我國新舊旅行社條例解讀課件

1、我國新舊旅行社條例解讀我國新舊我國新舊旅行社管理?xiàng)l例對比與熱點(diǎn)解讀旅行社管理?xiàng)l例對比與熱點(diǎn)解讀我國新舊旅行社條例解讀o旅行社條例旅行社條例20092009年年1 1月月2121日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，自會議通過，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。o國務(wù)院關(guān)于修改旅行社管理?xiàng)l例的決定國務(wù)院關(guān)于修改旅行社管理?xiàng)l例的決定已經(jīng)已經(jīng)20012001年年1212月月5 5日國務(wù)院第日國務(wù)院第4949次常務(wù)會議通次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自過，現(xiàn)予公布，自20022002年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 我國新舊旅行社條例解讀幾點(diǎn)重大變動（一）：旅行社類別幾點(diǎn)重

2、大變動（一）：旅行社類別舊：舊： 第五條第五條 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社 和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。 國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。新：新：新新旅行社條例旅行社條例沒有對旅行社作分類。沒有對旅行社作分類。我國新舊旅行社條例解讀 舊：舊：旅行社管理旅行社管理?xiàng)l例條例沒有規(guī)定。沒有規(guī)定。 新：新：旅行

3、社條例旅行社條例則規(guī)定旅行社取得經(jīng)營許則規(guī)定旅行社取得經(jīng)營許可可滿兩年滿兩年，且，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營，可以申請經(jīng)營出境旅出境旅游游業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。幾點(diǎn)重大變動（二）：出境旅游業(yè)務(wù)幾點(diǎn)重大變動（二）：出境旅游業(yè)務(wù)我國新舊旅行社條例解讀幾點(diǎn)重大變動（三）：注冊資金幾點(diǎn)重大變動（三）：注冊資金 舊：舊：第六條第六條 設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有固定的有固定的營業(yè)場所營業(yè)場所 有必要的有必要的營業(yè)設(shè)施營業(yè)設(shè)施 符合規(guī)定符合規(guī)定的的經(jīng)營管理人員經(jīng)營管理人員 有符合本條例第七條、第

4、八條規(guī)定的注冊資有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金。本和質(zhì)量保證金。 我國新舊旅行社條例解讀 持有國家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書的總經(jīng)理或副總經(jīng)理1名； 持有國家旅游頒發(fā)的“旅行社經(jīng)理任職資格證書”的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管2名； 取得助理會計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會人員。國際旅行社經(jīng)營管理人員資格要求國內(nèi)旅行社經(jīng)營管理人員資格要求 持有國家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書的總經(jīng)理或副總經(jīng)理1名； 持有國家旅游頒發(fā)的“旅行社經(jīng)理任職資格證書”的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管3名； 取得會計(jì)師以上職稱的專職 會計(jì)人員。我國新舊旅行社條例解讀o注冊資本和質(zhì)量保證金注冊資本和質(zhì)量保證金國際旅行

5、社國際旅行社國內(nèi)旅行社國內(nèi)旅行社注冊資本不少于150萬質(zhì)量保證金注冊資本不少于30萬質(zhì)量保證金10萬元經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)的，繳納60萬經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，繳納100萬我國新舊旅行社條例解讀新：新：第六條第六條 申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：o（一）有固定的經(jīng)營場所；（一）有固定的經(jīng)營場所；o（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；o（三）有不少于（三）有不少于30萬元的注冊資本。萬元的注冊資本。 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)

6、當(dāng)存入質(zhì)量保證金入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金增存質(zhì)量保證金120萬元。萬元。我國新舊旅行社條例解讀舊：舊：（一）申請?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件（一）申請?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件 1 1、設(shè)立申請書、設(shè)立申請書 2 2、設(shè)立旅行社可行性研究報告、設(shè)立旅行社可行性研究報告 3 3、旅行社的章程、旅行社的章程 4 4、經(jīng)營管理人員履歷表、資格證書、經(jīng)營管理人員履歷表、資格證書 5 5、驗(yàn)資證明等文件、驗(yàn)資證明等文件 6 6、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營場所證明 7 7、經(jīng)營設(shè)備情況證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明幾點(diǎn)重大變動（四）：審批條件幾點(diǎn)重大變動

7、（四）：審批條件我國新舊旅行社條例解讀我國新舊旅行社條例解讀 新：新： 第七條第七條 申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許個

8、工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。我國新舊旅行社條例解讀案例一 某市的甲、乙兩家企業(yè)和私營企業(yè)主劉某看到旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢，三方經(jīng)過協(xié)商，準(zhǔn)備成立一家國際旅行社。甲企業(yè)投資60萬元，乙企業(yè)用經(jīng)營場所的土地、房屋作價出資30萬元，劉某投資50萬元。他們還聘請到了一個具有旅行社經(jīng)理資格證書的人為總經(jīng)理，并從社會上招聘

9、了一名兼職會計(jì)。三方交出資情況交由某會計(jì)事務(wù)所審計(jì)并取得驗(yàn)資報告后，委派劉某持設(shè)立申請書、聘用總經(jīng)理的資格證書、會計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資報告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備證明到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記成立M國際旅行社。但工商行政管理部門經(jīng)過審核，沒有批準(zhǔn)他們設(shè)立國際旅行社的申請。 依據(jù)依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例旅行社管理?xiàng)l例，本案例中當(dāng)事人申請?jiān)O(shè)立旅，本案例中當(dāng)事人申請?jiān)O(shè)立旅行社是否具備條件？在新行社是否具備條件？在新條例條例怎么看待此案例？怎么看待此案例？我國新舊旅行社條例解讀新：新：第二十七條第二十七條 旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅

10、行社不得在旅游合同約定之外提經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。供其他有償服務(wù)。幾點(diǎn)重大變動（五）：旅行社經(jīng)營幾點(diǎn)重大變動（五）：旅行社經(jīng)營我國新舊旅行社條例解讀新旅行社管理?xiàng)l例五一實(shí)施新旅行社管理?xiàng)l例五一實(shí)施 零團(tuán)費(fèi)游絕跡零團(tuán)費(fèi)游絕跡無錫新傳媒網(wǎng)無錫新傳媒網(wǎng)2009年年04月月15日日 09:00:32 “怎么怎么五一五一去港澳沒有去港澳沒有1000元左右的低價團(tuán)了呢？元左右的低價團(tuán)了呢？”昨昨天，市民陳小姐在報名咨詢天，市民陳小姐在報名咨詢“五一五一”出游的團(tuán)隊(duì)時發(fā)現(xiàn)，出游的團(tuán)隊(duì)時發(fā)現(xiàn)，以以往經(jīng)常在節(jié)日期間報出特惠價的海南、港澳、東南亞等低往經(jīng)常在節(jié)日期間報出特惠價

11、的海南、港澳、東南亞等低價線路已經(jīng)不見了。這些零負(fù)團(tuán)費(fèi)完全消失的原因是國務(wù)價線路已經(jīng)不見了。這些零負(fù)團(tuán)費(fèi)完全消失的原因是國務(wù)院發(fā)布的新版院發(fā)布的新版旅行社條例旅行社條例，它將在，它將在5月月1日起施行，日起施行，將將給消費(fèi)者帶來諸多利好，也有利于旅游業(yè)的健康成長。給消費(fèi)者帶來諸多利好，也有利于旅游業(yè)的健康成長。我國新舊旅行社條例解讀o旅行社競爭是十分激烈的。為搶奪客源，旅行社常以低價吸引游旅行社競爭是十分激烈的。為搶奪客源，旅行社常以低價吸引游客參團(tuán)，然后再強(qiáng)迫其購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，以此保本。這導(dǎo)致客參團(tuán)，然后再強(qiáng)迫其購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，以此保本。這導(dǎo)致了游客出游質(zhì)量無法保障。新了游客出游質(zhì)量

12、無法保障。新條例條例實(shí)施后，將進(jìn)一步保障消實(shí)施后，將進(jìn)一步保障消費(fèi)者消費(fèi)質(zhì)量。費(fèi)者消費(fèi)質(zhì)量。o零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)與價格戰(zhàn)零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)與價格戰(zhàn)o目前蘇州往泰國游目前蘇州往泰國游5晚晚7天的成本要天的成本要3000元左右，元左右，4晚晚5天的港澳天的港澳常規(guī)線路成本也在常規(guī)線路成本也在2500元以上，如果報價只要一千多元甚至幾元以上，如果報價只要一千多元甚至幾百元，這樣的線路顯然是負(fù)團(tuán)費(fèi)的。百元，這樣的線路顯然是負(fù)團(tuán)費(fèi)的。組團(tuán)組團(tuán)社就會通過讓游客購物社就會通過讓游客購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的辦法，彌補(bǔ)自己的團(tuán)費(fèi)損失，到頭來游客說不或參加自費(fèi)項(xiàng)目的辦法，彌補(bǔ)自己的團(tuán)費(fèi)損失，到頭來游客說不定付出得更多。所以，

13、選擇費(fèi)用與成本相符的線路，才是比較放定付出得更多。所以，選擇費(fèi)用與成本相符的線路，才是比較放心的。心的。我國新舊旅行社條例解讀 新新條例條例中規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付中規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目，將由旅游行政管理部門或工商行政管理部門對旅行社費(fèi)的游覽項(xiàng)目，將由旅游行政管理部門或工商行政管理部門對旅行社處處10萬元以上萬元以上50萬元以下罰款，對于導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游萬元以下罰款，對于導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門處行政管理部門處1萬元以上萬元以上5萬元以下罰款。萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷旅情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

14、證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。 旅游合同應(yīng)寫明旅游合同應(yīng)寫明14類事項(xiàng)在新類事項(xiàng)在新條例條例實(shí)施后，旅行社必須在實(shí)施后，旅行社必須在征得游客書面同意的情況下才可以調(diào)整行程。對拒不履行旅游合同約征得游客書面同意的情況下才可以調(diào)整行程。對拒不履行旅游合同約定義務(wù)的；非因不可抗力改變旅游合同安排行程的；欺騙、脅迫旅游定義務(wù)的；非因不可抗力改變旅游合同安排行程的；欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的；對旅行社，由旅游行政者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的；對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處處10萬元以上萬元以上50萬元以萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處處1萬元以上萬元以上5萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。幾點(diǎn)重大變動（六）：罰則幾點(diǎn)重大變動（六）：罰則我國新舊旅行社條例解讀o1 1、新、新條例條例將經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)所