環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境論文：美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對我國的政策啟示

1、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境論文：美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對我國的政策啟示摘要: 美國奧巴馬政府把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)勝危機、占領(lǐng)經(jīng)濟制高點的法寶。本文介紹了美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,政府為支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的戰(zhàn)略舉措,并針對我國的現(xiàn)狀提出了政策建議。關(guān)鍵詞: 美國;清潔能源;科技政策美國總統(tǒng)奧巴馬上任一年多以來,時值大蕭條以來最嚴峻的一場經(jīng)濟危機。為了引領(lǐng)美國經(jīng)濟走出危機,化危機為機遇,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,奧巴馬發(fā)起了美國史無前例的清潔能源復(fù)蘇戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略舉措近期有望創(chuàng)造新工作崗位,長遠來講,可以奠定未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。美國在清潔能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署是美國占領(lǐng)新的

2、制高點,保持在世界經(jīng)濟中的領(lǐng)先地位的強大動力。1美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點1·1可再生能源美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點目標是要大幅提升可再生能源在能源消耗中的比例。2009年1月1日,美國的可再生能源生產(chǎn)能力為27·8吉瓦。美國政府提出的目標是,到2012年可再生能源生產(chǎn)能力翻一番,達到或超過55·6吉瓦1。因此,美國政府為提升可再生能源生產(chǎn)能力提供了大力支持。美國復(fù)蘇與再投資法向可再生能源生產(chǎn)和先進能源制造方面投入230億美元。這筆資金有望創(chuàng)造253 000個工作崗位,并撬動私營部門新增430億美元的投資,支持新增469 000個工作崗位。有了美國復(fù)蘇與再投資

3、法提出的這些投資,美國希望在3年內(nèi)實現(xiàn)可再生能源生產(chǎn)翻一番的目標。美國復(fù)蘇與再投資法為可再生能源融資提供了便利和支持。根據(jù)美國風(fēng)能協(xié)會的報告,有了美國復(fù)蘇與再投資法的投入,在風(fēng)能領(lǐng)域的私人投資更多。以前在沒有政府資助的情況下,風(fēng)能企業(yè)的開發(fā)項目可以獲得40% 50%的貸款支持,而有了政府資助,風(fēng)能企業(yè)可以獲得70% 80%的貸款支持。美國政府承諾,到2010年底,將支持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛鲩L15吉瓦,足以為400萬至500萬個家庭供電。美國也致力于提高風(fēng)輪機、太陽能板及其它可再生能源部件的制造能力。美國復(fù)蘇與再投資法在先進能源制造方面投入了23億美元,這筆投資有望創(chuàng)造17 000

4、個工作崗位。政府這筆投入可能會激發(fā)私營部門54億美元的配套資金,并新創(chuàng)造41 000個工作崗位,新增200多項先進能源制造項目,包括風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能項目,為實現(xiàn)先進能源制造能力在2012年之前翻一番(從6吉瓦提高到12吉瓦以上)的目標而努力。美國還把可再生能源開發(fā)的范圍擴大到外大陸架。美國新一屆政府執(zhí)政不到100天,就出臺了新的法規(guī)框架,提出以對經(jīng)濟和環(huán)境有利的形式促進可再生能源項目的發(fā)展。該法規(guī)允許美國探索外大陸架的大量能源。據(jù)美國國家可再生能源實驗室估計,僅外大陸架的風(fēng)能的開發(fā)就可以為美國提供1 900吉瓦的清潔能源2。內(nèi)政部與聯(lián)邦能源管理委員會共同啟動了一項計劃,旨在支持外大陸架的

5、可再生能源開發(fā)。1·2清潔能源汽車和未來的車用燃料美國新一屆政府加大了對清潔能源汽車和未來車用燃料的扶持力度。聯(lián)邦政府承諾投入160億美元,用于能夠改革交通運輸業(yè)的項目,包括插電式混合動力車、全電動汽車以及為新型汽車提供電力的基礎(chǔ)設(shè)施和新型清潔燃料。美國目前沒有一家電動汽車生產(chǎn)廠,先進電池生產(chǎn)能力幾乎為零,先進電池和電動元器件生產(chǎn)廠只有兩家。美國政府提出的目標是,到2015年,電動汽車生產(chǎn)廠要達到3家,有30家新型電池和其他電動汽車制造廠全部投入運營,并具備足夠的先進電池生產(chǎn)能力,以便每年為50萬輛插電式混合動力車提供動力。為了推動清潔能源汽車的發(fā)展,聯(lián)邦政府與產(chǎn)業(yè)界建立了伙伴關(guān)系。

6、政府也在建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,以支持電動汽車的發(fā)展。目前美國的電動汽車充電站不足500家,到2015年,要在12個城市建設(shè)10 000多家充電站。政府還通過美國復(fù)蘇與再投資法的投資支持下一代生物燃料,希望利用可再生的國產(chǎn)的清潔燃料為汽車提供動力。聯(lián)邦政府制定的可再生燃料標準,規(guī)定生物燃料的產(chǎn)量要從目前的90億加侖增長到2022年的360億加侖,其中要有210億加侖來自先進生物燃料。美國復(fù)蘇與再投資法為此投入了6億美元,私營部門還會投入一倍以上的配套資金,再加上聯(lián)邦貸款,這些資金將支持19個生物燃料廠的試點、示范和商業(yè)應(yīng)用。這些設(shè)施將把各種生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料和化合物,減少用于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的石油的用

7、量,同時創(chuàng)造工作崗位,并提高美國鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)戶的收入。在這些投資投入之前,由于信貸市場收緊,先進生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài),正在試驗階段的許多設(shè)施在經(jīng)濟下滑期間沒有任何進展。1·3智能電網(wǎng)美國政府致力于發(fā)展智能電網(wǎng),推動電網(wǎng)的現(xiàn)代化改造。智能電網(wǎng)的優(yōu)點在于能夠及時監(jiān)測到斷電的可能性,必要時更改供電線路。通過智能電網(wǎng)項目,可以降低用電成本,提高可靠性。智能電網(wǎng)還可以使可再生能源并入電網(wǎng),為消費者提供更多選擇,并控制他們的能源利用。美國復(fù)蘇與再投資法有40億美元的資金投入到智能電網(wǎng)建設(shè)上,這筆投入有望創(chuàng)造43 000個新工作崗位。聯(lián)邦政府的資金投入可能會撬動私營部門57億美元的投資

8、,從而再創(chuàng)造61 000個新工作崗位。私營部門在智能電網(wǎng)項目上的配套資金將超過一倍,這些配套資金又可以創(chuàng)造61 000個新工作崗位。據(jù)估計,智能電網(wǎng)技術(shù)將使2030年的用電量減少4%以上,使美國企業(yè)和消費者每年節(jié)省204億美元的電費。通過美國復(fù)蘇與再投資法的資金支持以及產(chǎn)業(yè)界的投資,將為美國家庭安裝1 800萬個智能電表,使目前使用的智能電表數(shù)量增加一倍多。有了這些智能電表,用戶可以按月、周,甚至按小時來監(jiān)測用電情況。到2013年,公共和私營投資支持安裝的智能電表數(shù)量要達到2 600萬個;到2015年,智能電表有望達到4 000萬個。美國政府還與產(chǎn)業(yè)界共同支持在電力傳輸系統(tǒng)中安裝877個傳感器

9、,以提高電力傳輸?shù)目煽啃院桶踩浴?009年初,美國電力傳輸系統(tǒng)中只有160個傳感器。隨著傳感器數(shù)量的顯著增加,電力傳輸系統(tǒng)必然會有明顯改觀。1·4清潔煤技術(shù)與核電奧巴馬總統(tǒng)及新一屆美國政府積極致力于發(fā)展碳捕獲與封存技術(shù),把它視為清潔能源經(jīng)濟的重要組成部分。美國希望在清潔煤技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于世界。通過美國復(fù)蘇與再投資法以及貸款擔(dān)保等措施,政府向碳捕獲與封存技術(shù)項目的投入達100億美元,這筆投資至少可以撬動40億的私人投資,使得清潔煤技術(shù)領(lǐng)域的公私投入總額超過140億美元。這些投資將用于支持規(guī)模足夠大的碳捕獲設(shè)施,這些項目經(jīng)過示范后,要能夠重復(fù),并在電力行業(yè)的商業(yè)實踐中進行部署。截至200

10、9年1月,美國沒有一家達到商業(yè)規(guī)模的電廠擁有大型碳捕獲與封存設(shè)施,每年捕獲的二氧化碳量微乎其微。美國政府提出的目標是,到2015年,擁有大型碳捕獲與封存設(shè)施的電廠要達到5家,每年捕獲的二氧化碳要達到1 200萬噸以上。2010年2月3日,奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄,決定創(chuàng)建捕獲與封存二氧化碳跨機構(gòu)特別工作組跨部門行動小組。該工作組受命制訂一份加速發(fā)展清潔煤技術(shù)的聯(lián)邦戰(zhàn)略。總統(tǒng)要求克服各種障礙,在10年內(nèi)廣泛實施可行的二氧化碳捕獲與封存技術(shù)。核電作為清潔能源的優(yōu)勢在奧巴馬政府獲得了承認。美國是世界核電生產(chǎn)能力最強的國家,擁有104座核電站,但自1979年三里島事故以來沒有再建設(shè)一座新的核電站

11、。2010年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,將重啟核電建設(shè)計劃。美國政府將提供80億美元貸款擔(dān)保,幫助建造兩個核反應(yīng)堆。到2011年,美國將為34個核反應(yīng)堆建設(shè)提供貸款擔(dān)保。奧巴馬表示:“美國將能建成一批設(shè)計新穎,更安全、更清潔的核電站?！?·5提高能效能效是發(fā)展清潔能源經(jīng)濟的關(guān)鍵。美國政府強調(diào)要提高建筑物的能效,提高汽車能效和電器的能效。美國復(fù)蘇與再投資法特別為美國家庭建筑能效的提高投入了大量資金,這是歷史上絕無僅有的。根據(jù)該法案,美國政府將為美國家庭用于提高能效的資金投入提供高達30%的稅收減免。美國能源部也啟動了一項名為“改建強化”(RetrofitRamp-Up)的創(chuàng)新運動,支持一

12、次性對各社區(qū)進行整體改建。該運動將簡化住宅改建流程美國家庭住房改建,降低改建的成本,從而使人們對改建的信心將大大增強。該計劃的另一目標是使能源效率成為一個公認的社會準則。美國政府對商業(yè)和家用電器實施了更加嚴格的能效標準,包括微波爐、爐灶、洗碗機、電燈及其他常用電器。新能效標準的出臺對常用電器的制造提出了能效要求。每個家庭和企業(yè)使用的電器都會受到影響,因而會使用能量顯著減少。在汽車能效方面, 2009年5月,奧巴馬總統(tǒng)宣布了美國第一個燃油經(jīng)濟/溫室氣體排放聯(lián)合標準。新標準預(yù)計將節(jié)省大量的石油用量,使燃油經(jīng)濟增益每年提高5%以上,并且減少大約9億公噸的溫室氣體排放。2美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備五大重

13、要支撐2·1政府的政治意愿和戰(zhàn)略上的高度重視和強力推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是奧巴馬政府政策和戰(zhàn)略的核心。奧巴馬總統(tǒng)積極倡導(dǎo)清潔能源革命,他指出,引領(lǐng)21世紀世界清潔能源發(fā)展的國家必然成為引領(lǐng)21世紀全球經(jīng)濟的國家。美國就是要成為這樣的國家。奧巴馬將能源稱為“當(dāng)代的偉大計劃”,認為當(dāng)前清潔能源技術(shù)的發(fā)展比其他任何技術(shù)都更重要。因此,美國政府已經(jīng)做出了前所未有的政治承諾,要大力發(fā)展清潔能源經(jīng)濟。2·2聯(lián)邦各機構(gòu)加強協(xié)調(diào)與聯(lián)合,政府審批程序大大簡化美國政府有關(guān)部門為推動清潔能源發(fā)展進行了改革,加強了相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。為了改變長期以來可再生能源生產(chǎn)項目在美國聯(lián)邦土地上選址的諸多障礙,美國

14、9個有關(guān)的聯(lián)邦權(quán)力機構(gòu)簽署了備忘錄,指定一家牽頭機構(gòu)負責(zé)行使所有機構(gòu)的授權(quán)和協(xié)調(diào)過程。提出要通過這種做法,將審批時間降低三分之一。美國內(nèi)政部建立了可再生能源協(xié)調(diào)辦公室,并支持團隊負責(zé)西部事物。內(nèi)政部已經(jīng)開辟快速通道,支持30個可再生能源項目在聯(lián)邦土地上落戶,這些項目將在2010年12月之前創(chuàng)造成千上萬的工作崗位。在太陽能領(lǐng)域,內(nèi)政部撥出2 590 000平方米具有太陽能發(fā)展?jié)摿Φ墓餐恋?以最大程度地利用太陽能發(fā)展機遇。內(nèi)政部與聯(lián)邦能源管理委員會加強了在離岸風(fēng)能資源開發(fā)方面的聯(lián)合與合作。奧巴馬總統(tǒng)還簽署了一項關(guān)于聯(lián)邦政府可持續(xù)發(fā)展的行政令,承諾聯(lián)邦政府要率先垂范,通過聯(lián)邦政府的運行,幫助建設(shè)清

15、潔能源經(jīng)濟。該行政令要求聯(lián)邦機構(gòu)制定2020年溫室氣體減排目標,提高能效,并減少車隊的石油消費量。2·3立法、標準和規(guī)則方面的重大調(diào)整美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了立法的強力支撐。2007年美國競爭法提出的設(shè)立國家高級能源研究計劃局的計劃于2009年4月得以落實。2009年通過的美國復(fù)蘇與再投資法把建立清潔高效的能源體系作為核心,對清潔能源產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域均給與了大量投入,刺激了這些領(lǐng)域的發(fā)展。在技術(shù)標準方面,美國政府加大了電器能效標準、汽車能效標準的制定和推行力度。20012008年,平均每年僅制定一項電器能效標準。美國政府提出, 20092012年每年要制定6項電器能效標準,這樣未來

16、幾年要推出的新能效標準將達到20多項。針對原來汽車燃油經(jīng)濟標準不統(tǒng)一,有關(guān)機構(gòu)各自為政的情況,美國聯(lián)邦政府4月1日頒布了新的汽車環(huán)保條例,對汽車和輕型卡車的溫室氣體排放量做出了統(tǒng)一的規(guī)定,以減少溫室氣體的排放量。目前,車輛平均燃油經(jīng)濟標準為40·4公里/加侖。到2010年底,新車平均燃油經(jīng)濟標準要達到43·9公里/加侖,到2016年要達到57·1公里/加侖3。該規(guī)定為清潔能源汽車的發(fā)展以及汽車的節(jié)能減排提出了新要求。新標準預(yù)計將節(jié)省大量的石油用量,使燃油經(jīng)濟增益每年提高5%以上,并且減少大約9億公噸的溫室氣體排放。美國政府還首次提出要制定排放清單規(guī)則,對大排放源的

17、溫室氣體排放進行分類。這是朝著可測度和透明減排邁出的重要的第一步,也是推動清潔能源經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2. 4高級能源研究計劃可以提供強大的技術(shù)支撐2009年,奧巴馬政府投資4億美元啟動了高級能源研究計劃局(ARPA-E)。高級能源研究計劃局是仿照美國國防部下屬的高級研究計劃局(DAR-PA)模式創(chuàng)建的專門進行能源技術(shù)研發(fā)的新機構(gòu)。國防部的DARPA成就斐然,互聯(lián)網(wǎng)、隱身飛機等很多重大技術(shù)突破都源于DARPA。如今,美國政府對高級能源研究計劃局寄予厚望,它將與DARPA一樣,致力于高風(fēng)險、高回報的研究。高級能源研究計劃有望為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量新技術(shù)。到目前為止,高級能源研究計劃共計征集

18、了三輪項目。第一輪總資助額為1·51億美元,對征集到37個研究項目給與了資助,平均每個項目的資助額為400萬美元。受資助項目的領(lǐng)域分布情況是:16%涉及傳統(tǒng)能源; 22%涉及能效; 22%涉及生物能源;19%涉及清潔能源汽車; 14%涉及電網(wǎng); 8%涉及太陽能。這些受資助項目既有產(chǎn)業(yè)界的,也有學(xué)術(shù)界的,并且這些項目有小企業(yè)和國家實驗室的參與。在牽頭的研究人員當(dāng)中, 43%來自小企業(yè); 35%來自高校研究機構(gòu); 19%來自大企業(yè); 3%來自非營利機構(gòu)。這37個項目當(dāng)中,有6個項目有國家實驗室研究人員的參與,占項目總數(shù)的19%。有57%的項目(21項)由大學(xué)研究人員參加4。高級能源研究計

19、劃征集的第二輪項目和第三輪項目的資助額各為1億美元。第二輪項目征集的重點領(lǐng)域包括生物燃料、碳捕獲技術(shù)以及電動汽車電池技術(shù)。特別是以下三個領(lǐng)域的技術(shù): (1)電池用燃料(Electrofuels); (2)應(yīng)用于先進碳捕獲技術(shù)的創(chuàng)新性材料和工藝(IMPACCT); (3)交通用電存儲電池(BEEST)。第三輪項目征集的重點領(lǐng)域包括:(1)間歇性可傳輸、可配送的電網(wǎng)規(guī)模的能源儲存(GRIDS); (2)電力敏捷傳輸技術(shù)(ADEPT); (3)通過創(chuàng)新熱電裝置提高能效(BEET-IT)。2. 5清潔能源教育和培訓(xùn)提供大量人才支持美國政府將發(fā)展清潔能源視為當(dāng)前最大的機遇,也是最嚴峻的挑戰(zhàn)。奧巴馬總統(tǒng)提

20、出要激發(fā)年輕人去應(yīng)對這一嚴峻挑戰(zhàn),要大力開展清潔能源相關(guān)的教育和培訓(xùn),提高年輕人對清潔能源事業(yè)的興趣,鼓勵年輕人從事清潔能源創(chuàng)新,依靠新一代人才加速向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。20世紀50、60年代,蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星和太空競賽曾經(jīng)激發(fā)了美國很多年輕人去從事科學(xué)和工程方面的職業(yè)。如今美國政府發(fā)展清潔能源,再次把人才培養(yǎng)提上了重要日程。奧巴馬政府在美國2011財年預(yù)算中提出了美國第一個專門面向清潔能源行業(yè)的全面的聯(lián)邦教育計劃。該計劃名為“RE-ENERGYSE”計劃,其名稱的含義是“奪取能源科技前沿陣地”。該計劃最早是奧巴馬總統(tǒng)2009年4月27日在美國國家科學(xué)院年會上發(fā)表講話時提出的,其目的是鼓勵成千上萬

21、的美國學(xué)生從事與清潔能源有關(guān)的科學(xué)、工程方面的職業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動,從小學(xué)到研究生階段都要開展有關(guān)的計劃并設(shè)立獎學(xué)金。該計劃還支持年輕人參與先進能源技術(shù)的研究和商業(yè)化。該計劃由美國能源部和國家科學(xué)基金會聯(lián)合啟動并負責(zé)實施。如果有關(guān)預(yù)算能夠獲得批準,該計劃將獲得7 400萬美元的先期投入,其中美國能源部獲得5 500萬美元,國家科學(xué)基金會獲得1 900萬美元。這項資金將專門用于支持大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院開展與清潔能源有關(guān)的教育5。為了加速向清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,培養(yǎng)公用事業(yè)和電力生產(chǎn)行業(yè)所需的新一代工人, 2010年4月8日,美國能源部長朱棣文宣布能源部要投入1億美元,用于支持54項智能電網(wǎng)勞動力培訓(xùn)計

22、劃6。這些計劃的投資將激勵社區(qū)學(xué)院、大學(xué)、公用事業(yè)部門和制造廠商投入9 500萬美元,用于制定和實施人才培訓(xùn)項目。據(jù)估計,大約3萬人會接受相關(guān)的培訓(xùn),這將有助于國家電網(wǎng)的現(xiàn)代化以及全國各地區(qū)智能電網(wǎng)技術(shù)的運用。3啟示與建議3. 1加快制定清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為搶占21世紀競爭制高點的關(guān)鍵。當(dāng)前,黨中央國務(wù)院高度重視新能源產(chǎn)業(yè)即清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,溫總理多次就這個問題做出重要指示,溫總理還親自擔(dān)當(dāng)國家能源委員會的主任。目前的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加快制定清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在能源科技領(lǐng)域迅速部署,加大能源科技的投入,促進科技成果的示范和大規(guī)模應(yīng)用,爭取在21世紀的清潔能源經(jīng)濟競爭中躋身

23、國際領(lǐng)先行列。3·2啟動清潔能源研究重大專項計劃目前我國的清潔能源產(chǎn)業(yè)過度依賴成本優(yōu)勢,清潔能源制造技術(shù)還處于低端,多數(shù)企業(yè)不掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。為了提升能源技術(shù)創(chuàng)新能力, 863計劃、973計劃等國家重大計劃應(yīng)更多地向清潔能源技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)研究傾斜。此外,應(yīng)考慮適時啟動清潔能源研究重大專項計劃,對能源技術(shù)領(lǐng)域的研究給與重點支持,力爭在一些重要領(lǐng)域取得重大突破。清潔能源研究重大專項計劃既要面向企業(yè)需求,同時也要面向國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠需求。清潔能源研究重大專項計劃支持的對象不僅包括實力強的大型企業(yè)、國家實驗室和研究機構(gòu),而且要特別重視對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,重視對產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合研

24、究機制的資助。3. 3加大電器能效標準的制定和執(zhí)行力度我國在技術(shù)標準制定方面與發(fā)達國家存在很大差距。技術(shù)標準缺位,技術(shù)標準與國際不接軌等現(xiàn)象非常突出。目前,只有少數(shù)電器,如空調(diào)和冰箱等制定了能效標準,多數(shù)電器尚沒有能效標準可供企業(yè)和消費者參考。要推進清潔能源經(jīng)濟,必須加大電器能效標準的制定和實施力度,制定明確的時間表,陸續(xù)制定常用電器的能效標準。同時要提倡建筑節(jié)能,特別是對新建筑的能效標準作出明確的規(guī)定。3. 4加強清潔能源相關(guān)的教育和培訓(xùn)發(fā)展清潔能源,需要大量的專業(yè)人才和掌握熟練技能的工人。為此,我國應(yīng)進一步完善能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系,為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備必要的人才。應(yīng)從中小學(xué)開始,強化清潔能源教育,培養(yǎng)學(xué)生對從事清潔能源相關(guān)職業(yè)的興趣。在大學(xué)和研究生階段,設(shè)立專門的能源專業(yè)、課程和專項獎學(xué)金,對有志于能源領(lǐng)域的學(xué)生的教育和相關(guān)研究提供資助。可以參照我國長期以來培養(yǎng)石油人才的做法,逐步使人才的培養(yǎng)專門化、體系化。另一方面,要加強大學(xué)、職業(yè)教育與企業(yè)需求的結(jié)合,為企業(yè)開展清潔能源方面的人才培訓(xùn),以利于企業(yè)應(yīng)對清潔能源經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。最后,還應(yīng)加強在全社會的節(jié)能宣傳,倡導(dǎo)低碳生活,使節(jié)能減排成為一種