zé)制執(zhí)行 不好，部分領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員越職越權(quán)指揮，擾亂了正常的調(diào)度指揮秩 序。（5）調(diào)度安全管理缺乏有力的監(jiān)督保障制度，制度的實(shí)施效果要 靠有力的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障，沒(méi)有了監(jiān)督，制度制定的再嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)缺，也 會(huì)是一紙空文。（6）調(diào)度安全管理制度的監(jiān)督工作存在不按規(guī)章辦事、 參雜個(gè)人情感的問(wèn)題，不公正的監(jiān)督使人員安全責(zé)任感下降，認(rèn)為無(wú) 論做的好與壞，只要和監(jiān)督人員處好關(guān)系，就能過(guò)關(guān)的不端心理，嚴(yán) 重消磨了調(diào)度工作人員的責(zé)任心，阻礙了安全高效調(diào)

6、度作業(yè)目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。4 .設(shè)備的安全保障作用發(fā)揮不夠（1）對(duì)既有設(shè)備的功能使用、維修、管理、升級(jí)改造還不夠。（2）設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，備用設(shè)備和應(yīng)急措施運(yùn)用效果較差。（3）調(diào)度終端設(shè)備安裝使用不到位，機(jī)務(wù)折返段和一些設(shè)備單 位沒(méi)有調(diào)度終端設(shè)備，對(duì)車站通過(guò)設(shè)備下達(dá)完畢調(diào)度命令后，還需通 過(guò)調(diào)度電話給相關(guān)單位下達(dá)調(diào)度命令。（4）行車調(diào)度的科技含量高的行車設(shè)備配備還不完善。二、提高調(diào)度指揮安全工作的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要做好行車調(diào)度的安全工作，必須注意四個(gè)“是否：調(diào)度命令是 否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、應(yīng)急指揮是否及時(shí)得當(dāng)、施工組織是否安全有序、超限 運(yùn)輸是否有效控制。L調(diào)度命令的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)度命令是特殊情況下行車安全的保障，其是

7、否規(guī)范高效影響著 整個(gè)調(diào)度工作安全的實(shí)現(xiàn)。調(diào)度人員要保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì) 于安全信息具有高度敏感性，做好每一條調(diào)度命令的發(fā)布工作，并且 對(duì)發(fā)生的問(wèn)題提出解決措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。調(diào)度人員要學(xué)會(huì)應(yīng)用新 的設(shè)備設(shè)施，掌握新的組織指揮辦法，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在 己有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)出一套科學(xué)合理的調(diào)度指揮方法，促進(jìn)業(yè)務(wù)水 平提高。調(diào)度人員要把好調(diào)度命令的擬寫(xiě)、審核、發(fā)布關(guān)，行車臺(tái)在 發(fā)布命令時(shí)應(yīng)設(shè)立卡控措施，施工命令的發(fā)布，超限運(yùn)輸命令的發(fā)布 要有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行把關(guān)。2 .應(yīng)急指揮的及時(shí)得當(dāng)應(yīng)急指揮關(guān)系到突發(fā)狀況的處理解決效果。有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急指揮避 免了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，減少對(duì)運(yùn)輸組織的影響。要

8、重視培養(yǎng)鐵路調(diào)度 員靈活機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力，扎實(shí)他們的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)，安排有經(jīng)驗(yàn)的老 調(diào)度員指導(dǎo)他們進(jìn)行實(shí)作，定期組織考核，貫徹預(yù)防為重，安全第一” 的思想，是提高調(diào)度員應(yīng)急指揮能力，確保行車安全的有序進(jìn)行。3 .施工組織的安全有序施工改造對(duì)正常運(yùn)輸生產(chǎn)的影響不容忽視，如何在保證生產(chǎn)運(yùn)輸 完成的同時(shí)組織好施工，考驗(yàn)著鐵路調(diào)度員的工作能力和組織水平。（1）調(diào)度員必須對(duì)施工具體內(nèi)容要有一個(gè)詳盡了解，調(diào)度部門(mén)加強(qiáng) 職工的施工組織培訓(xùn)，對(duì)施工作業(yè)流程、施工期間安全把控重點(diǎn)、施 工限速命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的下達(dá)要重點(diǎn)培訓(xùn)I,做到實(shí)際調(diào)度指 揮工作中從容有序。（2）調(diào)度員要做好安全卡控工作，值班主任、計(jì) 劃調(diào)

9、度員要上調(diào)度臺(tái)對(duì)施工組織進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)調(diào)度命令的發(fā)布、封鎖 線路和區(qū)間施工等方面做好卡控，監(jiān)控管轄區(qū)內(nèi)施工是否安全有序進(jìn) 行。（3）對(duì)重點(diǎn)施工、復(fù)雜施工，調(diào)度指揮中心應(yīng)安排日勤干部或施 工調(diào)度員盯控。（4）嚴(yán)格按照月度運(yùn)輸方案和施工日計(jì)劃的要求組織 施工，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃施工、超范圍施工等現(xiàn)象的發(fā)生。4 .超限運(yùn)輸?shù)挠行Э刂瞥捃囕v的掛運(yùn)必須納入日（班）計(jì)劃，遇搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情 況必須掛運(yùn)時(shí)，需經(jīng)調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)許安排臨時(shí)掛運(yùn)，要做到超限運(yùn) 輸?shù)挠行Э刂?，?duì)于調(diào)度人員來(lái)說(shuō)，必須杜絕主觀臆造行車、對(duì)超限 電報(bào)內(nèi)容要仔細(xì)閱讀，避免違反規(guī)定，盯控好車站對(duì)超限列車線路的 使用情況，避免區(qū)間超限列車會(huì)車現(xiàn)象的發(fā)

10、生，切斷超限運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn) 源。對(duì)于列車調(diào)度員，要嚴(yán)格按照掛運(yùn)電報(bào)的要求組織超限列車運(yùn)輸, 及時(shí)給車站下達(dá)超限列車運(yùn)行計(jì)劃。調(diào)度命令是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、應(yīng)急指揮是否及時(shí)得當(dāng)、組織施工是否 安全有序、超限運(yùn)輸調(diào)度是否有效控制決定著鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作的安 全效率。如果這四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)存在隱患，一旦發(fā)生事故，則對(duì)行車安全 造成不可估量的損失。所以，要針對(duì)這四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提出切實(shí)可行的 安全管理方案，保障鐵路調(diào)度工作的安全開(kāi)展。三、提高鐵路行車調(diào)度指揮安全工作的措施L加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范調(diào)度命令班組是保證鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的最基本、最基層的活動(dòng)單位，是 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)，運(yùn)輸生產(chǎn)以班組為單位進(jìn)行，安全生產(chǎn) 的目標(biāo)必

11、須通過(guò)班組實(shí)現(xiàn)。在日常調(diào)度指揮工作中要以行車調(diào)度臺(tái)作 為工作出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立完善安全控制 體系。對(duì)于跨調(diào)度臺(tái)調(diào)度工作，要保障相鄰調(diào)度臺(tái)間的有效聯(lián)系，監(jiān) 督檢查彼此工作是否到位，相互卡控，堵塞漏洞。計(jì)劃調(diào)度員要對(duì)所 管轄行車臺(tái)的調(diào)度命令、階段計(jì)劃、行車組織、施工組織等關(guān)鍵作業(yè) 環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，按時(shí)上臺(tái)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題正確及時(shí)的處理。以班組為單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)，每個(gè)班組指派一位安全員（可 依情況由值班主任擔(dān)任），專門(mén)負(fù)責(zé)班組安全，協(xié)同聯(lián)系計(jì)劃員加強(qiáng) 對(duì)調(diào)度臺(tái)列車運(yùn)行情況、限速情況、施工組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把關(guān)。遇 到緊急情況，安全員必須上臺(tái)進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、盯控、協(xié)調(diào)，對(duì)調(diào)度

12、 命令和應(yīng)急指揮進(jìn)行把關(guān)，保證行車安全。加大對(duì)事故案例的分析培訓(xùn)工作，查找分析調(diào)度命令發(fā)布環(huán)節(jié)存 在的問(wèn)題，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全卡控措施，對(duì)施工組織、接觸網(wǎng)停送電， 超限運(yùn)輸組織、限速、汛期雨季限速慢行及封鎖開(kāi)通區(qū)間、故障及事 故的應(yīng)急處理等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控把關(guān)。2 .提高調(diào)度人員的綜合素質(zhì)從思想認(rèn)識(shí)層面，要培養(yǎng)調(diào)度人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，要使 他們樹(shù)立高度的調(diào)度安全責(zé)任感，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的有序進(jìn)行，可以通 過(guò)獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的手段對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)由于自身疏忽 造成安全隱患的人員進(jìn)行處罰。要形成榜樣效應(yīng)，黨員、管理人員應(yīng) 起好模范帶頭作用，做好自己的本職工作，不找借口，不搞特殊化, 不

13、獨(dú)立于制度之上，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，落實(shí)責(zé)任追究制度，形成榜 樣效應(yīng)，使調(diào)度人員整體素質(zhì)得到提升。從技術(shù)操作層面，調(diào)度人員要掌握行車工作的全過(guò)程，熟悉自己 管轄的線路、橋梁、隧道、牽引供電、信號(hào)、通信等設(shè)備，知曉規(guī)章 制度的條款和條款制定原則，積極向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的老調(diào)度員、業(yè)務(wù) 能手學(xué)習(xí)調(diào)度指揮的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法，不斷摸索積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 弄清工作要求，這有這樣，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的日常行車情況，做出 正確的指揮。3 .完善調(diào)度安全管理制度加強(qiáng)完善管理制度的制定，落實(shí)好制度執(zhí)行情況，黨員干部和職 工在制度面要一視同仁。要做到制度的完善合理，要求制度制定者有 深厚的業(yè)務(wù)功底和政治思想高度，在制度完善

14、的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)制度 的監(jiān)督，獎(jiǎng)罰分明，不搞形式主義，不偏向任何個(gè)體。強(qiáng)化調(diào)度安全 基礎(chǔ)管理，對(duì)各級(jí)調(diào)度人員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。所謂高標(biāo)準(zhǔn)就是從思 想上、從行動(dòng)上牢固樹(shù)立安全第一的思想、養(yǎng)成遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好習(xí)慣，把被動(dòng)的調(diào)度安全意識(shí)進(jìn)一步上升到,安全 文化”建設(shè)上，切實(shí)增強(qiáng)思想宣傳工作的感召力。以大力加強(qiáng)調(diào)度安 全文化建設(shè)為載體，以培育“安全第一”價(jià)值觀為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào) 度安全理念文化建設(shè)；以養(yǎng)成遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)良好習(xí) 慣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度安全行為文化建設(shè)；以構(gòu)建約束有效、激 勵(lì)有力的制度體系為努力方向，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度安全制度文化建設(shè); 以營(yíng)造人人關(guān)注安全

15、、人人享受安全氛圍為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度安 全環(huán)境文化建設(shè)，使職工在安全文化環(huán)境中自覺(jué)規(guī)范和養(yǎng)成良好的崗 位作業(yè)行為，全面增強(qiáng)保調(diào)度安全的責(zé)任感和事業(yè)心。4 .加大信息化高科技調(diào)度行車設(shè)備的配備隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及信息化建設(shè)的普及，越來(lái)越多的高科技 設(shè)備在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中投入運(yùn)用，從列車自動(dòng)控制系統(tǒng)、無(wú)線列 調(diào)、紅外線軸溫探測(cè)、超偏載設(shè)備的投入使用，至UTMIS、TDCS、CTC 等行車設(shè)備的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了鐵路調(diào)度指揮領(lǐng)域工作質(zhì)量的飛躍。把高 科技手段應(yīng)用在運(yùn)輸安全領(lǐng)域，用科學(xué)的思維研究調(diào)度安全，事半功 倍、合理準(zhǔn)確。認(rèn)真研究當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全情況，把握鐵路運(yùn)輸安全 形勢(shì)的實(shí)時(shí)變化，加深對(duì)發(fā)展

16、變化現(xiàn)象的理解和認(rèn)識(shí)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施、 改進(jìn)方法，對(duì)于從總體上提高鐵路調(diào)度安全工作管理水平大有裨益。 近年來(lái)，各個(gè)鐵路公司，進(jìn)行鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）的建設(shè)， 這個(gè)大系統(tǒng)包含了鐵路運(yùn)輸所涉及的客、貨運(yùn)輸，機(jī)車、車輛、供電、 電務(wù)、工務(wù)及人事、勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)的管理信息，其中的子系統(tǒng)DMIS （行車調(diào)度指揮系統(tǒng)）是最基礎(chǔ)、最核心、最重要的指揮系統(tǒng)。投入 高科技行車調(diào)度配備設(shè)備，是確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的必然要求，許 多單位因?yàn)橐M(jìn)了先進(jìn)設(shè)備而進(jìn)行了自身實(shí)踐、取得了有益經(jīng)驗(yàn)，解 決了當(dāng)前運(yùn)輸安全的重要問(wèn)題。5 .建立健全運(yùn)輸調(diào)度指揮信息系統(tǒng)調(diào)度人員由于知識(shí)儲(chǔ)備水平的不同，難免會(huì)具有專業(yè)知識(shí)不夠全 而不夠系統(tǒng)的缺陷，如果在工作中建立專業(yè)的信息指揮系統(tǒng)，則能夠 有效避免人工疏漏造成的工作失誤和安全隱患，減輕職工負(fù)擔(dān)，提高 行車調(diào)度的安全性。所以，應(yīng)