鄂爾多斯市防沙治沙典型材料

1、鄂爾多斯市防沙治沙典型材料鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部， 轄 7 旗 1 區(qū)， 面積8.7 萬(wàn)平方公里。 境內(nèi)毛烏素沙地、 庫(kù)布其沙漠以及丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)、水土流失區(qū)各占全市總面積的 48% ，黃河沖積平原占 4% ， 是我國(guó)沙漠化和水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。 面對(duì)嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)實(shí)，鄂爾多斯始終把防沙治沙作為求生存、圖發(fā)展、謀富裕的根本大計(jì)和最大的基本建設(shè)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鄂爾多斯市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了“建設(shè)綠色大市、 畜牧業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)， 在全國(guó)率先推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧政策，同時(shí)緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，使全市

2、生態(tài)狀況有了明顯改善。截至2011 年，全市森林資源總面積達(dá)到了 3050萬(wàn)畝，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)到了 23.4%和 75% ，毛烏素沙地治理率達(dá)到 70% ， 庫(kù)布其沙漠治理率達(dá)到 23% ， 全市荒漠化土地面積較2004 年減少了 262 萬(wàn)畝，減幅為全區(qū)荒漠化土地減少面積的37. 54% ，鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林覆蓋率持續(xù)“雙增長(zhǎng)”， 荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少” ， 擺脫了生態(tài)建設(shè)破壞、治理、再破壞、再治理的困擾，實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變，被專家院士稱為“中國(guó)干旱與半干旱地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的典型范例” 。一、完善政策

3、，活化機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防沙治沙的積極性長(zhǎng)期以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視防沙治沙工作，各族人民付出了艱辛的努力，進(jìn)行了艱難的探索，鄂爾多斯防沙治沙工作進(jìn)入快速發(fā)展軌道。為充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防沙治沙的積極性，我市不斷完善政策，活化機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持“個(gè)人、集體、國(guó)家一齊上” ， “誰(shuí)造誰(shuí)有、長(zhǎng)期不變、允許繼承流轉(zhuǎn)” ， 推行“五荒”拍賣治理， 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界進(jìn)入防沙治沙領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種所有制參與防沙治沙，充分發(fā)揮典型企業(yè)和造林大戶在防沙治沙中的作用，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向生態(tài)治理和開(kāi)發(fā)聚集，不斷推進(jìn)我市防沙治沙快速發(fā)展。 同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行防沙治沙稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸支持， 使有條

4、件、有生產(chǎn)能力、守信用的農(nóng)牧戶通過(guò)防沙治沙，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)， 實(shí)現(xiàn)增收致富， 形成了全民動(dòng)員、 全社會(huì)參與防沙治沙的良好氛圍。 2000 年以來(lái)，僅烏審旗發(fā)展3000 畝以上治沙造林大戶 240 多戶， 承包荒沙面積150 多萬(wàn)畝， 現(xiàn)已累計(jì)完成 80 萬(wàn)畝，有效改善了區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境條件。目前，全市5000 畝以上造林大戶達(dá)到60 戶， 500 畝以上的 2472戶，非公有制造林面積占總造林面積的 90% 。二、注重投資、狠抓工程，促進(jìn)防沙治沙的快速發(fā)展一是形成了以國(guó)家投入為導(dǎo)向、地方政府投入為支撐、社會(huì)投入為主體的防沙治沙多元化投入格局。 “十一五”以來(lái)，全市共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資 205.9

5、 億元，其中地方各級(jí)政府、各大企業(yè)和社會(huì)各界投入生態(tài)建設(shè)資金達(dá)150 多億元，累計(jì)完成造林 1046 萬(wàn)畝， 封山 （沙） 育林 300 萬(wàn)畝， 生態(tài)治理取得了“總體惡化趨勢(shì)遏制、重點(diǎn)治理區(qū)域好轉(zhuǎn)”的良好效果。二是搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇， 有效實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)、防沙治沙等國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程和地方林業(yè)生態(tài)工程，有力推動(dòng)了全市防沙治沙快速發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，累計(jì)完成退耕還林80.2 萬(wàn)畝、 “三北”防護(hù)林工程107.4 萬(wàn)畝、天保工程337 萬(wàn)畝、防沙治沙綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè) 4.6 萬(wàn)畝。 完成“五區(qū)”綠化 127.8 萬(wàn)畝、 “四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)工程155.6 萬(wàn)畝

6、、碳匯造林7.9 萬(wàn)畝，防沙治沙步伐顯著加快。三是根據(jù)全市生態(tài)植被狀況， 重新規(guī)劃確定了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，全面推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。 在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)建成2.2 萬(wàn)平方公里的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民45.6 萬(wàn)人，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)生態(tài)迅速恢復(fù)。對(duì)于轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”配套工程，即：為進(jìn)城農(nóng)牧民提供一套住房、找到一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼，解決了進(jìn)城農(nóng)牧民的后顧之憂。三、突出重點(diǎn)，分類施策，治理模式逐步升華在多年的艱辛探索中，鄂爾多斯從市情出發(fā)，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)防治與區(qū)域防治相結(jié)合，科學(xué)有效地推進(jìn)防沙治沙工作，形成了獨(dú)特的治理模式。

7、 毛烏素沙地，以建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)園”和防風(fēng)固沙林草帶網(wǎng)為主，實(shí)施全面治 理。庫(kù)布其沙漠，采取南圍北堵中切割的治理措施，南緣圍 封，北側(cè)鎖邊，中部治理十大孔兌，建設(shè)綠色走廊，減少泥 沙入黃量。干旱硬梁區(qū)，堅(jiān)持以封育保護(hù)早生灌木和瀕危植 物為主，輔以人工造林的原則，采取“窄林帶、寬草帶、灌草 結(jié)合”的治理措施，建設(shè)保護(hù)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 丘陵溝壑區(qū)，實(shí) 施生態(tài)移民，封禁保護(hù)，采取“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴 帽”的治理模式，體現(xiàn)適地適樹、以水定樹的指導(dǎo)思想，將生 物措施與工程措施有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。無(wú)定河流域、黃河沖擊平原區(qū)，圍繞沿河開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)黃河經(jīng)濟(jì)帶，大 力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)岸林、商品用材林

8、和經(jīng)濟(jì)林。公路、鐵路沿線，全面實(shí)施綠色通道工程，加快綠化步伐。工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)區(qū)，堅(jiān)持“一礦一企治理一山一溝， 一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一 園一區(qū)”，大力發(fā)展城市綠地和環(huán)城綠帶， 積極開(kāi)展村屯綠化。四、科技支撐，自主創(chuàng)新，努力提高生態(tài)建設(shè)效益全面強(qiáng)化科技保障工作，切實(shí)將科技支撐貫穿于防沙治 沙的全過(guò)程。我市廣泛與高等院校、科研院所合作，研究生態(tài) 保護(hù)和建設(shè)前沿技術(shù)，推廣應(yīng)用飛播造林、抗旱造林、機(jī)械化 造林等科技成果，其中，防沙治沙研究成果中的“前擋后拉、前 擋后不拉”、“穿靴戴帽”“灌、喬、草、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合”、“水、草、 料、林、機(jī)五配套小草庫(kù)侖建設(shè)”、“人工麻黃種植”“反季節(jié)造林技 術(shù)：”抗旱造林技術(shù)

9、:“生物活沙障固沙造林技術(shù)”等不僅對(duì)中國(guó)西部的生態(tài)建設(shè)提供了新的理論突破，而且在生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)防沙治沙工作的開(kāi)展發(fā)揮了巨大的作用，特別是毛烏素沙地荒漠化土地可持續(xù)治理“三圈”技術(shù)作為我國(guó)“九五”林業(yè)科技十大進(jìn)展已被載入史冊(cè)。在林業(yè)生產(chǎn)中，覆膜造林、生根粉、保水劑、水沖沙柳等一大批抗旱造林系列技術(shù)得到了推廣應(yīng)用。近年來(lái)，在尊重自然規(guī)律的前提下，在堅(jiān)持生物多樣性、樹種適應(yīng)性、林分穩(wěn)定性、體系完備性的基礎(chǔ)上，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量， 做到了“五不”造林， 即： 不整地不造林、 種子不丸化不造林、苗條不保濕不造林、林種結(jié)構(gòu)不合理不造林、林分質(zhì)量不提高不造林。加強(qiáng)了造林裝備建設(shè)，組建了鄂爾多斯通用航空

10、公司、 碧森種業(yè)公司和 10 個(gè)機(jī)械化營(yíng)造林專業(yè)隊(duì)伍， 購(gòu)置了大中型植樹機(jī)械350 多臺(tái)， 全市機(jī)械化造林率達(dá)到了 70% 以上，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到大幅度提高。五、壯大產(chǎn)業(yè)，效益拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)防沙治沙的后勁在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中，我們破除生態(tài)建設(shè)僅僅是搞綠化的狹隘觀念，跳出生態(tài)抓生態(tài)，依托生態(tài)建設(shè)所形成的豐富林草資源，用產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)防沙治沙，以工業(yè)化的思維調(diào)整林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出一條沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、地方增稅的成功之路。截至目前，全市建成林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地 2200 萬(wàn)畝，年產(chǎn)灌木枝條275 萬(wàn)噸、采果2.5 萬(wàn)噸。構(gòu)建起了以人造板、紙張、飼料、食品、藥品、保健品加工和生物質(zhì)發(fā)電、生態(tài)旅游為主的林沙產(chǎn)業(yè)體系，形成了“五化” ( 林板一體化、 林紙一體化、 林飼一體化、 林能一體化、 林景一體化） 、 “三品” （ 食品、藥品、保健品）產(chǎn)業(yè)格局。建成了毛烏素生物質(zhì)電廠、宏業(yè)人造板、天驕資源、高原杏仁露等依托林草資源，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技開(kāi)發(fā)能力、輻射帶動(dòng)能力的林沙企業(yè)20