金融單位對口支援調(diào)研報告匯報

1、金融單位對口支援調(diào)研報告匯報 根據(jù)市中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作八年（2013-2020）規(guī)劃編制調(diào)研工作方案要求和調(diào)查內(nèi)容，我們組織轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)召開了座談會，對有關(guān)情況開展調(diào)查了解，經(jīng)整理，現(xiàn)綜合如下： 一、關(guān)于政府部門如何推動金融業(yè)發(fā)展問題，提出如下建議： （一）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)金融。我縣以果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均1.6畝果，基本上家家有果，而產(chǎn)業(yè)單一導(dǎo)致銀行信貸投向單一，如遇到自然災(zāi)害，不但給群眾，而且給銀行直接帶來沖擊，影響我縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，需要正確引導(dǎo)適應(yīng)我縣區(qū)域條件的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種藥材、煙葉等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化，以優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，既可減少農(nóng)民群眾因自然災(zāi)害帶來的損失，又可適

2、應(yīng)銀行業(yè)信貸政策導(dǎo)向，助推經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）引進(jìn)項目資金壯大金融。面對我縣銀行業(yè)資金存量小的情況，建議政府加強(qiáng)引進(jìn)項目考核力度，督促政府各部門向上引進(jìn)重大建設(shè)項目資金，推進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并制定各類優(yōu)惠政策措施，加大招商引資步伐，讓更多外商（資）企業(yè)落戶我縣，從而增加我縣資金存量，壯大銀行業(yè)信貸資金。 （三）建立補(bǔ)償機(jī)制幫助金融。要引導(dǎo)銀行業(yè)加大信貸投入，關(guān)鍵一點就是要建立信貸資金補(bǔ)償機(jī)制，以便引導(dǎo)銀行業(yè)加大對一些政策性項目的信貸支持，對一些信貸風(fēng)險損失，政府按一定比例給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，既可增加銀行信貸投入信心，又可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到雙贏目的。 （四）優(yōu)化融資環(huán)境保護(hù)金融。建議

3、政府牽頭開展一次有關(guān)高利貸或非法集資嚴(yán)打活動，重點關(guān)閉那些未經(jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保公司或超范圍經(jīng)營的典當(dāng)公司、租賃公司，規(guī)范民間融資行為，凈化我縣民間融資環(huán)境。同時，聯(lián)合各執(zhí)法部門加大對不良貸款釘子戶的打擊力度，提高依法收貸效率，切實營造良好的誠信環(huán)境，讓更多社會閑散資金回流到銀行體內(nèi)。 二、關(guān)于發(fā)展金融機(jī)構(gòu)問題，結(jié)合實際，要加速發(fā)展如下機(jī)構(gòu)： （一）延伸恢復(fù)已撤銷的機(jī)構(gòu)。要盡快向上級政府和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)呼吁延伸恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行、中國銀行支行，進(jìn)一步健全和完善我縣銀行組織體系，增強(qiáng)銀行服務(wù)功能。 （二）引進(jìn)設(shè)立各類村鎮(zhèn)銀行。在努力推進(jìn)銀豐小貸公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行的過程中，要加快引進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)在投資設(shè)立村

4、鎮(zhèn)銀行步伐，增強(qiáng)我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充性和完整性，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)我縣銀行服務(wù)多樣性，更好地滿足我縣多元化資金需求。 （三）積極引導(dǎo)設(shè)立民營銀行。隨著金融業(yè)不斷發(fā)展和我縣經(jīng)濟(jì)水平提高，設(shè)立民營銀行機(jī)構(gòu)已是大勢所趨，要適時根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照銀行業(yè)監(jiān)管要求，設(shè)立1-3家民營銀行，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，充分激活民間資本流動。同時，建議設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司，出臺縣民間資本投資管理服務(wù)公司試點暫行管理辦法，規(guī)范開展資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務(wù)，讓更多民間資金從地下走向地面，使民間投資陽光化。 三、關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品問題，結(jié)合實際，需創(chuàng)新一些適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，主要有： （一）著力

5、發(fā)展果園抵押貸款業(yè)務(wù)。在原來果園抵押貸款嘗試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善果園抵押貸款管理辦法，重點要解決果園風(fēng)險控制問題，讓我縣50萬畝果園的果樹投資重新激活，以最大程度地提高我縣群眾手頭資金使用效率。 （二）拓展農(nóng)村集體土地抵押貸款。隨著形勢發(fā)展，如何將農(nóng)村集體土地搞活，用于抵押貸款將是一個重要課題，可探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押的合法性和風(fēng)險性，制定了農(nóng)村集體土地抵押貸款管理辦法，讓農(nóng)村集體土地抵押貸款，從而搞活農(nóng)村集體土地，變死錢為活錢。 （三）創(chuàng)新農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，摸索以農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的新路子，先從中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，然后再推廣，使農(nóng)村房產(chǎn)變?yōu)樯唐贩慨a(chǎn)加以充分利用，從而增

6、加農(nóng)村地區(qū)資金投入，妥善解決農(nóng)民抵押難和貸款難問題。 （四）發(fā)展各類擔(dān)保方式貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新以企業(yè)股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、倉單等擔(dān)保貸款，以解決小微企業(yè)貸款難問題，充分滿足企業(yè)多元化資金需求。同時，嘗試開展商標(biāo)專利權(quán)、使用權(quán)質(zhì)押，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，繼續(xù)拓展承兌匯票、保函、信用證等表外業(yè)務(wù)，并通過信托理財、融資租賃、票據(jù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)外代付等方式，多渠道促進(jìn)小微企業(yè)融資。 四、關(guān)于引進(jìn)金融人才問題，結(jié)合我縣實際，提出如下建議： （一）引進(jìn)金融人才。當(dāng)?shù)卣蓮母咝．厴I(yè)生中招進(jìn)金融專業(yè)本科以上的金融人才，也可從銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中選拔一些懂金融業(yè)務(wù)

7、的年輕干部充實到政府部門，并根據(jù)不同部門情況，可配備一定比例的懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓金融與產(chǎn)業(yè)相通相融，以發(fā)揮金融知識引領(lǐng)作用，促進(jìn)本部門業(yè)務(wù)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。對現(xiàn)有在政府部門工作的副處以上干部或者業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)采取到外地學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對金融的認(rèn)知度，提高金融知識水平，讓他們了解金融，懂得金融，應(yīng)用金融。 五、關(guān)于地方企業(yè)融資遇到的困難與問題，我們認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)融資難仍是突出問題，需認(rèn)真解決，主要困難與問題有： （一）企業(yè)財務(wù)不規(guī)范。多數(shù)小微企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，沒有健全財務(wù)管理制度，各類財務(wù)報表、帳務(wù)不完整規(guī)范，不能為銀行提供真實規(guī)范的財務(wù)報表等資料，導(dǎo)

8、致銀行不能如實地掌握企業(yè)情況。 （二）抵押手續(xù)不合規(guī)。按規(guī)定，中小企業(yè)不能以設(shè)備作抵押，只能以房屋等固定資產(chǎn)作抵押，但多數(shù)中小企業(yè)的廠房仍沒有土地證，帶來抵押困難，使得銀行不愿為其辦理抵押貸款。 （三）貸款門檻過于高。許多中小企業(yè)得不到銀行支持，很重要的原因就是企業(yè)自身條件不充分，難以達(dá)到銀行貸款要求。以農(nóng)行為例，貸款額度200萬-500萬需要對中小企業(yè)進(jìn)行授信評級，但大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)指標(biāo)難以達(dá)到評級要求，而貸款額度200萬以下只是發(fā)放中小企業(yè)簡式快速流動資金貸款，也需要電費(fèi)、水費(fèi)、稅票等復(fù)雜資料，有的企業(yè)也無法全面提供。同時，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行小企業(yè)簡式快速貸款管理辦法的規(guī)定，小企業(yè)簡

9、式快速貸款的擔(dān)保方式僅限于抵（質(zhì)）押方式，不得采用保證方式擔(dān)保，省級、縣級工業(yè)園區(qū)之外的企業(yè)抵押率最高不超過其評估價格的40%，這些條件和要求過高，許多中小企業(yè)難以達(dá)到。 （四）擔(dān)保公司作用弱。近年來，我縣雖建立了政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保公司，但由于經(jīng)濟(jì)條件落后，財政實力不強(qiáng)，無力給中小企業(yè)提拱擔(dān)保，使得銀行對中小企業(yè)貸款存有顧慮。 六、關(guān)于如何利用金融更好地推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，我們提出如下建議： （一）加大資金投入。政府應(yīng)建立銀行金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵考核機(jī)制，根據(jù)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投入力度進(jìn)行獎勵，以激發(fā)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加信貸投入熱情，促使他們圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整貸款投向和比例，沒有規(guī)模

10、的機(jī)構(gòu)就會積極向上要規(guī)模，沒有資金的機(jī)構(gòu)就會及時搞好資金調(diào)劑，確保用足規(guī)模、用足資金，以促進(jìn)我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。由縣政府部門和金融部門共同牽頭，通過組織政、銀、企代表召開座談會、分析會、現(xiàn)場會、研討會等形式，宣傳信貸政策，及時掌握信貸資金投放結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和速度，及時了解企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，搭建銀企投融資合作平臺，促進(jìn)投融資合作體系發(fā)展。 （三）建立共享制度。發(fā)揮政府各部門和行業(yè)協(xié)會作用，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)協(xié)會與銀行間共同建立一個政銀企各類資源有效整合與信息適時互動的電子信息平臺，利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拉近銀企間距離，為銀行資金尋找安全出路，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋪設(shè)信貸通道。 （四）規(guī)范融資行為。要以建設(shè)區(qū)域金融安全為目標(biāo)，政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門和