采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 采煤沉陷區(qū)綜合治理是省委、省政府部署的煤炭供給結(jié)構(gòu)性改革、全面建成小康社會(huì)中一項(xiàng)重要的德政工程、民生工程、民心工程。通過(guò)治理能夠切實(shí)改善人民群眾的居住生活環(huán)境，提高采煤沉陷區(qū)土地質(zhì)量，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)山清水秀的好風(fēng)光。我市采煤深陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目包括礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理和搬遷安置兩部分。一、采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理：我市采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目是煤業(yè)有限責(zé)任公司采煤深陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資9405萬(wàn)元。項(xiàng)目責(zé)任主體為市人民政府，實(shí)施主體為煤業(yè)公司。1、項(xiàng)目前期工作情況市政府高度重視，責(zé)成國(guó)土局作為項(xiàng)目主管部門(mén)，把該工程做為國(guó)土

2、局的首要任務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，督促工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度。2016年10月，煤業(yè)有限責(zé)任公司委托省第三地質(zhì)工程勘查院，編制了地質(zhì)環(huán)境治理試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。經(jīng)省采煤沉陷區(qū)治理地環(huán)治理專(zhuān)項(xiàng)辦公室2017年2月20日批準(zhǔn)通過(guò)實(shí)施，并要求于2017年底前完工并提請(qǐng)驗(yàn)收。2017年7月28日，市政府分管市長(zhǎng)組織國(guó)土、財(cái)政、鎮(zhèn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確定2018年我市國(guó)土、財(cái)政、城投、企業(yè)負(fù)責(zé)人就貫徹落實(shí)省委駱惠寧書(shū)記批示和省地環(huán)專(zhuān)項(xiàng)辦公室加快推進(jìn)地環(huán)治理項(xiàng)目會(huì)議精神，多次召開(kāi)了煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。要求煤業(yè)要馬上以公開(kāi)招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位，國(guó)土、財(cái)政對(duì)整個(gè)過(guò)程

3、進(jìn)行全程監(jiān)管。煤業(yè)委托達(dá)招標(biāo)有限公司開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)工作。3月27日，在省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)公告，于4月26日進(jìn)行招投標(biāo)工作確定聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)工作。2018年6月，省國(guó)土廳對(duì)市相關(guān)項(xiàng)目其中包括義煤項(xiàng)目督查時(shí)提出，如根據(jù)勘察情況確需變更可研要抓緊時(shí)間進(jìn)行，確保項(xiàng)目順利完成。后可行性研究報(bào)告編制單位三堪院與義煤公司結(jié)合勘察情況對(duì)可行性研究報(bào)告中部分項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整并逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求批復(fù)。2018年7月4日上午，省國(guó)土廳組織專(zhuān)家組、市國(guó)土資源局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、煤業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目可研勘察設(shè)

4、計(jì)報(bào)告編制負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的可研報(bào)告調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)審，2018年7月5日，省采煤沉陷區(qū)綜合治理地環(huán)治理專(zhuān)項(xiàng)辦公室關(guān)于對(duì)市煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（調(diào)整本）批復(fù)的函文件批準(zhǔn)調(diào)整原可研報(bào)告部分內(nèi)容。7月4日下午，市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家組、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、煤業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)報(bào)告編制負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，8月6日，市國(guó)土局批復(fù)同意了公司地質(zhì)環(huán)境治理試點(diǎn)項(xiàng)目勘查報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。8月9日，該公司委托達(dá)招標(biāo)有限公司開(kāi)展施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。9月上旬通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)有限公司為施工單位，安宇建設(shè)監(jiān)理有限公司、太原理工大成工程有

5、限公司為監(jiān)理單位。9月17日，召開(kāi)了煤業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)交底會(huì)。市國(guó)土局，市國(guó)土局、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局，鎮(zhèn)政府、工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議再一次明確了各單位職責(zé)任務(wù)，以及周例會(huì)推進(jìn)制度，確保實(shí)現(xiàn)年底主體完工。項(xiàng)目實(shí)施主體義煤公司對(duì)工程施工單位、監(jiān)理單位下發(fā)了工程開(kāi)工通知書(shū)。2019年6月20日，副市長(zhǎng)就項(xiàng)目完工前工程、資料、審計(jì)事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求除含水層治理工程外，其余工程必須于7月20前具備自驗(yàn)條件，確保10月底通過(guò)市初驗(yàn)，12月底通過(guò)省廳終驗(yàn)。2、項(xiàng)目資金到位情況2018年3月19日市政府召集國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)，召開(kāi)了項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，于2

6、018年5月市財(cái)政局、國(guó)土資源局聯(lián)合印發(fā)市煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金管理辦法（介財(cái)建2018289號(hào)）、2018年6月市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、煤業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合制定市煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金支付流程和項(xiàng)目資金支付審批表，并于2018年6月在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司支行開(kāi)設(shè)了煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)。此項(xiàng)目總投資金9404.38萬(wàn)元全部到位，其中企業(yè)配套30%的資金2821.45萬(wàn)元根據(jù)撥款進(jìn)度上交專(zhuān)戶(hù)，中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的配套資金6583.38萬(wàn)元于2018年7月26日全部到位（市財(cái)政局關(guān)于拔付煤業(yè)有限責(zé)任公司采煤沉陷區(qū)綜合治理地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金的通知，介財(cái)建20184

7、32號(hào)）。3、項(xiàng)目工程進(jìn)展情況截至目前，煤業(yè)公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目共8個(gè)分項(xiàng)工程，總投資5173.7萬(wàn)元。其中，廢棄1#風(fēng)井場(chǎng)地治理工程、要里村至發(fā)電廠道路修復(fù)工程、村至3#風(fēng)井道路修復(fù)工程、N2潛在泥石流溝治理工程、W1不穩(wěn)定邊坡治理工程、T1及T2地面塌陷區(qū)治理工程等7個(gè)分項(xiàng)工程已完工，蓄水灌溉工程主體已完工，正在加緊推進(jìn)供電設(shè)備安裝和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)掃尾施工。具體如下：(一)廢棄1#風(fēng)井場(chǎng)地治理工程2018年10月13日開(kāi)工，2018年10月23日完工。完成4座廢舊建筑物拆除及地表覆土、復(fù)墾、施肥等工作，治理土地面積2398m2。完成投資54.13萬(wàn)元。(二)要里村至發(fā)電廠道路修復(fù)工程201

8、8年10月23日開(kāi)工，2019年4月30日完工。完成1192米道路路基平整、水穩(wěn)鋪設(shè)及混凝土路面澆筑；削坡8773.72m3、路基填方44212.59m3、擋墻及排水邊溝483.6m3片石砌筑等施工作業(yè)。完成投資411.83萬(wàn)元。（三）N2潛在泥石流溝治理工程2018年10月25日開(kāi)工，2019年4月7日完工。完成BP1人工邊坡?lián)跬翂?6m、BP2人工邊坡?lián)跬翂?4m、排導(dǎo)槽628m、排水溝66.5m、攔擋壩109m片石砌筑等施工作業(yè)。完成投資1414.87萬(wàn)元。（四）W1不穩(wěn)定邊坡治理工程2018年10月26日開(kāi)工，2019年3月20日完工。完成擋土墻44.2m、排水溝50.3m片石砌筑及人

9、工削坡等施工作業(yè)。完成投資41.23萬(wàn)元。（五）T1地面塌陷區(qū)治理工程2018年10月25日開(kāi)工，2019年3月29日完工。完成表土剝離205.2畝、土地平整431.9畝，夯填裂縫4486.861m3，種植沙棘36970株、核桃樹(shù)990株，播撒草籽12635.114m2。完成投資414.4萬(wàn)元。（六）T2地面塌陷區(qū)治理工程2018年10月25日開(kāi)工，2019年3月29日完工。完成表土剝離37.18畝、土地平整260.74畝，夯填裂縫2645.38m3，沙種植棘28200株、核桃樹(shù)670株，播撒草籽32960m2。完成投資180.36萬(wàn)元。(七)村至3#風(fēng)井道路修復(fù)工程2018年10月24日開(kāi)工

10、，2019年8月30日完工。完成1600m道路路基平整、水穩(wěn)層鋪設(shè)、混凝土路面澆筑；擋墻172m、排水邊溝192.7m片石砌筑；削坡15420m3；管涵處土方回填31010m3；安裝排水管涵54.2m等施工作業(yè)。完成投資571.49萬(wàn)元。（八）蓄水灌溉工程2018年10月14日開(kāi)工，完成4座1500m3、4座200m3蓄水池基坑土方開(kāi)挖、主體混凝土澆筑及蓄水池內(nèi)壁防水施工;鋪設(shè)輸水PE管道22046.2m、提水鋼管6059.5m；4座1500m3低位水池和4座200m3蓄水池閉水試驗(yàn)、基坑土方回填；41座泄水井、124座控制閘閥井砌筑、供電系統(tǒng)配電室建設(shè)等施工作業(yè)。目前，正進(jìn)行供電系統(tǒng)設(shè)備安裝

11、施工。下一步將進(jìn)行蓄水灌溉工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。完成投資1302萬(wàn)元。目前我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促煤業(yè)有限責(zé)任公司加快剩余工程施工進(jìn)度，于本月底前完成工程自驗(yàn)并提請(qǐng)市初驗(yàn)，于12月底前完成省廳組織的終驗(yàn)。4、項(xiàng)目進(jìn)度款支付情況目前，已撥付資金3280.63萬(wàn)元，撥付進(jìn)度34.88%。其中：中央資金撥付656.13萬(wàn)元，省級(jí)資金撥付656.13萬(wàn)元，市級(jí)資金撥付492.19萬(wàn)元，縣級(jí)資金撥付492.19萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金撥付984.18萬(wàn)元。該項(xiàng)目正在組織竣工結(jié)算審計(jì)，剩余款項(xiàng)將根據(jù)該項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果進(jìn)行支付。5、存在的問(wèn)題1.工程項(xiàng)目前期可研勘察設(shè)計(jì)報(bào)告編制及專(zhuān)家評(píng)審用時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作較為滯后

12、。招投標(biāo)工作根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)公示期較長(zhǎng)，導(dǎo)致施工單位進(jìn)場(chǎng)滯后；2.項(xiàng)目工程推進(jìn)過(guò)程中，因涉村占地糾紛協(xié)調(diào)難度較大，阻礙施工進(jìn)度；3.項(xiàng)目施工過(guò)程中，因該項(xiàng)目施工區(qū)域涉及多個(gè)村莊、土地，項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整較為費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致施工進(jìn)度較為緩慢。二、采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目我市采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目2015-2017涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)自然村、4192戶(hù)、8618人，總投資7.6億元。具體進(jìn)展情況如下：1、總體進(jìn)展全市涉及搬遷安置戶(hù)數(shù)4192戶(hù)。其中：集中新建安置涉及744戶(hù)（占比17.75%），竣工戶(hù)數(shù)452戶(hù)（竣工率60.75%），入住戶(hù)數(shù)198戶(hù)（入住率26.61%）；貨幣化安置涉及3448戶(hù)（占比

13、82.25%，包括購(gòu)置存量住房），已簽訂協(xié)議1592戶(hù)（簽約率46.17%），已支付資金11411萬(wàn)元（資金發(fā)放率30.10%）。（備注：此處已支付資金為搬遷戶(hù)領(lǐng)取鑰匙后，存量住房涉及國(guó)補(bǔ)資金全部算在內(nèi)，與財(cái)政局“資金支付”口徑不同）2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體進(jìn)展（1）鎮(zhèn)：石場(chǎng)坊：新建項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，新建小區(qū)住宅樓共9棟，截至目前，6棟樓（2#、4#、6#、7#、8#、9#）已完成6層封頂，主體已完工，其他3棟樓（1#、3#、5#）正在6層砌磚，月底前該項(xiàng)目主體全部完工。政府政策資金已到位1800萬(wàn)元，企業(yè)配套資金已到位400萬(wàn)元。工程實(shí)際已投資約4000萬(wàn)元。溝底：未實(shí)施（2）鎮(zhèn)：第二批未啟動(dòng)；甘草嶺

14、：新建小區(qū)住宅樓共7棟，截至目前，現(xiàn)在該項(xiàng)目1#、2#、4#樓五層砌磚，3#樓已完成5層封頂。5-7#已完成地基開(kāi)挖并打好墊層。政府政策資金已到位470萬(wàn)元，涉及企業(yè)配套資金已到位200萬(wàn)元。工程實(shí)際已投資約860萬(wàn)元；后山莊：分房細(xì)則已出，計(jì)劃啟動(dòng)第一批分房搖號(hào)；：未實(shí)施（3）鎮(zhèn)：村：第一批第2次約160戶(hù)計(jì)劃啟動(dòng)搬遷分房；后莊：與村、企正在協(xié)商，簽訂付款協(xié)議，其他準(zhǔn)備工作齊備，企業(yè)配套資金到位后，即可實(shí)施搬遷。村：。（4）鎮(zhèn)：未實(shí)施小山頭已出國(guó)土認(rèn)定，上報(bào)、省發(fā)改委。（無(wú)主礦）3、存在困難及問(wèn)題（1）、鎮(zhèn)甘草嶺新建項(xiàng)目，配套資金不到位，影響新建項(xiàng)目整體進(jìn)度。（2）、鎮(zhèn)小山頭村，國(guó)土認(rèn)定意見(jiàn)

15、變更，已上報(bào)市采沉辦，需盡快落實(shí)國(guó)補(bǔ)資金調(diào)整情況。（3）、財(cái)政辦理申請(qǐng)國(guó)補(bǔ)資金辦理周期較長(zhǎng)。4、下一步建議：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)和主體企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排任務(wù)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定出搬遷治理進(jìn)度表并嚴(yán)格執(zhí)行，指導(dǎo)各村制定分類(lèi)搬遷計(jì)劃；由發(fā)改部門(mén)牽頭制定搬遷安置具體流程，在拆除沉陷區(qū)原舊房屋及新房入住等方面與農(nóng)戶(hù)簽定規(guī)范性協(xié)議，最大限度杜絕遺留問(wèn)題發(fā)生；各主體企業(yè)盡快籌措資金，各類(lèi)搬遷補(bǔ)償費(fèi)用要求一次性補(bǔ)償?shù)轿弧Ｍ瑫r(shí)，嚴(yán)格按照“人走房倒，安置到位”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)搬遷安置工作，堅(jiān)決杜絕“人走房存”等現(xiàn)象發(fā)生，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是切實(shí)攻堅(jiān)推進(jìn)，樹(shù)立交賬意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)搬遷責(zé)任，壓實(shí)工作任務(wù)，對(duì)新建住房安置的，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快竣工，完成搬遷；對(duì)購(gòu)置存量住房安置的，加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保盡快入?。粚?duì)貨幣化補(bǔ)償安置的，落實(shí)補(bǔ)償資