揚帆奮進正當時

1、揚帆奮進正當時一條條寬敞整潔的街道阡陌相交；一個個獨具特色的廣 場星羅棋布；一幢幢巍峨高聳的樓房拔地而起；一片片疊青 鋪翠的綠地悄然呈現(xiàn)。這是近幾年迅猛推進的城鎮(zhèn)化進 程給登封市布下的道道風景。翻開近幾年來登封城市建設的日歷，城市建設的發(fā)展軌 跡躍然眼前。近年來，登封市認真貫徹落實黨的各項路線、方針、政 策及盛市關于加快城鎮(zhèn)化進程一系列指示精神，按照“長遠 抓規(guī)劃、近期抓建管、發(fā)展抓改革”的工作思路，以建設國 際一流的現(xiàn)代化旅游名城為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、中 國優(yōu)秀旅游城市為載體，充分發(fā)揮自身旅游和資源優(yōu)勢，加 大資金投入，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)了歷史性突破。累計投資20多億元，新建改造市區(qū)道路 2

2、9條，建設完成了垃圾中轉站、 公廁、垃圾處理嘗污水處理廠、公園、街頭游園綠地等一大 批城市基礎設施重點工程，城市基礎設施不斷完備，功能不 斷齊全，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積由7平方公里擴展到平方公里，城市綠化覆蓋率達到 32%城市環(huán)境大為改觀。 1998年，登封市被命名為“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城 市” ；1999年，被命名為“全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進 城市”；XX年，一舉奪得“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅 游城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號；XX年，被授予“河 南人居環(huán)境獎獲獎城市”，城市建設實現(xiàn)了歷史性的新跨越。規(guī)劃：描繪大藍圖“登封物華天寶，人杰地靈，是我國中西部第一個縣級 國

3、家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，更是鄭州、河南乃至全國旅 游業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分?！边@是近幾年來，每一 個登封人最津津樂道的話題。當歷史的書頁翻到新世紀元年，城鎮(zhèn)化浪潮席卷五州大 地之時，勤勞樸實的登封人民并沒有沉浸在昔日的功勞薄上 沾沾自喜，而是冷凈思考，重新審視自己，以更加挑剔的目 光尋找自身的差距和不足：城市規(guī)劃水平不高，缺乏特色、 缺乏亮點；城市規(guī)模過小，基礎設施建設仍很滯后；經(jīng)營城 市理念不強，城市建設資金異常匱乏；管理體制不順，制度 不嚴，市容市貌不凈不亮不美 。與先進地區(qū)和周邊兄弟 縣市的迅猛發(fā)展相比仍有差距，稍一疏忽就會被遠遠甩在后 面?？此骑L平浪靜的登封正在醞釀著一次更深刻

4、的革命，新 一屆市委、市政府遠矚，果斷決策，達成共識：經(jīng)濟要發(fā) 展，基礎在城建，以重點工程建設為牽引，加強基礎設施建 設，全面擴容提質(zhì)，努力建設國際一流的現(xiàn)代化旅游名城。 市委書記張學軍、市長陳松林明確提出：加快登封中心城市 建設是提高城市檔次和品位，增強中心城市吸引力、輻射力 的當務之急，要在全市上下努力營造一種大抓城市建設的良 好氛圍，創(chuàng)設一流的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展 打造一個堅實的基礎平臺。與此同時，結合城市的快速發(fā)展需要，新一輪城市總體 規(guī)劃的修訂、調(diào)整、完善工作快速啟動，目前已基本修編完 成。城市建設發(fā)展思路逐步清晰，藍圖已經(jīng)繪就：以旅游產(chǎn) 業(yè)發(fā)展為重點，突出嵩山風景名勝

5、區(qū)旅游產(chǎn)品特色，注重風 景區(qū)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，建設山水園林城市和生態(tài)城 市，將登封建設成為山峻景奧、空氣清新、生態(tài)和諧、環(huán)境 優(yōu)美、設施完善、經(jīng)濟發(fā)達、文化獨特的一流旅游名城。規(guī) 劃期限為X42020年，規(guī)劃控制區(qū)范圍擴大到340平方公里，到2020年規(guī)劃人口規(guī)模24萬人。城市用地總體布局仍 為分散組團式。具體特征為“三個組團，三個中心，三條動 線，一個綠環(huán)”。各類專業(yè)規(guī)劃相繼編制完善。同時，注重 歷史文化資源保護，突出山水園林城市風貌，編制完成了歷 史文化名城保護規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。市區(qū)部分區(qū)域、 地段控制性詳細規(guī)劃也正在緊張的論證編制之中，為今后一 段時期我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了科學

6、的指導依據(jù)。在規(guī)劃實 施上，嚴格依據(jù)總體規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理，各類建設項目 選址建設嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃進行。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān) 察力度，加強社會監(jiān)督，全面推行規(guī)劃公示制度，合理安排 建設時序，注重近遠期結合，集中緊湊建設，保證了規(guī)劃建 設的科學、規(guī)范、有序發(fā)展。建設：促進大發(fā)展1996、1997年是登圭寸向國家衛(wèi)生城市目標昂首挺進的關 鍵之年。在萬眾矚目萬民同心的艱苦奮戰(zhàn)中，市區(qū)八縱八 橫16條主干道、45條次干道、1000余條背街小巷及垃圾中 轉站、公廁、污水處廠、垃圾填埋嘗公園、游園綠地等各類 基礎設施建設工程全面開工建設，拉開了城市大建設、大發(fā) 展的序幕。經(jīng)過近兩年的日夜奮戰(zhàn)和不懈努力

7、，市區(qū)長達90多公里的主次干道面貌煥然一新，道路變得寬敞整潔了，四 季碧綠的灌木、疊青鋪翠的花草點綴其間。國家衛(wèi)生城市、 中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的 登封人民頭上。初嘗勝果的登封人民并未沉浸在勝利的喜悅中，城市建 設事業(yè)的迅猛發(fā)展始終調(diào)動著他們的建設熱情，負重奮進的 戰(zhàn)鼓再一次擂響。年初，城市建設行政領導層又以超乎尋 常的魄力開出了 17個城建項目、總投資達1億元的城建清單。廣大建設者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得 到了回報。完成少林景區(qū)拆遷任務，拆遷居民、商戶、企 業(yè)、武校708家，拆除建筑面積萬平方米；建設完成了西城 區(qū)少林武術城內(nèi)少林路西段、禪武大街、北

8、環(huán)路西段三條總 長3400米、寬50米的主干道；建設了占地 250畝的環(huán)境優(yōu) 雅、設施配套的少林拆遷居民安置小區(qū)，382戶拆遷居民喜遷新居；建設了占地5萬平方米的迎賓廣場和 1萬平方米的 煙草賓館外圍綠化工程，綠化面積25000平方米；建設改造了長公里的濱河游園，綠化面積萬平方米；拓寬改造了書院 河少林路橋和中岳大街橋； 擴建了垃圾填埋場，增加容量16 萬立方米；維修改造了守敬南路、菜園南路、中岳大街東段 慢車道、東西商埠街人行道，修補市區(qū)道路路面13萬平方米；建設改造了迎賓公園。 年基礎設施建設項目增加到 20 多個，總投資達到2億元。到目前為止，短短五個多月時間 已經(jīng)完成建設投資近1億元，

9、建設綠化了書院游園；北環(huán)路 西段、崇福北路、少室南路等道路建成通車；維修改造了中 岳大街東段人行道、少林路人行道和嵩陽公園；完成了武術 城道路、少林居民安置小區(qū)、少林大道綠化美化；北環(huán)路、嵩陽路、老城街、少林大道等主要道路路面重新鋪油26萬平方米；改造安裝潁河路、少林路、中岳大街、書院河路、 崇高路等道路路燈 800余套。同時，少林景區(qū)入口處建設、 污水處理廠擴建、市區(qū) 10個垃圾中轉站建設、環(huán)山路改造、 景觀大道整治、西入市口游園建設正在緊張有序進行。快速推進的城市建設使年輕的登封迅速發(fā)展長大，短短 幾年間，城區(qū)面積由7平方公里擴大到平方公里，城市人口 由6萬人增至10多萬人，城區(qū)六個進出通

10、道全部打通，鄭 少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達的交通輻射網(wǎng)絡， 為登封的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了不竭的動力和堅實的基矗經(jīng)營：確保高投入城鎮(zhèn)建設任務重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車 薪。通過近幾年來登封城市的大建設大發(fā)展，逐步摸索出了 一條政府主導、市場運作、多渠道、多元化融集建設資金的 新路子。在推進城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中， 我們始終遵循“人 民城市人民建，方方面面做貢獻”的指導思想，按照“政府 投資搞骨架，全民義務搞綠化，社會投資搞建設，內(nèi)引外聯(lián) 搞開發(fā)”的原則，采取了“財政擠、上面幫、外部引、企業(yè) 捐、合理收費補、義務勞動盛受益單位和個人集”等辦法， 多方籌措資金，大搞城市建設。近幾年，

11、市委、市政府積極 探索以項目融資，以土地覆蓋項目的新路子， 這種有買有賣、 有投入、有產(chǎn)出的市場運作模式，將城市土地經(jīng)營一步步引 入了良性循環(huán)的軌道。通過市場運作的城市建設項目成為民間資本競相投資的環(huán)境，市外資金、民營資本、社會閑散資金大舉介入。通 過以項目引項目，以項目建項目，以項目帶動整體的開發(fā)建 設模式，有效地緩建了城建資金壓力。同時，所有國債資金、上級撥款、土地出讓和轉讓收入、 道路配套費、廣告使用權的拍賣或出租收入、上級補助資金 全部納入財政統(tǒng)一管理，從源頭上防止了資金的流失和混 亂。建設工程全部推向市場，所有項目招標發(fā)包一律實行最 高限價下的低價中標制。有效節(jié)約了建設資金，而工程質(zhì)

12、量 未受影響。積極推行工程量清單制， 以工程量清單管理項目， 隨行就市，不死套定額，工程決算前后數(shù)次審核把關，保證 了建設資金的有效利用?；A設施建設步伐的加快，進一步增強完善了城市整體 服務功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮(zhèn) 建設管理方面，繼續(xù)安排重點村鎮(zhèn)建設發(fā)展扶持資金，以獎 代補，集中用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，同時在建設項目收費、 城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收 等方面提供了更加優(yōu)惠的政策，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良 好軟件環(huán)境，城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展：瞄準新目標根據(jù)城市發(fā)展需要，市委、市政府遠矚，認真謀劃， 進一步確定了下步工作思路：按

13、照城市規(guī)劃控制區(qū)東、中、 西分散組團式的城市發(fā)展模式，三個區(qū)域分區(qū)、分期逐步實 施；嚴格按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高品位綠化，高 水平管理，高效益經(jīng)營”的“五高”標準規(guī)劃建設，多出， 創(chuàng)出特色，彰顯城市個性，張揚城市魅力，打造綠揚城郭， 建設生態(tài)登封；依靠中心城區(qū)的競爭力和輻射力，加快推進 小城鎮(zhèn)建設，建設一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學、特色鮮明、環(huán) 境優(yōu)美、有較強凝聚力和輻射力的村鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會 的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。精心打造西城區(qū)。建設西城區(qū)是發(fā)展旅游事業(yè)、弘揚少 林禪武文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰(zhàn)略 的具體體現(xiàn)，也是鄭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃提出的首要 目標。在繼續(xù)開展少林景區(qū)拆遷建設的同時，重點抓好少林 武術城的規(guī)劃建設，將西城區(qū)建設成為集武術健身、培訓、 科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林 武術文化氛圍濃郁的特色組團，成為對外展示少林禪武文化 的新的窗口、新的亮點。改造完善中城區(qū)?？傮w建設思路是進一步優(yōu)化土地利 用，完善舊城區(qū)功能，增加服務設施，增加綠地和城市開敞 空間。統(tǒng)一規(guī)劃，高標準建設，大面積、高品位綠化，完善 中城區(qū)服務功能，進一步提升城市形象。建設開發(fā)東城區(qū)。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、 盧崖瀑布景區(qū)旅游