建立經濟責任審計評價指標體

1、建立經濟責任審計評價指標體系隨著中辦、國辦兩個暫行規(guī)定及其實施細則的頒布實施，經濟責任審計進入了一個新的發(fā)展階段。從審計實踐看，建立一套科學合理的審計評價體系是十分必要的，它對于客觀公正地評價領導干部的工作業(yè)績和經濟責任，防范審計風險，實現審計目標，進一步深化經濟責任審計工作和加強黨的執(zhí)政能力建設都具有重要的理論和現實意義。本文就建立經濟責任審計評價指標體系談點還不太成熟的個人看法。一、建立經濟責任審計評價指標體系的原則建立經濟責任審計評價指標體系應遵循一定的原則，從而使評價指標體系科學合理、系統(tǒng)全面、重點突出、準確適用、易于操作。以經濟為核心原則。經濟責任審計是對責任人任職期內經濟責任的履職

2、情況的審計，因此，評價指標必須緊緊圍繞“經濟”這個核心，包括經濟管理、經濟決策、經濟結果等。權責對等原則。即評價指標必須是責任人職權范圍內的責任，不能超越責任人的權力職責設置指標。定量指標與定性指標相結合原則。審計雖然主要是與數字打交道，但影響經濟結果的經濟行為也必須有指標反映，從而體現出責任人的經濟管理情況。系統(tǒng)全面與突出重點相結合原則。評價指標既然是一個體系就應該系統(tǒng)全面，體現經濟責任審計各個方面的內容。但在具體的指標設置上，又必須突出重點，切忌不分巨細、面面俱到，難以形成比較明晰的評價概念。審計手段能夠實現原則。經濟責任審計畢竟是一種特殊的審計，它的實施主要依靠審計部門、借助于審計手段，

3、因此，評價指標必須是審計手段能夠實現的。不然的話，既會帶來審計風險，也由于無法審深審透造成評價失誤，進而影響組織、人事部門正確使用干部。二、經濟責任審計評價指標內容（一）經濟管理類。反映被審計人所在單位的經濟管理情況。主要指標有：制度建設：指經濟管理制度建設的完整性、科學性、適用性。制度執(zhí)行：指各項經濟管理制度是否有效執(zhí)行。內部牽制：指內部經濟崗位設置是否科學、合理、合規(guī)，相互監(jiān)督、制約。（二）經濟決策類。反映被審計人所在單位重大經濟決策過程和效益情況。主要指標有：決策程序：指重大經濟決策的科學性、民主性。決策效益：指重大經濟決策的經濟效益或社會效益。（三）經濟結果類。反映被審計人所在單位的主

4、要經濟業(yè)務結果情況。主要指標有：財政收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成數額，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導經濟責任審計。收費收入：指行政事業(yè)性收費收入的完成數額，適用于有行政事業(yè)性收費的事業(yè)單位。經營收入：指經營業(yè)務收入的完成數額，適用于國有及國有控股企業(yè)。對行政及其他單位經濟責任人的審計，可增設能夠反映該單位主要業(yè)務情況的指標。本指標既可以是貨幣指標，也可以是實物指標。（四）財政財務收支類。反映被審計人所在單位的財政財務收入和支出情況。主要指標有：財政財務收入：指可供被審計單位支配的財政財務收入。財政財務支出：指被審計單位的財政財務支出。（五）資產負債類。反映被審計人所在單位的期末資產負債增減變化情況。主要指標有

5、：資產增減：指審計期末與期初的資產增減變化。負債增減：指審計期末與期初的負債增減變化。（六）查出問題類。反映審計查出的被審計人所在單位違規(guī)、管理不規(guī)范和損失浪費資金情況。主要指標有：違規(guī)資金：指審計查出的被審計人所在單位違反國家財經法規(guī)的資金。管理不規(guī)范資金：指審計查出的被審計人所在單位的財務、預算和項目管理行為不規(guī)范的資金。損失浪費資金：指審計查出的被審計人所在單位由于決策失誤或經營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產流失等損失浪費資金。（七）廉政狀況。反映被審計人個人違反財經法規(guī)和廉政規(guī)定情況。具體指標是：廉政情況：指被審計人個人違反財經法規(guī)和廉政規(guī)定的金額。三、經濟責任審計評價

6、由于經濟責任審計評價指標既有定量指標，又有定性指標，且定量指標僅從數據上看也很難得出先進與落后、好與差的結論，因此經濟責任審計評價必須根據評價指標，通過審計人員的職業(yè)判斷，提出明確的審計評價。（一）審計評價應具有層次性。審計評價要力戒非好即壞、非優(yōu)即差的弊端，設置較為詳細的評價等次，從而比較準確地反映出責任人的履職情況。因此，本人認為用“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等次，對每一個指標進行定性評價，再綜合所有指標的定性情況，得出綜合評價，給報告的使用人以清晰、完整的感覺。（二）審計評價要求審計人員具備較高的政治和業(yè)務素質。對每一個指標的定性，在很大程度上帶有評價人的主觀性。因此，審計人員不但要具有較高的思想政治素質和審計職業(yè)道德，還要具有較強的審計業(yè)務水平及其相關的知識。只有這樣，才能對被審計人做出客觀、公正、準確的評價。附：經濟責任審計評價指標表經濟責任審計評價指標表指標類別指標名稱單位指標數值評 價優(yōu)秀良好一般較差經濟 管理制度建設××制度執(zhí)行××內部牽制××經濟 決策決策程序××決策效益元 經濟