注冊核安全工程師相關(guān)法律核事故應(yīng)急條例課件

1、2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例1核電廠核事故應(yīng)急管理條例核電廠核事故應(yīng)急管理條例 (1993年年8月月4日國務(wù)院第日國務(wù)院第124號發(fā)布號發(fā)布)全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班二二 八年五月八年五月核安全相關(guān)法律法規(guī)核安全相關(guān)法律法規(guī): HAF0022022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例2考試大綱要求 了解：了解：總則和處罰的基本原則； 熟悉：熟悉：應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施、應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施； 掌握：掌握：應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)； 掌握：掌握：附則中給出的用語含義。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例

2、3主要內(nèi)容 第一章總則（第一章總則（13條）條） 第二章第二章應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)（48條）條） 第三章應(yīng)急準(zhǔn)備（第三章應(yīng)急準(zhǔn)備（918條）條） 第四章應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施（第四章應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施（1928條）條） 第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施（第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施（2932條）條） 第六章資金和物質(zhì)保障（第六章資金和物質(zhì)保障（3336條）條） 第七章第七章 獎勵與處罰（獎勵與處罰（3738條）條） 第八章第八章附則附則（3942條）條）2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例4第一章第一章總則總則 目的目的 第一條 為了加強核電廠核事故應(yīng)急管理

3、工作，控制和減少核事故危害，制定本條例。 適用范圍適用范圍 第二條 本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故(以下簡稱核事故)應(yīng)急管理工作。 管理方針管理方針 第三條 核事故應(yīng)急管理工作實行的方針。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例5第二章第二章 應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé) 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例6中國人民解放軍支援力量國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)委員會成員單位國家核事故應(yīng)急辦公室專家咨詢組聯(lián)絡(luò)員組?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急辦公室專家咨詢組應(yīng)急專業(yè)組核電廠應(yīng)急指揮部

4、核電廠應(yīng)急辦公室（處、科）應(yīng)急專業(yè)組國家核應(yīng)急組織省（自治區(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織核電廠核應(yīng)急組織2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例7國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會組成單位 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，國家環(huán)境保護總局（國家核安全局），總參謀部作戰(zhàn)部，外交部，國家發(fā)展計劃委員會，公安部，財政部，交通部，信息產(chǎn)業(yè)部，衛(wèi)生部，國務(wù)院港澳事物辦公室，國務(wù)院新聞辦公室，中國氣象局，國家海洋局，總參謀部兵種部，總后勤部衛(wèi)生部等17個部門。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例8中央政府應(yīng)急機構(gòu)的主要職責(zé)全國的核事故應(yīng)急管理工作全國的核事故應(yīng)急管理工作由國

5、務(wù)院指定的部門負責(zé)，其主要職責(zé)主要職責(zé)是：擬定國家核事故應(yīng)急工作政策；擬定國家核事故應(yīng)急工作政策；統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊和地方人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作；的核事故應(yīng)急工作；組織制定和實施國家核事故應(yīng)急計劃、審查批準(zhǔn)組織制定和實施國家核事故應(yīng)急計劃、審查批準(zhǔn)場外核事故應(yīng)急計劃；場外核事故應(yīng)急計劃；適時批準(zhǔn)進入和終止場外應(yīng)急狀態(tài)；適時批準(zhǔn)進入和終止場外應(yīng)急狀態(tài)；提出實施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議；提出實施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議；審查批準(zhǔn)核事故公報、國際通報，提出請求國際審查批準(zhǔn)核事故公報、國際通報，提出請求國際援助的方案。援助的方案。1.必要時，由國務(wù)

6、院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例9地方政府應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)為： 執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；組織制定場外核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)組織制定場外核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；備工作；統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；及時向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報核事故情況。及時向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市

7、通報核事故情況。1.必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例10核電廠應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)核電廠的核事故應(yīng)急機構(gòu)的主要職責(zé)是 ： 執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；及時向上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告事故情況，提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護措施的建議；1.協(xié)助和配合省級人民政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事

8、故應(yīng)急條例11各司其責(zé)，大力協(xié)同各司其責(zé)，大力協(xié)同 第七條 核電廠的上級主管部門核電廠的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。 國務(wù)院核安全部門核安全部門、環(huán)境保護部門環(huán)境保護部門和衛(wèi)生衛(wèi)生部門部門等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。 第八條 中國人民解放軍中國人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量，應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng)急響應(yīng)中實施有效的支援。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例12針對核電廠可能發(fā)生的核事故針對核電廠可能發(fā)生的核事故，核電廠的核事故應(yīng)急機構(gòu)、省級人民政府指定的部門和國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計劃。應(yīng)急計

9、劃應(yīng)急計劃包括場內(nèi)、場外和國家核事故應(yīng)急計劃。各級核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第三章第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例13應(yīng)急計劃 場內(nèi)應(yīng)急計劃場內(nèi)應(yīng)急計劃 由核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)制定，經(jīng)其主管部門審查后，送國務(wù)院核安全部門審評并報國務(wù)院指定的部門備案。 場外應(yīng)急計劃場外應(yīng)急計劃 由核電廠所在地的省級人民政府指定的部門組織制定，報國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)。 國家核事故應(yīng)急計劃國家核事故應(yīng)急計劃 由國務(wù)院指定的部門組織制定。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例14應(yīng)急方案（預(yù)案） 國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解

10、放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核事故應(yīng)急計劃根據(jù)國家核事故應(yīng)急計劃，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，報國務(wù)院指定的部門備案。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例15場內(nèi)、場外應(yīng)急計劃的內(nèi)容 (一)核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù)；(二)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé)；(三)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的范圍；(四)干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；(五)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細方案；(六)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；(七)核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)同省級人民政府指定的部門之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項及措施。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例16新建核電廠裝

11、料必備條件新建核電廠裝料必備條件 第十四條 有關(guān)部門在進行核電廠選址選址和設(shè)設(shè)計計工作時，應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急工作的要求。 新建的核電廠必須必須在其場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃審查批準(zhǔn)后，方可裝料。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例17應(yīng)急設(shè)施和裝備 第十五條 國務(wù)院指定的部門、省級人民政府指定的部門和核電廠的核事故應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 核電廠的核事故應(yīng)急機構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測系統(tǒng)、防護應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測系統(tǒng)、防護器材、藥械和其他物資器材、藥械和其

12、他物資。 用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護器材、藥械等，應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例18教育、培訓(xùn)和教育、培訓(xùn)和演練演練 教育與培訓(xùn)教育與培訓(xùn) 核電廠應(yīng)當(dāng)對職工對職工進行核安全、輻射防護和核事故應(yīng)急知識的專門教育專門教育。 省級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對附近的公眾對附近的公眾進行核安全、輻射防護和核事故應(yīng)急知識的普及教育普及教育。 核電廠和省級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核事故應(yīng)急工作人員對核事故應(yīng)急工作人員進行培訓(xùn)培訓(xùn)。 應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí) 核電廠和省級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時組織不同專業(yè)不同專業(yè)和不同不同規(guī)模規(guī)模

13、的核事故應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí)。 在核電廠首次裝料前首次裝料前，核電廠的核事故應(yīng)急機構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織場內(nèi)、場外核事故應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織場內(nèi)、場外核事故應(yīng)急演習(xí)急演習(xí)。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例19第四章第四章 應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例20應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急狀態(tài) (一一)應(yīng)急待命應(yīng)急待命 出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠有關(guān)人員進入戒備狀態(tài)。部事件，核電廠有關(guān)人員進入戒備狀態(tài)。 (二二)廠房應(yīng)急廠房應(yīng)急 事故后果僅限

14、于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。 (三三)場區(qū)應(yīng)急場區(qū)應(yīng)急 事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。 (四四)場外應(yīng)急場外應(yīng)急 事故后果超越場區(qū)邊界

15、，實施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃。劃。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例21應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急響應(yīng)（核電廠核電廠） 當(dāng)核電廠進入應(yīng)急待命狀態(tài)時當(dāng)核電廠進入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時應(yīng)當(dāng)及時向核電廠的上級主管部門和國務(wù)院核安全部門報告情況報告情況，并視情況決定是否向省級人民政府指定的部門報告。當(dāng)出現(xiàn)可能或者已當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，及時及時決定進入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)進入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)，并迅迅速速向核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省

16、級人民政府指定的部門報告情況報告情況；在放射性在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴散到核電廠場區(qū)以外時物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴散到核電廠場區(qū)以外時，應(yīng)當(dāng)迅速向省級人民政府指定的部門提出提出進入場外進入場外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護措施的應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護措施的建議建議。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例22應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急響應(yīng)（地方政府地方政府） 省級人民政府指定的部門接接到核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)的事故情況報報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施，并及時向國務(wù)院指定的部門報告情況。需要決定進入場外應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)；在特殊情況特殊情況下，省級人民政府指定的

17、部門可以先行決定進入場外應(yīng)急狀態(tài)，但是應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院指定的部門報告。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例23防護措施防護措施適時選用的防護措施：適時選用的防護措施： 隱蔽 服用穩(wěn)定性碘制劑 控制通道 控制食物和水源 撤離 遷移 對受影響的區(qū)域去污 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例24 場外應(yīng)急狀態(tài)的終止 由省級人民政府省級人民政府指定的部門會同會同核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)提出提出建議，報國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)，由省級人民政府省級人民政府指定的部門發(fā)布發(fā)布。 省級人民政府省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的

18、恢復(fù)措施。采取有效的恢復(fù)措施。 第五章第五章 應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例25第七章第七章 獎勵與處罰獎勵與處罰 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例26表彰或者獎勵表彰或者獎勵 (一)完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的； (二)保護公眾安全和國家的、集體的和公民的財產(chǎn)，成績顯著的； (三)對核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的； (四)輻射、氣象預(yù)報和測報準(zhǔn)確及時，從而減輕損失的； (五)有其他特殊貢獻的。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例27處罰的行為 (一)不按照規(guī)

19、定制定核事故應(yīng)急計劃，拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； (二)玩忽職守，引起核事故發(fā)生的； (三)不按照規(guī)定報告、通報核事故真實情況的； (四)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計劃，不服從命令和指揮，或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； (五)盜竊、挪用、貪污核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的； (六)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的； (七)散布謠言，擾亂社會秩序的； (八)有其他對核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。 2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例28處罰原則 視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條

20、例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例29條例中的用語條例中的用語 (一)核事故應(yīng)急核事故應(yīng)急，是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。 (二)場區(qū)場區(qū)，是指由核電廠管理的區(qū)域。 (三)應(yīng)急計劃區(qū)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應(yīng)急計劃、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域。 (四)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。 (五)食入應(yīng)急計劃區(qū)食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。2022-3-7注冊核安全工程師相關(guān)法律-核事故應(yīng)急條例30 (六)干預(yù)水平干預(yù)水平，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)