金融單位對口支援調(diào)研報告匯報

1、金融單位對口支援調(diào)研報告匯報 根據(jù)市中央國家機關及有關單位對口支援工作八年（2013-2020）規(guī)劃編制調(diào)研工作方案要求和調(diào)查內(nèi)容，我們組織轄內(nèi)銀行業(yè)機構召開了座談會，對有關情況開展調(diào)查了解，經(jīng)整理，現(xiàn)綜合如下： 一、關于政府部門如何推動金融業(yè)發(fā)展問題，提出如下建議： （一）合理引導產(chǎn)業(yè)適應金融。我縣以果業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，人均1.6畝果，基本上家家有果，而產(chǎn)業(yè)單一導致銀行信貸投向單一，如遇到自然災害，不但給群眾，而且給銀行直接帶來沖擊，影響我縣經(jīng)濟金融發(fā)展，需要正確引導適應我縣區(qū)域條件的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種藥材、煙葉等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化，以優(yōu)化銀行信貸結構，既可減少農(nóng)民群眾因自然災害帶來的損失，又可適

2、應銀行業(yè)信貸政策導向，助推經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）引進項目資金壯大金融。面對我縣銀行業(yè)資金存量小的情況，建議政府加強引進項目考核力度，督促政府各部門向上引進重大建設項目資金，推進我縣基礎設施建設，并制定各類優(yōu)惠政策措施，加大招商引資步伐，讓更多外商（資）企業(yè)落戶我縣，從而增加我縣資金存量，壯大銀行業(yè)信貸資金。 （三）建立補償機制幫助金融。要引導銀行業(yè)加大信貸投入，關鍵一點就是要建立信貸資金補償機制，以便引導銀行業(yè)加大對一些政策性項目的信貸支持，對一些信貸風險損失，政府按一定比例給予適當經(jīng)濟補償，既可增加銀行信貸投入信心，又可促進地方經(jīng)濟發(fā)展，達到雙贏目的。 （四）優(yōu)化融資環(huán)境保護金融。建議

3、政府牽頭開展一次有關高利貸或非法集資嚴打活動，重點關閉那些未經(jīng)批準的擔保公司或超范圍經(jīng)營的典當公司、租賃公司，規(guī)范民間融資行為，凈化我縣民間融資環(huán)境。同時，聯(lián)合各執(zhí)法部門加大對不良貸款釘子戶的打擊力度，提高依法收貸效率，切實營造良好的誠信環(huán)境，讓更多社會閑散資金回流到銀行體內(nèi)。 二、關于發(fā)展金融機構問題，結合實際，要加速發(fā)展如下機構： （一）延伸恢復已撤銷的機構。要盡快向上級政府和銀行業(yè)機構呼吁延伸恢復農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行、中國銀行支行，進一步健全和完善我縣銀行組織體系，增強銀行服務功能。 （二）引進設立各類村鎮(zhèn)銀行。在努力推進銀豐小貸公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行的過程中，要加快引進各類銀行機構在投資設立村

4、鎮(zhèn)銀行步伐，增強我縣銀行業(yè)機構補充性和完整性，取長補短，增強我縣銀行服務多樣性，更好地滿足我縣多元化資金需求。 （三）積極引導設立民營銀行。隨著金融業(yè)不斷發(fā)展和我縣經(jīng)濟水平提高，設立民營銀行機構已是大勢所趨，要適時根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，按照銀行業(yè)監(jiān)管要求，設立1-3家民營銀行，積極引導民間資本進入銀行業(yè)，充分激活民間資本流動。同時，建議設立民間資本管理服務公司，出臺縣民間資本投資管理服務公司試點暫行管理辦法，規(guī)范開展資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務，讓更多民間資金從地下走向地面，使民間投資陽光化。 三、關于創(chuàng)新金融產(chǎn)品問題，結合實際，需創(chuàng)新一些適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，主要有： （一）著力

5、發(fā)展果園抵押貸款業(yè)務。在原來果園抵押貸款嘗試的基礎上，進一步完善果園抵押貸款管理辦法，重點要解決果園風險控制問題，讓我縣50萬畝果園的果樹投資重新激活，以最大程度地提高我縣群眾手頭資金使用效率。 （二）拓展農(nóng)村集體土地抵押貸款。隨著形勢發(fā)展，如何將農(nóng)村集體土地搞活，用于抵押貸款將是一個重要課題，可探索農(nóng)村集體土地使用權抵押的合法性和風險性，制定了農(nóng)村集體土地抵押貸款管理辦法，讓農(nóng)村集體土地抵押貸款，從而搞活農(nóng)村集體土地，變死錢為活錢。 （三）創(chuàng)新農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。在法律允許的范圍內(nèi)，摸索以農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務的新路子，先從中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，然后再推廣，使農(nóng)村房產(chǎn)變?yōu)樯唐贩慨a(chǎn)加以充分利用，從而增

6、加農(nóng)村地區(qū)資金投入，妥善解決農(nóng)民抵押難和貸款難問題。 （四）發(fā)展各類擔保方式貸款業(yè)務。根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，在風險可控前提下，創(chuàng)新以企業(yè)股權、知識產(chǎn)權、存貨、應收賬款、倉單等擔保貸款，以解決小微企業(yè)貸款難問題，充分滿足企業(yè)多元化資金需求。同時，嘗試開展商標專利權、使用權質(zhì)押，專業(yè)擔保公司擔保貸款，繼續(xù)拓展承兌匯票、保函、信用證等表外業(yè)務，并通過信托理財、融資租賃、票據(jù)轉讓、區(qū)外代付等方式，多渠道促進小微企業(yè)融資。 四、關于引進金融人才問題，結合我縣實際，提出如下建議： （一）引進金融人才。當?shù)卣蓮母咝．厴I(yè)生中招進金融專業(yè)本科以上的金融人才，也可從銀行業(yè)機構中選拔一些懂金融業(yè)務

7、的年輕干部充實到政府部門，并根據(jù)不同部門情況，可配備一定比例的懂金融的領導干部，讓金融與產(chǎn)業(yè)相通相融，以發(fā)揮金融知識引領作用，促進本部門業(yè)務發(fā)展。 （二）加強素質(zhì)培訓。對現(xiàn)有在政府部門工作的副處以上干部或者業(yè)務部門領導采取到外地學習、集中培訓等方式加強金融業(yè)務知識培訓，增強他們對金融的認知度，提高金融知識水平，讓他們了解金融，懂得金融，應用金融。 五、關于地方企業(yè)融資遇到的困難與問題，我們認為當前企業(yè)融資難仍是突出問題，需認真解決，主要困難與問題有： （一）企業(yè)財務不規(guī)范。多數(shù)小微企業(yè)財務管理不規(guī)范，沒有健全財務管理制度，各類財務報表、帳務不完整規(guī)范，不能為銀行提供真實規(guī)范的財務報表等資料，導

8、致銀行不能如實地掌握企業(yè)情況。 （二）抵押手續(xù)不合規(guī)。按規(guī)定，中小企業(yè)不能以設備作抵押，只能以房屋等固定資產(chǎn)作抵押，但多數(shù)中小企業(yè)的廠房仍沒有土地證，帶來抵押困難，使得銀行不愿為其辦理抵押貸款。 （三）貸款門檻過于高。許多中小企業(yè)得不到銀行支持，很重要的原因就是企業(yè)自身條件不充分，難以達到銀行貸款要求。以農(nóng)行為例，貸款額度200萬-500萬需要對中小企業(yè)進行授信評級，但大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營及財務指標難以達到評級要求，而貸款額度200萬以下只是發(fā)放中小企業(yè)簡式快速流動資金貸款，也需要電費、水費、稅票等復雜資料，有的企業(yè)也無法全面提供。同時，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行小企業(yè)簡式快速貸款管理辦法的規(guī)定，小企業(yè)簡

9、式快速貸款的擔保方式僅限于抵（質(zhì)）押方式，不得采用保證方式擔保，省級、縣級工業(yè)園區(qū)之外的企業(yè)抵押率最高不超過其評估價格的40%，這些條件和要求過高，許多中小企業(yè)難以達到。 （四）擔保公司作用弱。近年來，我縣雖建立了政府出資的中小企業(yè)擔保公司，但由于經(jīng)濟條件落后，財政實力不強，無力給中小企業(yè)提拱擔保，使得銀行對中小企業(yè)貸款存有顧慮。 六、關于如何利用金融更好地推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題，我們提出如下建議： （一）加大資金投入。政府應建立銀行金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵考核機制，根據(jù)銀行業(yè)機構信貸投入力度進行獎勵，以激發(fā)銀行業(yè)機構增加信貸投入熱情，促使他們圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整貸款投向和比例，沒有規(guī)模

10、的機構就會積極向上要規(guī)模，沒有資金的機構就會及時搞好資金調(diào)劑，確保用足規(guī)模、用足資金，以促進我縣地方經(jīng)濟發(fā)展。 （二）加強協(xié)調(diào)溝通。由縣政府部門和金融部門共同牽頭，通過組織政、銀、企代表召開座談會、分析會、現(xiàn)場會、研討會等形式，宣傳信貸政策，及時掌握信貸資金投放結構、節(jié)奏和速度，及時了解企業(yè)項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營情況，搭建銀企投融資合作平臺，促進投融資合作體系發(fā)展。 （三）建立共享制度。發(fā)揮政府各部門和行業(yè)協(xié)會作用，在有關經(jīng)濟管理部門、行業(yè)協(xié)會與銀行間共同建立一個政銀企各類資源有效整合與信息適時互動的電子信息平臺，利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拉近銀企間距離，為銀行資金尋找安全出路，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋪設信貸通道。 （四）規(guī)范融資行為。要以建設區(qū)域金融安全為目標，政府部門、銀行機構、金融監(jiān)管部門和