關(guān)于規(guī)范園區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目

1、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)合同條款設(shè)置的通知試行 園區(qū)各局辦、各大公司、各直屬單位、各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)管理， 營造 公平合理、健康有序的招投標(biāo)市場，維護(hù)工程建設(shè)甲乙雙方 的共同利益，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定， 結(jié)合園區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，對園區(qū)政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo) 合同條款的設(shè)置作如下要求：一、關(guān)于合同價款形式1、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的施工工程一般應(yīng)采用固定單 價合同形式，工程款以固定單價乘以實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算。2、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的施工工程， 工期在一年以內(nèi)， 合同總價在 1000 萬元以下，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定 的，可以采用

2、固定總價合同。采用固定總價合同的工程， 招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠 時間從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于 7 個工作日，在投 標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷 或者錯誤。招標(biāo)人對于投標(biāo)人提出的意見應(yīng)認(rèn)真研究并及時 書面回復(fù)。3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)開展清標(biāo)工作，對投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件的工程量清單報(bào)價進(jìn)行分析，建立嚴(yán)格的程序和制度，加 強(qiáng)對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不平衡報(bào)價的管理和控制。二、關(guān)于材料調(diào)差 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價中的風(fēng)險范圍、 控制和處理原那么，原那么上應(yīng)執(zhí)行省、市相關(guān)調(diào)差規(guī)定。三、關(guān)于工程款支付發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在 28 天內(nèi)完成對承包人提交的已完成工程 量報(bào)告的核實(shí)確認(rèn)和工程進(jìn)

3、度款支付，進(jìn)度款支付比例應(yīng)不 低于完成工作量的 75%；在承包人實(shí)際承包范圍完成并通過 驗(yàn)收或提供使用后，發(fā)包人應(yīng)支付不低于完成工程款額的 80%。綠化工程的工程進(jìn)度款支付另行約定。 工程進(jìn)度款支付一般不得使用承兌匯票， 如采用承兌匯 票的，招標(biāo)人應(yīng)貼息。四、關(guān)于總包與施工配合費(fèi) 園區(qū)政府投資建設(shè)工程鼓勵實(shí)行施工總承包建設(shè)。 如需 要施工總承包單位對發(fā)包人單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程實(shí)施配合 管理的，發(fā)包人應(yīng)向施工總承包單位支付施工配合費(fèi)，并應(yīng) 在招標(biāo)文件中明確具體配合內(nèi)容如腳手架、垂直運(yùn)輸、水 電等和施工配合費(fèi)的計(jì)取比例和基數(shù)招標(biāo)人擬單獨(dú)發(fā)包 的，需要總包單位實(shí)施施工配合的專業(yè)工程內(nèi)容 ，具體計(jì) 取比

4、例一般按照2%- 5%設(shè)定。由于施工總承包招標(biāo)時單獨(dú)發(fā) 包工程一般未確定合同價款，發(fā)包人應(yīng)將施工配合費(fèi)作為暫 定金額列入其他工程清單，投標(biāo)時，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算 時按招標(biāo)文件約定計(jì)取比例調(diào)整。五、關(guān)于工程竣工結(jié)算審查園區(qū)政府投資建設(shè)工程竣工結(jié)算由承包人編制， 發(fā)包人 按有關(guān)規(guī)定組織審查。具體可分為以下兩類：一 凡納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案的政府工程， 發(fā)包人應(yīng) 當(dāng)在合同工程初步驗(yàn)收交工驗(yàn)收結(jié)束后 120 天內(nèi)向?qū)徲?jì) 機(jī)關(guān)報(bào)審竣工結(jié)算，并按要求提交完整的結(jié)算資料，具體程 序按照審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二 未納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案的政府工程， 發(fā)包人應(yīng) 當(dāng)在合同工程初步驗(yàn)收交工驗(yàn)收結(jié)束，接到承包人遞交 竣

5、工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工 程造價咨詢機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對審查并提出審 查意見：工程實(shí)施中的變更工程或價款需以審計(jì)認(rèn)定的， 招標(biāo)人 必須在招標(biāo)文件合同專用條款局部進(jìn)行明確。六、關(guān)于質(zhì)量保證金 質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同 中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé) 任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款后，應(yīng)保存承包人實(shí)際承包額5的預(yù)留質(zhì)量保證金保修金 ，待缺陷責(zé)任期從工程驗(yàn)收合格并交付使 用開始計(jì)算到期后清算。缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二 個月或二十四個月。七、關(guān)于招標(biāo)公告的

6、發(fā)布發(fā)包人發(fā)布招標(biāo)公告， 除了按照 ?江蘇省依法必須招標(biāo) 工程招標(biāo)信息發(fā)布規(guī)定?發(fā)布內(nèi)容外，還應(yīng)在招標(biāo)公告中明 確工程合同價款約定形式、支付方式、支付比例等合同主要 內(nèi)容，以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險，確定是否參與投標(biāo)。招標(biāo)公告規(guī)定的上述條款與招標(biāo)文件不一致的， 招標(biāo)人 應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。八、關(guān)于投標(biāo)保證金和履約保證金 園區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)保證金收取不得超過 投標(biāo)總價的百分之一，最高不得超過八十萬元。招標(biāo)人應(yīng)在 招標(biāo)文件中明確： 1、投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義、采用 轉(zhuǎn)賬方式提交投標(biāo)保證金； 2、投標(biāo)保證金必須從企業(yè)法人 的根本賬戶中劃出，不得以個人、子公司或他人賬戶提交投 標(biāo)保證金，如以分公

7、司賬戶提交投標(biāo)保證金的，必須提供總 公司投標(biāo)專項(xiàng)授權(quán)委托書原件； 3、辦理保證金退還時，招 標(biāo)人或委托部門應(yīng)將保證金退還到投標(biāo)人的企業(yè)根本賬戶 或分公司賬戶。發(fā)包人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。九、關(guān)于招標(biāo)文件工本費(fèi)用的收取 園區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)人對資格預(yù)審文件不得收 取任何費(fèi)用，對招標(biāo)文件只應(yīng)收取工本費(fèi)用和標(biāo)書電子化費(fèi) 用如有。招標(biāo)文件工本費(fèi)用最高不得超過500 元。十、關(guān)于缺陷責(zé)任期內(nèi)市政根底設(shè)施工程的管理責(zé)任 市政根底設(shè)施工程投入使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)， 包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)包人對日常監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。發(fā)包人 如委托承包人進(jìn)行日常

8、管理的，應(yīng)支付相應(yīng)效勞費(fèi)用；發(fā)包 人如委托其他專業(yè)單位進(jìn)行日常管理的，應(yīng)及時與承包人辦 理交接手續(xù)。十一、關(guān)于招標(biāo)限價 園區(qū)政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)編制標(biāo)底。 招標(biāo)人設(shè)定最高限價的， 一般應(yīng)按照造價主管部門的規(guī) 定設(shè)定限價，不得再行下浮，并在投標(biāo)截止日三天以前予以 公布。十二、關(guān)于評標(biāo)方法 園區(qū)政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)一般采 用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法。其中，設(shè)置最高限 價且采用綜合評估法的施工工程招標(biāo)一般采用下述商務(wù)標(biāo) 評標(biāo)方法：一技術(shù)標(biāo)合格且報(bào)價低于最高限價的投標(biāo)報(bào)價為合格投標(biāo)報(bào)價。二評標(biāo)基準(zhǔn)價=合格投標(biāo)報(bào)價的平均價1-A%。其中，合格投標(biāo)報(bào)價的平均價可以去除最高

9、、 最低價后計(jì)算； 下浮率A值一般應(yīng)在02之間選定，并在開標(biāo)時抽取。三綜合評估。綜合評估包括以下兩種方式，招標(biāo)人 應(yīng)在招標(biāo)文件中明確采用何種方式進(jìn)行評標(biāo)：綜合評估方式一： 高于評標(biāo)基準(zhǔn)價且低于最高限價的 投標(biāo)報(bào)價為有效投標(biāo)報(bào)價。對于綜合考評等級為A級、B級、 C 級施工企業(yè)和工程經(jīng)理，應(yīng)在有效投標(biāo)報(bào)價根底上下 調(diào) 1 2%， 0 1%， -1 0 之后確定評標(biāo)價格，評標(biāo)價格 低者排名優(yōu)先。綜合評估方式二： 投標(biāo)報(bào)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)單 位得分最高，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報(bào)價，每高或低 1%，扣 1 2 分，中間以插入法計(jì)，得出各投標(biāo)單位的有效 投標(biāo)報(bào)價得分。對于綜合考評等級為A級、B級、C級施工企業(yè)和工程經(jīng)理， 應(yīng)在有效投標(biāo)報(bào)價得分的根底上加