食品質量安全市場準入制度問答（國家質檢總局）

1、來源：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司：目錄食品質量安全市場準入制度問答（一）- 1 -一、通則、綜合- 1 -二、小麥粉、大米、食用植物油- 6 -三、醬油、醋、味精、糖- 8 -四、肉制品- 9 -五、乳制品- 11 -六、飲料- 13 -七、方便面、 餅干- 17 -八、罐頭- 18 -十、速凍面米- 20 -十一、膨化食品- 21 -食品質量安全市場準入制度問答（二）- 22 -食品質量安全市場準入制度問答（三）- 32 -一、綜合- 32 -二、其他糧食加工品- 34 -三、食用植物油，食用油脂制品，食用動物油脂- 35 -四、調味料產(chǎn)品- 36 -五、肉制品- 36 -六、乳

2、制品，嬰幼兒配方乳粉，嬰幼兒及其他配方谷粉- 37 -七、飲料- 38 -八、方便食品- 38 -九、速凍食品- 39 -十、薯類食品- 40 -十一、含茶制品和代用茶- 40 -十二、其他酒- 40 -十三、蔬菜制品- 41 -十四、水果制品- 42 -十五、其他豆制品- 43 -十六、糖- 44 -食品質量安全市場準入制度問答（一）一、通則、綜合1、企業(yè)采用快速方法測定的申請材料中，可否僅僅寫出快速測定的儀器，如大米生產(chǎn)企業(yè)，寫快速水分測定儀，不寫分析天平和烘箱？ 答：企業(yè)使用快速方法進行出廠檢驗的，列出其方法使用的儀器設備即可；可以不列細則中相應的儀器設備。2、發(fā)證范圍交叉的產(chǎn)品。企業(yè)申

3、報應有自主選擇權，不能強制要求按主導產(chǎn)品申報。 答：為加強統(tǒng)一管理，要按主導產(chǎn)品來確定。3、7月1日以后市場銷售的生產(chǎn)日期是7月1日以前的“十類”產(chǎn)品是否列入查處范圍。 答：2005年7月1日后市場上銷售的生產(chǎn)日期為7月1日以前的10類合格產(chǎn)品，不納入無證查處的范圍，可以不加貼QS標志在保質期內(nèi)繼續(xù)銷售。 4、拌料、攤涼的場地是否要求離地？ 答：食品的成品、半成品一般要求不得直接接觸地面。5、采購質量控制是中小型食品企業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，要求企業(yè)對原材料把關到什么程度為宜？ 答：對企業(yè)采購質量控制的最低限度要求是，企業(yè)在采購時應驗證采購物品的合格證明材料，如檢驗報告，產(chǎn)品合格證明等。對實行市場準

4、入制度管理的食品還要求查驗供貨方的食品生產(chǎn)許可證。食品企業(yè)在原料采購驗證的同時，應當建立相應的記錄。6、倉儲、庫房如何才算滿足要求，能否有個明確的標準？ 答：按通則和細則中的規(guī)定來要求。現(xiàn)場核查表2.3“庫房要求”中要求 ，庫房應當整潔，地面平滑無裂縫，有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲、防塵等設施。庫房內(nèi)的溫度、濕度應符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求。原輔材料、成品（半成品）及包裝材料庫房內(nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。在一些食品生產(chǎn)許可證審查細則中，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原輔材料庫、成品庫又提出了具體的要求。如肉制品生產(chǎn)許可證審查細則在“生產(chǎn)場所”一節(jié)中，要求“醬鹵肉制品”生產(chǎn)企業(yè)

5、及“熏燒烤肉制品”和“熏煮香腸火腿制品”的生產(chǎn)企業(yè)必須具備：原料冷庫、輔料庫和成品庫。審查員在現(xiàn)場核查時，還要根據(jù)每種食品的生產(chǎn)許可證審查細則中的具體要求進行核查。 7、產(chǎn)品中不允許添加的食品添加劑，但是所使用的原材料中含有這種添加劑，在發(fā)證檢驗中也檢出來了，如何來判定？如醬鹵肉制品，使用了醬油，而肉制品成品中不允許檢出苯甲酸。 答：首先要明確，不允許添加并不表示不得檢出。要根據(jù)檢出的量，結合企業(yè)使用原材料的情況來判定企業(yè)是不是使用添加了食品添加劑。8、工廠生產(chǎn)設備及控制生產(chǎn)過程中所用的相關儀表儀器等是否必須檢定？ 答：企業(yè)生產(chǎn)過程中所用的相關儀表儀器也必須檢定，屬于強制檢定工作計量器具范圍的

6、儀器儀表，由縣以上質量技術監(jiān)督部門進行檢定；屬于非強制檢定計量器具范圍的儀器儀表，由企業(yè)自行檢定或委托檢定。9、大禮包中有發(fā)證產(chǎn)品的，是不是小包發(fā)證產(chǎn)品包裝袋上?。ㄙN）QS標志，大禮包大包裝不?。ㄙN）QS標志？ 答：大禮包是多種食品的混合包裝，其中的發(fā)證產(chǎn)品最小包裝上要加?。ㄙN）QS標志。 10、有的產(chǎn)品標簽上標注了審查細則規(guī)定的發(fā)證檢驗項目以外的指標，發(fā)證檢驗時，除對審查細則規(guī)定的檢驗項目檢驗以外，標簽上標注的指標是否要一起檢驗？ 答：如果企業(yè)在產(chǎn)品標簽上標注了審查細則規(guī)定以外的其他指標，發(fā)證檢驗時也要進行檢驗，并按企業(yè)的明示值進行判定。11、有的企業(yè)使用紙片法做細菌檢驗，可否代替規(guī)定的檢驗

7、方法？ 答：使用試紙進行細菌檢驗按企業(yè)自建方法進行要求。其檢驗結果要與標準檢驗方法的檢驗結果有良好的一致性。12、對于新開辦的食品企業(yè)，因其尚未進行大批量生產(chǎn)，如何有效核查其生產(chǎn)記錄? 答：可以不要求具體數(shù)量，但每批都要有記錄。13、企業(yè)須具備的冷藏車是否可以租用？   答：可以租用，但不可以臨時租用。14、如果企業(yè)的成品庫中堆放有用與促銷的其他物品，且這促銷品不一定是食品（因為促銷品往往是和產(chǎn)品一起發(fā)出的），這樣行不行？ 答：企業(yè)的成品庫中存放一些于產(chǎn)品相關的物品是可以的，但存放不能造成對食品安全的危害。15、生產(chǎn)過程中關鍵控制點多為經(jīng)驗的一些描述（如涼曬到八成干即可），

8、而不是可監(jiān)控參數(shù)（如涼曬到水分含量20%即可），這樣是否可以？ 答：生產(chǎn)過程中的關鍵控制點，有些是可以靠經(jīng)驗控制的，有些需要靠具體參數(shù)控制。我們應當引導企業(yè)逐步進行科學管理，不斷從經(jīng)驗控制走向參數(shù)控制。16、食品生產(chǎn)許可對企業(yè)的檢驗能力要求較高，規(guī)定了必備的檢驗設備，企業(yè)要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須添置相應的檢驗設備，現(xiàn)在的問題是既便是企業(yè)購置齊全相應的檢驗設備，也不一定能達到檢驗能力的要求，因為人員的培訓是遠比購買設備更長期的工作。建議增加對食品生產(chǎn)加工企業(yè)出廠檢驗人員的操作考核，因為在現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)實驗室的檢驗設備形同虛設，設備閑置沒有人進行過操作。   答：核查一個企業(yè)是否

9、有檢驗能力，不僅是要求企業(yè)具備細則中所列的儀器設備，還要有實驗用的其他用具，化學試劑等，同時也要對檢驗人員的能力進行核查。綜合考察后，才能做出是否符合的結論。 17、雖然審查細則對實行生產(chǎn)許可產(chǎn)品范圍做了比較明確的規(guī)定，但仍對一些產(chǎn)品是否納入準入范圍把握不準。如焙炒咖啡類生產(chǎn)企業(yè)，從其他廠家購進咖啡粉，加入奶精、砂糖后形成一種速溶咖啡產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是否列入準入范圍內(nèi)。   答：細則中已明確規(guī)定，焙炒咖啡的發(fā)證范圍包括焙炒咖啡豆和咖啡粉。速溶咖啡不在焙炒咖啡范圍之內(nèi)，屬固體飲料。18、通則要求企業(yè)必須具備5個標準（規(guī)定），對于具體企業(yè)，可否根據(jù)企業(yè)實際情況具備相關的標準（規(guī)定

10、），如應用純凈水企業(yè)可否不需要GB2760和GB14880；固體飲料企業(yè)可否不需要GB5749？ 答：如果某產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不涉及通則中規(guī)定的5個必備的標準（規(guī)定）中一個或幾個，企業(yè)可以不具備相應的標準。 19、為了獲取更大的利潤，米、面、油生產(chǎn)企業(yè)在成品包裝上，經(jīng)常有短斤少兩的行為，建議在現(xiàn)場核查時，抽查成品庫中包裝成品的計量，看其是否符合定量包裝計量監(jiān)督規(guī)定的要求。    答：按細則要求，不對大包裝進行凈含量檢驗。定量包裝計量監(jiān)督規(guī)定也是適用于25kg以內(nèi)的定量包裝產(chǎn)品。對于小于25公斤的定量包裝產(chǎn)品，可以按產(chǎn)品標簽的明示值進行檢驗。 20、在出廠檢驗中，怎樣劃分批的概念？

11、是定多少天為一批還是以數(shù)量多少來界定？   答：一般來說同一次投料，同一班次生產(chǎn)的產(chǎn)品為一批。批不是以天或數(shù)量來確定的。 21、在審查過程中，必備的生產(chǎn)設備是否按細則中規(guī)定缺一不可，有的企業(yè)設備用自制的設備代替是否可以？ 答：細則中規(guī)定的必備的生產(chǎn)設備，企業(yè)不是缺一不可，也可以根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)工藝進行合理減少。比如，在食醋生產(chǎn)中，有些企業(yè)用酒精進行醋酸發(fā)酵生產(chǎn)食醋，就可以不要篩選、破碎、蒸煮等等必備的生產(chǎn)設備。企業(yè)可以使用自制的生產(chǎn)設備，但要能滿足工藝要求。22、在新版現(xiàn)場審查表2.2.3中提出了“生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度應滿足不同食品的生產(chǎn)加工要求”，部分產(chǎn)品如純凈水有相

12、應的廠房規(guī)范，可以找到空氣潔凈度的依據(jù)，而對大米、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度的要求沒有依據(jù)。如何判定？ 答：關于食品生產(chǎn)車間的溫度、濕度及空氣潔凈度，凡是在審查細則中有相應的規(guī)定的，按審查細則中的具體規(guī)定進行核查。在審查細則中沒有相應的規(guī)定的，審查員可根據(jù)大米、茶葉等不同食品的生產(chǎn)加工要求，對生產(chǎn)車間的溫度、濕度及空氣潔凈度進行核查評定。23、如何核查生產(chǎn)中的過程檢驗？ 答：過程檢驗的方式是多樣的，可以是用儀器進行檢驗，也可以是進行感觀檢驗。過程檢驗要有相應的記錄。二、小麥粉、大米、食用植物油24、采用壓榨法生產(chǎn)的食用植物油是否測定溶劑殘留？ 答：按照食用植物油標準，無論采用何

13、種工藝生產(chǎn)食用植物油，溶劑殘留項目的必須檢驗。25、大米拋光時用的水是否應符合GB 5749生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī)定？ 答：大米拋光時的用水也是生產(chǎn)用水。生產(chǎn)用水必須符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī)定。 26、大米生產(chǎn)設備、飲用水制水設備等一些生產(chǎn)加工設備，大多為組合型、成套型，企業(yè)填報主要生產(chǎn)設備表時應如何填報? 答：生產(chǎn)設備是屬于成套設備（組合設備）時，除將成套設備填入表格內(nèi)外，還應對照各審查細則分項列出其所涵蓋的具體功能和相應的設備。27、高筋小麥粉的許多性能指標已到達專用粉的要求，是否要求高筋小麥粉的企業(yè)配備清粉機？ 答：不做要求。但企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)工藝的需要配備或不配備清粉機。

14、28、食用油生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)190kg大鐵桶裝和15kg、20kg塑料桶裝食用植物油，是否該納入食品質量安全市場準入的范圍，是否該加施QS標志？ 答：企業(yè)生產(chǎn)的190kg大鐵桶裝和15kg、20kg塑料桶裝食用植物油，應該納入食品質量安全市場準入的管理，也應該加貼（印）QS標志，同時按規(guī)定加貼食品標簽。 29、食用植物油細則發(fā)證范圍無米糠油，但相關標準里卻列出了米糠油的標準，是否發(fā)證？ 答：因為米糠油有了相應的標準，米糠油可以發(fā)證。30、小麥粉實施細則規(guī)定，面粉生產(chǎn)企業(yè)取得專用粉生產(chǎn)許可證，必須配備粉質曲線測試儀，但該測試儀價格昂貴，小企業(yè)尚無力購置及配備檢驗人員，無法取得專用小麥粉生產(chǎn)許可證

15、。能否允許企業(yè)委托有資質技術機構檢驗“粉質”項目，辦理委托協(xié)議后，給予申辦專用粉生產(chǎn)許可。 答：按照小麥粉實施細則的要求,專用小麥粉生產(chǎn)企業(yè)必須具備粉質曲線測試儀，否則無法對專用小麥粉的質量進行控制。所以該項目不允許委托檢驗。 31、能否將蕎麥粉納入小麥粉申證單元？ 答：不能將蕎麥粉納入小麥粉的申證單元。32、在新版現(xiàn)場審查表6.3中，要求開展按規(guī)定過程檢驗。在現(xiàn)場審查中，大米加工自動化程度較高，從稻谷原材料到大米成品的全部加工過程基本上是密閉的，并無半成品，無法開展過程產(chǎn)品檢驗。    答：大米自動化加工程度較高，從稻谷到大米成品的全部加工過程基本上是密閉的，但是，從稻谷

16、到大米成品之間還是要經(jīng)過篩選、礱谷、碾米等過程，可以通過設備上的觀察窗口開展產(chǎn)品過程檢驗。 33、植物油舊標準中有全精煉和半精煉的提法，新標準則將產(chǎn)品分為一至四級，也不要求標注全精煉和半精煉。是否在細則中、證書上取消這種說法？ 答：原植物油標準中也沒有全精煉和半精煉的提法，細則的申證單元是按生產(chǎn)工藝劃分。按工藝劃分申證單元比較合理。三、醬油、醋、味精、糖34、“醬油”、“食醋”細則中出廠檢驗設備中缺“恒溫水浴鍋”等，是無法檢測“菌落總數(shù)”“大腸桿菌”的，建議在細則必備檢驗設備中加上此設備。 答：細則中僅列出了主要檢驗設備，對一些輔助實驗器具沒有一一列出。現(xiàn)場核查時根據(jù)實際情況進行核查即可。35

17、、灌裝機在灌裝醬油后，是否一定要輸送帶將灌裝后的瓶裝醬油輸送至包裝車間，如在灌裝間開個小窗口由人工傳至包裝間可不可以？ 答：可以，灌裝醬油完畢后可以人工搬運。36、味精中要求半自動、自動包裝設備，可否舉例說明？ 答：可以手工裝袋，但要自動封口。37、以白砂糖為原料生產(chǎn)綿白糖可以嗎？ 答：不可以。38、以豆粕、小麥粉為原料的醬油廠，以大米為原料的醋廠是否可以不要求有篩選機？有些生產(chǎn)高鹽稀態(tài)醬油的企業(yè)，生產(chǎn)中只需將黃豆、面粉、麥麩潤水后直接蒸熟、冷卻拌曲，破碎設備是否不需要也行？ 答：細則中沒有要求篩選機。以粉狀物為原料或原料不需要破碎的的可不要求破碎設備。同樣以酒精為原料發(fā)酵生產(chǎn)食醋的企業(yè)可不要

18、求蒸料設備。四、肉制品39、散裝肉制品是否屬于發(fā)證范圍？    答：審查細則中規(guī)定的發(fā)證范圍內(nèi)的肉制品生產(chǎn)企業(yè)，都必須申領食品生產(chǎn)許可證,肉制品出廠時必須有包裝，其包裝形式可以是多樣的，大包裝、小包裝、桶、盒包裝等。但不管什么形式的包裝，在出廠時都應有食品標簽和QS標志。 40、肉制品申證單元中生料加工區(qū)和熟料加工區(qū)應分別設置工作人員入口、更衣室和洗手消毒設施。實際核查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)只有一個入口（在車間內(nèi)部生料加工區(qū)和熟料加工區(qū)是分設的），是否可行？ 答：肉制品企業(yè)的生料加工區(qū)和熟料加工區(qū)應分開設置,避免交叉污染,其人流、物流也不得有交叉，所以兩個加工區(qū)不可以共用

19、一個入口。 41、肉制品生產(chǎn)企業(yè)“廠區(qū)不得有坑式廁所”，那么坑式廁所所在生產(chǎn)車間25米以外也不行嗎？ 答：肉制品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)不得有帶有化糞池或糞坑的坑式廁所；廠區(qū)外也不得存在可能對食品造成污染的污染源。42、肉制品生產(chǎn)企業(yè)大多為傳統(tǒng)產(chǎn)品，加工工藝繁雜，設備簡陋，接觸食品的大多是木制材料（如木質案板，木桶等），是否可以？   答：不可以。肉制品審查細則中規(guī)定，肉制品生產(chǎn)企業(yè)所用加工設備、設施及用具均需用不易于微生物孳生的材料制成。43、肉制品煮制車間，應是熱加工間，處于生制品和熟制品生產(chǎn)區(qū)中間，但它到底屬于生制品生產(chǎn)區(qū)還是熟制品生產(chǎn)區(qū)？   答：熱加工車

20、間指的是加熱至熟的過程，是一個獨立的區(qū)間。44、通則2.1.4要求排污溝密閉，而肉制品細則要求明地溝應保持清潔；是否沖突？ 答：不沖突。通則中是對廠區(qū)排污溝的要求，細則中是對車間內(nèi)明地溝的要求。   45、細則中規(guī)定有區(qū)的規(guī)定，規(guī)定區(qū)與區(qū)之間應相對密閉，這個密閉與車間之間的密閉有什么區(qū)別和聯(lián)系？ 答：不允許加工人員與物料露天流動或轉運。46、通則中規(guī)定： “直接用于生產(chǎn)加工的水必須符合生活飲用水衛(wèi)生標準”，請問煮制肉制品的水和有內(nèi)包裝進行二次滅菌煮制用的水是否也要符合“生活飲用水衛(wèi)生標準”。    答：都是生產(chǎn)用水，均應使用符合“生活飲用水衛(wèi)生

21、標準”的水。47、魚肉腸應屬于肉制品還是水產(chǎn)品發(fā)證范圍？ 答：魚肉腸屬高溫蒸煮腸，既屬于肉制品的發(fā)證范圍，也屬于水產(chǎn)品的發(fā)證范圍。但不要求企業(yè)同時取得肉制品和水產(chǎn)品兩個生產(chǎn)許可證。以肉制品為主導產(chǎn)品的企業(yè)，應按肉制品發(fā)放食品生產(chǎn)許可證；以水產(chǎn)品為主導產(chǎn)品的企業(yè)應按水產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證；核查和發(fā)證檢驗可參照相應的細則進行。其他發(fā)證產(chǎn)品交叉覆蓋的問題按以上原則處理。    48、在企業(yè)標準合理性審查中要求審查組在書面材料審查階段，對低于國家標準、行業(yè)標準推薦性指標要求是否合理進行審查。如牛肉干的蛋白質指標低于國標、行標的要求，是否可行？ 答：牛肉干蛋白質指標不能降低，

22、申證的產(chǎn)品必須達到國標和行標要求。五、乳制品49、乳制品企業(yè)使用同一條生產(chǎn)線輪流生產(chǎn)巴氏殺菌乳和含乳飲料這兩種不同類別的產(chǎn)品，是否允許？ 答：按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和乳制品審查細則規(guī)定，企業(yè)可以用同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，關鍵在于企業(yè)在轉換兩種產(chǎn)品生產(chǎn)時要控制好生產(chǎn)線的清洗、消毒環(huán)節(jié)。50、調味奶是否納入食品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍？如果納入，蛋白質含量有何限定？ 答：調味奶納入食品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍。GB5408.2-1999滅菌乳標準中規(guī)定了滅菌調味乳的蛋白質不得低于2.3%   。 51、對于大包裝奶粉的抽樣應如何進行？ 答：可以從大包裝乳粉中抽取樣品，樣品分成10份

23、（可適當減少）；同時，加抽一個空包裝袋，用來檢驗標簽。但因乳粉樣品要檢驗微生物指標，抽取大包裝乳粉樣品要在無菌環(huán)境中完成，樣品容器、取樣工具、運輸過程不得對樣品造成污染。 52、企業(yè)單元產(chǎn)品增加或擴大品種，如滅菌乳中增加花色乳等是否要備案？ 答：如果在原生產(chǎn)條件的基礎上同一審證單元增加品種，不需要備案；如果是在增加新品種的同時，增加了新的生產(chǎn)線或生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，應進行現(xiàn)場審查并備案。53、乳制品生產(chǎn)企業(yè)中，若企業(yè)具有快速檢測儀，是否還需要配備細則中規(guī)定的檢測設備？有的快速檢測儀必須定期用標準方法進行校準，如果企業(yè)不具備細則規(guī)定的檢測設備，很難保證快速檢測方法的準確性。  

24、; 答：企業(yè)具有快速檢測儀可以自行校準，也可以采用其他方法校準。如：用標準樣品校準或在當?shù)刭|檢所校準。企業(yè)有相關的檢驗規(guī)程能夠保證檢驗數(shù)據(jù)的準確性即可。54、乳制品生產(chǎn)審查中的干法生產(chǎn)乳粉是指的什么樣的生產(chǎn)工藝？對干法生產(chǎn)有什么要求？ 答：乳制品生產(chǎn)細則中的干法生產(chǎn)乳粉是指生產(chǎn)企業(yè)僅靠外部供應原料乳粉，進行混合、包裝的過程；企業(yè)沒有原料乳凈乳、殺菌濃縮、噴粉干燥的生產(chǎn)過程和設備。采用干法生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的乳粉生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)車間必須達到凈化車間的要求，具備獨立的空調系統(tǒng)（不得使用家用空調替代）；空氣凈化系統(tǒng)；內(nèi)部采用彩鋼板作為隔斷，地面采用環(huán)氧樹脂材料制作，確保生產(chǎn)環(huán)境達到恒溫恒濕及空氣的凈化。車間

25、內(nèi)應區(qū)分關鍵衛(wèi)生區(qū)和一般衛(wèi)生區(qū)，裸露的乳粉原料應保持在關鍵衛(wèi)生區(qū)內(nèi)，并保證關鍵衛(wèi)生區(qū)的氣壓高于一般衛(wèi)生區(qū)。關鍵衛(wèi)生區(qū)內(nèi)的空氣應采用臭氧定時殺菌。55、液體乳的生產(chǎn)設備中，要求有凈乳設備，除了離心凈乳機外，單聯(lián)或雙聯(lián)過濾器是否可以呢？企業(yè)只通過12道200目的尼龍過濾網(wǎng)進行過濾行不行？ 答：凈乳設備可以用離心凈乳機、單聯(lián)或雙聯(lián)過濾器，但只通過12道200目的尼龍過濾網(wǎng)過濾是達不到要求的。 56、在某一乳制品企業(yè)進行現(xiàn)場核查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)兩種煉乳產(chǎn)品，即一種為按國家標準組織生產(chǎn)的甜煉乳，另一種是按經(jīng)技術監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準組織生產(chǎn)的甜煉乳（企業(yè)標名稱為“濃縮乳”，其工藝和甜煉乳生產(chǎn)工藝一樣，

26、僅添加糖、降低蛋白質含量），而企業(yè)所申報的QS產(chǎn)品為符合國家標準的甜煉乳，審查時應如何處理？ 答：企業(yè)生產(chǎn)的所有煉乳產(chǎn)品都要符合相關的國家標準和行業(yè)標準，達不到國家標準的產(chǎn)品檢驗結論應為不符合發(fā)證條件。六、飲料57、物流凈化設施具體指哪些？ 答：物流凈化是指生產(chǎn)物料進入準潔凈區(qū)和潔凈區(qū)時的凈化，包括除去外包裝、清洗、消毒這些過程。 58、人流凈化設施是需要風淋，還是有個消毒池就可以了？ 答：人流凈化方法主要有風淋、消毒、洗手、更衣等，要根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)的要求，設置幾種或全部。59、在飲料的細則中，對生產(chǎn)車間的準清潔區(qū)和清潔區(qū)，要求有空氣處理和空氣消毒設施，清潔作業(yè)區(qū)應為10萬級以上潔凈廠房，是否

27、對固體飲料、二次滅菌的含乳飲料空氣潔凈的要求是否也按此要求呢？ 答：瓶（桶）裝飲用水灌裝車間的空氣清潔度應達到10000級且灌裝局部空氣清潔度應達到100級，或者灌裝車間的空氣清潔度整體應達到1000級，并且在必備生產(chǎn)設備中明確要求有空氣凈化設備和風淋門，審查時首先要有符合要求且狀態(tài)完好的必備設備，其次要有運行維護記錄。 其他飲料的清潔作業(yè)區(qū)（灌裝車間）要求應為10萬級以上潔凈廠房，但在必備生產(chǎn)設備中沒有要求有空氣凈化設備和風淋門，因此通常情況下要求企業(yè)應通過紫外燈、噴灑消毒劑以及熏蒸等措施對車間空氣中的微生物進行控制即可。 對于采取后殺菌工藝生產(chǎn)的飲料、固體飲料，以及灌裝線本身就帶有空氣凈化

28、灌裝空間（無菌灌裝線）的生產(chǎn)線，可對灌裝車間的環(huán)境要求相對松一些。60、礦泉水是否要對所有界限指標進行檢驗？ 答：產(chǎn)品標簽上明示的界限指標都要進行檢驗。其中至少要有一項界線指標必須符合標準的要求，其它指標按明示值判定。標簽上沒有明示的界線指標不需檢驗。61、純凈水廠其桶裝水在自動灌裝壓蓋工序完成以后，用電吹風或類似工具來取代熱收縮膜機完成包裝（膜）工序，是否符合發(fā)證條件？ 答：可以使用自制的設備來代替熱收縮膜機,但要要求自制的設備能完成熱膜收縮過程,不能對產(chǎn)品造成污染。 62、對飲用水的灌裝車間空氣凈化的級別判定不易掌握，是否要求企業(yè)提供凈化等級的證明？ 答：飲用水的灌裝車間空氣凈化級別的判定

29、可以從設備的功能來判斷，也可以進行現(xiàn)場測量。如果企業(yè)自己建造的設備，企業(yè)要能證明空氣潔凈度能達到要求的等級。63、離子水（弱堿性離子水，將水分子分成OH-及H+）是否納入管理？ 答：離子水這一產(chǎn)品名稱沒有說明產(chǎn)品的真實屬性，企業(yè)應首先明確其產(chǎn)品是天然礦泉水、飲用純凈水還是飲用水，然后按瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)許可證審查細則中相應的規(guī)定進行受理、審查。64、以飲用純凈水為主，加入飲用水的，如有一種水是90%至95%的飲用純凈水，5%至10%飲用水，是否在發(fā)證圍內(nèi)？ 答：瓶(桶)裝飲用水都在發(fā)證范圍之內(nèi)，上述產(chǎn)品應按瓶（桶）裝飲用水審查發(fā)證。 65、純凈水生產(chǎn)企業(yè)不具備濁度儀，是否可以用比色管比色方法

30、檢驗檢驗濁度？ 答：企業(yè)可以使用其他的方法進行出廠檢驗，但要對所用方法進行驗證，所用方法的檢驗結果要與標準檢驗方法的檢驗結果有較好的一致性。目視比濁方法進行純凈水的濁度檢驗,難以達到規(guī)定的準確性度要求, 所以不可行。 66、在純凈水出廠檢驗中，能否使用pH試紙代替酸度計測定pH值？    答： pH計的準確性可以達到0.01，一般精密pH試紙只能到0.1，所以也不能用pH試紙代替pH計。 67、碳酸飲料是否允許二次灌裝？ 答：如果二次灌裝是指分裝的話，碳酸飲料是不允許分裝的。68、對生產(chǎn)碳酸飲料企業(yè)的企標進行合理性審查時，二氧化碳指標可否放寬？ 答：二氧化碳氣容量是碳酸飲料

31、的重要指標,在企業(yè)標準中,二氧化碳氣容量要達到GB/T10792碳酸飲料（汽水）的要求。 69、果肉飲料（罐裝）先灌裝后殺菌工藝、無機械化灌裝設備，手工是否可以？ 答：不可以。飲料中的果肉通常很細小，可以實現(xiàn)機械化灌裝。70、果蔬汁飲料生產(chǎn)中，如灌裝后再按罐頭的殺菌工藝進行殺菌，對準清潔區(qū)和清潔區(qū)的要求及空氣潔凈度的要求是否可按罐頭細則的而不按果蔬汁飲料的相關要求呢？ 答：可以按罐頭細則的要求執(zhí)行。71、果汁飲料的發(fā)證范圍為什么不能包括果醋呢？    答：首先要明確這里“果醋”產(chǎn)品的真實屬性，如果是指酸味的果汁飲料即果汁含量5%，可以納入果汁飲料的發(fā)證范圍；如果是

32、調味用的食醋應納入食醋的發(fā)證范圍。 72、標稱“豆奶”的飲料，在7秒至10秒內(nèi)經(jīng)過130板式熱交換器殺菌，不是無菌罐裝，塑料袋包裝，保質期2至7天，是否可按植物蛋白飲料發(fā)證？ 答：根據(jù)植物蛋白飲料衛(wèi)生標準的規(guī)定，產(chǎn)品須經(jīng)高壓殺菌或無菌包裝工序，而上述產(chǎn)品的工藝不符合此條規(guī)定，因此這種產(chǎn)品不納入植物蛋白飲料發(fā)證范圍。73、以大麥芽為原料、采用植物蛋白飲料的工藝生產(chǎn)出的產(chǎn)品能否納入植物蛋白飲料發(fā)證？其企業(yè)標準的合理性審查是否按植物蛋白飲料的衛(wèi)生標準進行？ 答：可以納入植物蛋白飲料發(fā)證范圍。企業(yè)標準的合理性審查是要按植物蛋白飲料的衛(wèi)生標準和行業(yè)標準進行。74、豆奶飲料的標準有兩個，即GB163222

33、003和QB/T21321995，但這兩個標準對蛋白質的要求不一致，GB163222003對蛋白質的要求大于等于0.5%, QB/T21321995對蛋白質的要求大于等于1.0%,那么豆奶飲料的蛋白質指標應該以哪一個標準為主？ 答：GB163222003是植物蛋白飲料衛(wèi)生標準，QB/T21321995是豆乳和豆乳飲料標準。從所列標準來判斷，問題中所提的“豆奶飲料”指得是應是豆乳飲料。豆乳飲料是一種植物蛋白飲料，所在必須同時符合上述兩個標準，其蛋白質的要求1.0%。 七、方便面、 餅干 75、GB7100-2003餅干衛(wèi)生標準中關于微生物指標的規(guī)定與QB1253-91餅干通用技術條件中規(guī)定有矛盾

34、。應如何執(zhí)行？ 答：按GB7100-2003餅干衛(wèi)生標準執(zhí)行。 76、餅干廠若不具備必備的成型設備，如：曲奇餅干成型中未采用疊層機、輥切成型機等，而采用手工或模具成型，能否通過發(fā)證？ 答：按餅干細則中的規(guī)定，對曲奇餅干要求有疊層機、輥切等成型機，企業(yè)采用手工或模具成型不符合細則的要求。77、餅干的包裝形式，單包多重可以算作大包裝，大包裝的產(chǎn)品需具備什么條件？ 答：大包裝沒有一個明確的重量界線。大包裝的產(chǎn)品不得直接裝入外包裝箱,必須用塑料袋或其他包裝材料包裝后再裝入外包裝箱內(nèi)。 78、餅干生產(chǎn)廠家生產(chǎn)酥性餅干缺必備的設備，如輥印成型機，而以模具及手工代替，其生產(chǎn)的餅干供給多家連鎖面包店出售，產(chǎn)品

35、有包裝，保證期為30天，能否發(fā)證？ 答：企業(yè)必須符合食品生產(chǎn)許可證細則的要求方可發(fā)放生產(chǎn)許可證；企業(yè)必須按餅干細則的要求使用成型設備。79、方便米粉（米線）有QB/T2652-2004標準，與方便面標準差別較大。建議根據(jù)其與方便面工藝的差異，視情考慮是否納入。 答：雖然方便米粉(米線)與方便面是兩種不同的產(chǎn)品,但如果方便米粉(米線)能達到方便面細則的要求，也以申請方便面的生產(chǎn)許可證。 八、罐頭80、豆豉罐頭應歸屬哪個單元？果蔬類罐頭、其他類罐頭還是醬腌菜單元？ 答：就豆豉來說應屬于發(fā)酵性豆制品。而豆豉罐頭不屬于果蔬罐頭，應屬于其它罐頭類。但因其沒有國標、行標或地方標準，不納入發(fā)證范圍。81、肉

36、禽罐頭和果蔬罐頭中，無行業(yè)標準的是否發(fā)證？   答：這兩類罐頭有衛(wèi)生標準，無行業(yè)標準也可以發(fā)證。 82、咸核桃仁罐頭（QB 1411-91）與琥珀核桃仁罐頭（QB 1410-91）應列入其他罐頭申證單元還是炒貨食品申證單元？   答：咸核桃仁罐頭（QB/T 1411-91）和琥珀核桃仁罐頭（QB/T 1410-91）應按罐頭產(chǎn)品核查、發(fā)證。 83、有企業(yè)申請山野菜罐頭，其包裝為塑料包裝，企業(yè)稱其包裝物為抗高溫塑料，其工藝完全符合罐頭生產(chǎn)工藝，可以按罐頭受理嗎？ 答：若按罐頭工藝生產(chǎn)，產(chǎn)品不使用防腐劑，能達到果蔬罐頭的標準，可以按照果蔬罐頭進行核查發(fā)證。但

37、山野菜種類繁多，要確實證明可供人安全食用，必要時按新資源食品處理。84、魚罐頭中，如果是原料問題，海域污染造成的砷超標，如何處理？ 答：不符合標準的原料不得用于食品生產(chǎn)加工。85、玉米罐頭為什么不列入發(fā)證范圍，甜玉米應屬于蔬菜范疇。 答：根據(jù)現(xiàn)在細則中罐頭的分類，玉米罐頭歸在其他罐頭類。其它類罐頭中,沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的產(chǎn)品（玉米罐頭目前尚無標準）暫不納入發(fā)證范圍。 九、冷凍飲品86、冷凍飲品食品添加劑檢驗時，糖精鈉和甜蜜素都必須檢嗎？還是僅僅甜蜜素必須檢驗? 答：根據(jù)細則的要求，都應檢驗。87、在冷飲產(chǎn)品中，新細則中規(guī)定“不得使用鹽水槽為成型設備”該條規(guī)定太過籠統(tǒng)，應詳細解釋和

38、界定。 答：新細則中不得使用的鹽水槽指的是以手工操作的鹽水槽。整體的連續(xù)化以鹽水槽方式硬化成型的設備可以使用，要求加料和模具的推動要自動完成。十、速凍面米88、速凍的具體要求是什么？ 答：速凍是將預處理的食品放在-30-40的裝置中，一般在30分鐘內(nèi)通過最大冰晶生成帶，使食品中心溫度從-1降到-5，其所形成的冰晶直徑小于100m。速凍后的食品中心溫度必須達到-18以下。 89、對速凍食品的運輸工具有什么要求？ 答：運輸產(chǎn)品的運輸工具廂體應符合有關衛(wèi)生標準，廂內(nèi)溫度必須保持-15以下，運輸過程中產(chǎn)品溫度上升應保持在最低限度。 90、東北地區(qū)部分速凍面米食品企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，冷庫是否必備? 

39、;   答：因為室外的氣溫是無法人為控制的，不能保證其溫度在零下18以下，波動不超過2，所以必須具備冷庫。 91、豆腐皮包肉，木薯粉肉等速凍食品是否可以納入“雜糧”制作的速凍面米食品發(fā)證？ 答：豆腐皮包肉，木薯粉肉都不是速凍面米食品。    92、速凍面米食品生產(chǎn)其原料要按要求“清水清洗”，實際中，許多企業(yè)是將蔬菜浸泡在水池里，然后不斷加水，讓水溢出來，一邊進行清洗，這樣行不行？ 答：能達到流水清洗,保證將菜料洗凈即可。 93、速凍肉丸（以淀粉或小麥粉及肉為主要原料）是否納入發(fā)證范圍？假如企業(yè)標準參照速凍面米食品標準執(zhí)行，可否納入速凍面米食品申

40、證單元。 答：速凍肉丸不是速凍面米食品，不納入速凍面米食品的申證單元。   十一、膨化食品94、爆米花的必備生產(chǎn)設備如何掌握？ 答：要求膨化設備和包裝設備。95、根據(jù)公布的發(fā)證產(chǎn)品目錄，奶酒、烤饃片、薯條、薯片、奶片等應如何歸類不太清楚。 答：奶酒、烤饃片、奶片現(xiàn)還沒有納入生產(chǎn)許可證管理范圍。以土豆粉作為原料按一定膨化工藝加工而成的薯條、薯片，屬于膨化食品發(fā)證范圍；用土豆直接切片并油炸等膨化工藝加工而成的薯類食品，如果產(chǎn)品質量能達到膨化食品相關標準的要求，屬于膨化食品，可以納入發(fā)證范圍。96、鍋巴是否屬于膨化食品？ 答：鍋巴產(chǎn)品如果其生產(chǎn)工藝符合膨化食品有關工藝類型的要求，

41、執(zhí)行的產(chǎn)品標準和實物質量均符合膨化食品國家、行業(yè)標準的要求，就可以納入膨化食品的發(fā)證范圍。97、膨化食品發(fā)證檢驗中規(guī)定的非油炸型的可不檢“酸價”、“過氧化值”、“羥基價”，但有些企業(yè)膨化后加淋油程序，脂肪含量可達15%。建議：將細則發(fā)證檢驗要求改為：脂肪含量超過5%，時應檢驗“酸價”、“過氧化值”、“羥基價”。 答：淋油型和油炸型都要檢“酸價”、“過氧化值”、“羥基價”；油炸型與非油炸型不能用脂肪含量來劃分。98、天然果蔬片能否納入膨化食品發(fā)證？   答：不能。水果蔬菜脆片有專門的行業(yè)標準QB2067-1995水果、蔬菜脆片，所以不納入膨化食品產(chǎn)品范圍。 99、由大米、或小

42、米經(jīng)膨化后再用糖漿粘制成的米糕或米糖屬于膨化食品？ 答：由大米、小米、玉米等谷物經(jīng)膨化工藝加工成體積明顯增大的食品，然后加油脂、醬料糖或果仁等輔料夾心或涂成等工藝制成的酥脆食品，如果產(chǎn)品質量能達到膨化食品相關標準的要求，或企業(yè)執(zhí)行膨化食品行業(yè)標準，可屬于膨化食品，可以納入膨化食品發(fā)證范圍。食品質量安全市場準入制度問答（二）1、問：在肉制品的復合磷酸鹽（添加劑）檢驗過程中，由于檢驗方法規(guī)定將肉中、骨頭中的磷均計算在內(nèi)，肉制品中的復合磷酸鹽容易超過標準的規(guī)定。我們認為復合磷酸鹽的超標主要是原料肉或骨頭中的磷含量過高造成的，并且飼料帶入的磷在動物間存在較大差異。對復合磷酸鹽應如何檢驗？答：在肉制品加

43、工中使用復合磷酸鹽比較普遍，必須嚴格加以控制。在肉制品的檢驗過程中，可以將骨頭（非可食部）去除后制樣進行檢驗。原料肉中的磷含量過高，與飼料的配方有關，企業(yè)應選擇含磷量低的原料肉。2、問：“無醇啤酒”在國際上作為一個啤酒品種，是指酒精含量低于0.5%(v/v)的啤酒,可用普通啤酒脫醇而得,也可用限制發(fā)酵控制酒精的生成而制成,應當同啤酒一樣,發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。答：同意將“無醇啤酒”作為啤酒的一個品種發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。在審查過程中可參照啤酒生產(chǎn)許可證審查細則執(zhí)行。無醇啤酒生產(chǎn)企業(yè)應當具備啤酒的生產(chǎn)能力，并且有脫醇、控制酒精生成等生產(chǎn)無醇啤酒所需的設備；無醇啤酒產(chǎn)品的酒精度要低于0.5%(v/v)

44、，原麥汁濃度要3.0g/100g；其它的質量指標要符合啤酒標準的要求。3、問：現(xiàn)在國內(nèi)一些啤酒廠為保證同一品牌啤酒的風味一致，采用“集中釀造，分散灌裝”方式進行生產(chǎn)，各灌裝點沒有啤酒細則規(guī)定的發(fā)酵等設備，對這些灌裝的啤酒生產(chǎn)企業(yè)應如何審查？答：可以接受這類啤酒灌裝企業(yè)啤酒生產(chǎn)許可證申請，啤酒灌裝廠的核查要在原料啤酒的生產(chǎn)廠之后進行，使用原料啤酒供應廠的生產(chǎn)許可證，不單獨發(fā)放啤酒生產(chǎn)許可證。在審查中要同時滿足以下要求：    （1）啤酒灌裝廠和發(fā)酵廠要有隸屬關系；灌裝廠可以是發(fā)酵廠的下級單位，也可以是同一上級公司的平級單位。（2）啤酒灌裝廠只允許灌裝本公司發(fā)酵生產(chǎn)的

45、啤酒，并要保持啤酒品牌的一致性。（3）啤酒灌裝廠的能力應滿足啤酒細則中的相應要求；產(chǎn)品最后的滅菌過程要在灌裝廠內(nèi)完成；要有相關產(chǎn)品的檢驗能力，并在灌裝廠完成出廠檢驗。（4）對運輸原料啤酒的工具進行清洗、滅菌，保證原料啤酒在運輸過程中不會受到污染。4、問：米酒是否可以按黃酒發(fā)放食品生產(chǎn)許可證？答：米酒和黃酒的生產(chǎn)工藝雖然相似，但在用曲、發(fā)酵和貯存工藝上還是有差別，大部分米酒的質量指標、感官指標達不到黃酒的要求，所以米酒不能按黃酒發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。米酒的食品生產(chǎn)許可證發(fā)放辦法將另行制定。5、問：按照糖果生產(chǎn)許可證細則的要求，糖果生產(chǎn)不允許分裝。但在糖果行業(yè)中，分裝生產(chǎn)比較普遍，如果不讓生產(chǎn)會影響

46、這個行業(yè)的發(fā)展。答：在充分聽取行業(yè)、企業(yè)、專家的意見后，認為糖果分裝不會對糖果安全造成大的影響，所以允許糖果進行分裝。審查時，必備的生產(chǎn)設備中只要求有包裝設備（封口設備、生產(chǎn)日期標注設備、計量稱重設備等），其它按糖果制品生產(chǎn)許可證審查細則核查。分裝企業(yè)生產(chǎn)許可證上應注明“分裝”。6、問：在番茄醬生產(chǎn)主要地區(qū)，番茄醬生產(chǎn)季節(jié)性很強，番茄的榨醬期只有兩個月。一般的做法是將番茄集中加工成大桶番茄醬，然后由其它的罐頭生產(chǎn)廠再加工成番茄醬罐頭。這種番茄醬罐頭生產(chǎn)不是從番茄開始，而是從番茄醬開始加工，沒有（也不需要）前期的原料處理設備。是否可以在食品生產(chǎn)許可證核查中不核查處理番茄的設備？答：企業(yè)可以番茄醬

47、為原料生產(chǎn)番茄醬罐頭。在核查過程中對原料的處理設備可以不做要求。但要求企業(yè)必須要對番茄醬原料進行檢驗，合格后方可用于生產(chǎn)。7、問：茶葉細則修改單中,按照新發(fā)布的標準增加了“稀土總量”的檢驗項目，但其檢驗方法的靈敏度為10 mg/kg，不能滿足標準中要求的2 mg/kg的檢驗要求。這個項目是否要檢驗？如何檢驗？答：GB2762-2005茶葉衛(wèi)生標準是強制性國家標準。對強制性國家標準中規(guī)定的項目，發(fā)證檢驗時必須進行檢驗。如標準推薦的檢驗方法達不到檢驗要求時，各發(fā)證檢驗機構可以采用其它方法進行檢驗，如ICP、離子質譜等方法。所用方法要經(jīng)過驗證，確保檢驗結果的準確。8、問：有的省在醬腌菜發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)

48、一些醬腌菜產(chǎn)品（方便榨菜、雪菜、蘿卜干）水分含量超過了相關行業(yè)標準的規(guī)定，其原因是現(xiàn)在醬腌菜鹽分較低，要降低水分會影響產(chǎn)品的口感，問是否能將醬腌菜中的水分指標放寬。答：應按食品生產(chǎn)許可證審查通則要求，對企業(yè)標準的合理性進行審查。水分高于推薦性行業(yè)標準規(guī)定，但有合理理由的，在核查、檢驗中可按企業(yè)標準進行要求。9、問：紅豆沙飲料是否可以納入食品生產(chǎn)許可證管理。答：根據(jù)GB10789-1996軟飲料的分類中規(guī)定的植物蛋白飲料（品）類的定義：“用植物蛋白含量較高的植物的果實、種子或核果類、堅果類的果仁等為原料，經(jīng)加工制成的制品。成品中蛋白質含量不低于0.5%(m/V)”。紅豆沙、綠豆沙、黑豆沙應作為植

49、物蛋白飲料發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品上要標明真實屬性。10、問：發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)用可可殼為原料來加工可可粉。而可可制品生產(chǎn)許可證審查細則中規(guī)定 “不得以可可殼作為生產(chǎn)原料生產(chǎn)可可粉” 的要求相抵觸，應如何定性？此類問題如何解決處理？答：可可制品生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定不得以可可殼作為生產(chǎn)原料，即在加工可可粉時不得在可可豆中添加可可殼，但可以使用未經(jīng)去殼的可可豆為原料直接加工可可粉。所以，不得以可可殼為原料生產(chǎn)加工可可粉。11、問：巧克力及巧克力制品，按細則要求只有純脂巧克力（GB/T19343）和含有一定比例的純脂成份的代脂巧克力（SB/T10024-1992）才能取證。而目前某些地區(qū)產(chǎn)品多數(shù)為完全代

50、脂的巧克力，此類產(chǎn)品無法取證怎么辦？答：完全代脂的巧克力產(chǎn)品不屬于目前巧克力的定義范圍，不能按巧克力及制品發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。完全代可可脂“巧克力”及制品應標明其真實屬性，在名稱上不得誤導消費者。12、問：泡騰片是否屬于固體飲料？答：泡騰片不一定是固體飲料，固體飲料可以做成泡騰片的形式。要對照固體飲料的定義來判斷是否固體飲料。13、問：肉松類產(chǎn)品檢驗出淀粉含量如何判定？答：肉松類屬于肉制品中的醬鹵肉制品，主要包括肉松、油酥肉松、肉粉松三種。肉粉松在加工過程中需要加入面粉，因此肉粉松產(chǎn)品中會含有淀粉。其他兩種不得加入淀粉，發(fā)現(xiàn)加入淀粉的，判定產(chǎn)品不合格。14、問：飲用水有衛(wèi)生標準，而且項目非常全

51、，生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水的企業(yè)還需制定企業(yè)標準嗎？答：衛(wèi)生標準主要是對產(chǎn)品安全性指標的要求，而企業(yè)標準是為保障產(chǎn)品質量制定的產(chǎn)品標準，兩個標準不能相互替代。因此，生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水的企業(yè)也需要制定企業(yè)的產(chǎn)品質量標準，企業(yè)標準要符合衛(wèi)生標準的要求。15、問：近年來啤酒廠生產(chǎn)的啤酒，產(chǎn)品名稱中出現(xiàn)了苦瓜啤酒、螺旋藻啤酒、蕎麥啤酒等，這些添加了特定原料的啤酒是否屬于發(fā)證范圍？品種怎樣劃分？答: 這些產(chǎn)品屬于啤酒發(fā)證范圍，產(chǎn)品發(fā)證時按其工藝應分為熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒和特種啤酒，企業(yè)產(chǎn)品上要注明真實屬性。啤酒中的添加的特定原料必須符合國家有關標準的規(guī)定。16、問：國家標準（行業(yè)標準）規(guī)定的同一個檢驗項

52、目指標不一致時，發(fā)證檢驗依據(jù)哪個指標進行判定？答：為了更好地保證產(chǎn)品質量安全，提高產(chǎn)品質量，當國家標準（行業(yè)標準）規(guī)定指標不一致時，發(fā)證檢驗要依據(jù)要求嚴的標準進行檢驗判定。17、問：部分超市和店鋪生產(chǎn)加工并直接銷售已納入食品生產(chǎn)許可證管理范圍的食品。這些生產(chǎn)加工場所有以下共同的特點：一是有固定的生產(chǎn)加工地點；有簡單的生產(chǎn)加工設備；有一定的生產(chǎn)工藝流程；二是就地生產(chǎn)加工食品，就地前店銷售（不向市場批發(fā)），有些企業(yè)已是具有相當規(guī)模的連鎖店。這種情況應如何監(jiān)督管理，是否將其納入發(fā)證范圍？答：食品質量安全市場準入審查通則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定的生產(chǎn)加工場所、相應的生產(chǎn)加工設備和工藝流程，制作

53、、銷售食品的企業(yè)，不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣、流動制作等形式的食品加工場點。以上企業(yè)沒有向市場批發(fā)（外賣）、外送產(chǎn)品等銷售手段，不屬食品質量安全市場準入管理的范圍。18、問：在食品添加劑使用衛(wèi)生標準中，膠姆糖中膠基可用滑石粉做填充劑，糖果衛(wèi)生管理辦法中又規(guī)定“生產(chǎn)糖果中不得使用滑石粉做防粘劑”。在糖果制品的生產(chǎn)過程中能否使用滑石粉做防粘劑？口香糖的生產(chǎn)過程能否使用滑石粉做防粘劑？     答：填充劑和防粘劑作用不一樣，應按照“生產(chǎn)糖果中不得使用滑石粉做防粘劑”要求執(zhí)行。19、問：同一企業(yè)有多個申證單元，分別在不同車間進行生產(chǎn)，在現(xiàn)場審查統(tǒng)計一般不合格項時，是對不符合項進行累加

54、，還是按申證單元單獨計算？答：應按照產(chǎn)品申證單元分別計算一般不合格項目。20、問：期滿換證的企業(yè)，對其核查抽樣檢驗，檢驗報告中的檢驗類別如何表述，是“發(fā)證檢驗”還是“期滿換證檢驗”？答：發(fā)證檢驗。21、問：在上報申請材料時，申請企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證即將到期，要求企業(yè)提前辦理新證，工商、衛(wèi)生部門又不予辦理，導致國家局在批準前已經(jīng)超過有效期，怎么處理？答：通常在這種情況下，國家局在批準前要求省局將企業(yè)辦理的新證書復印件郵寄或傳真到國家局，以保證在國家局批準前，申請企業(yè)材料的有效性。22、生產(chǎn)豆制品的企業(yè)，先把大豆中的油壓榨出來再加工豆制品，其榨出的大豆毛油不再精煉即賣給其他食品加工廠作原料，

55、購買大豆毛油的廠用于生產(chǎn)調和油，或用于其它用途，這樣的豆制品廠需要取得植物油的QS證書嗎？答：食用植物油是由原油（毛油）再加工制成。原油（毛油）不屬于發(fā)證產(chǎn)品范圍。豆制品廠不需要辦理植物油的生產(chǎn)許可證證書。但豆制品廠不得將原油（毛油）當作食用植物油銷售，只能銷售給食用油加工企業(yè)進行再加工。23、問：總公司和分公司共用一個實驗室，能否同時取得食品生產(chǎn)許可證？答：有隸屬關系的總公司和分公司可以共用一個實驗室完成出廠檢驗。但要能滿足總公司和分公司的出廠檢驗需要，包括時效（兩公司不能相距太遠）和檢驗能力。實驗室使用雙方應承諾負有連帶責任，即一方因質量問題被責令停產(chǎn)，另一方也應當因實驗室不得使用而停產(chǎn)。

56、24、問：有些生產(chǎn)醬鹵肉制品的企業(yè)，在滾揉時加入一定量的食用玉米淀粉，稱其可改善肉制品的保水性，使肌肉組織內(nèi)的水分被淀粉吸收固定，從而使肉變得柔軟而有彈性，加入淀粉起到黏著和保水的雙重作用。因醬鹵肉制品沒有淀粉要求，核查組對是否可以加淀粉把握不準。答：醬鹵肉制品（醬鹵肉類）產(chǎn)品，執(zhí)行GB2726-1996醬鹵肉類衛(wèi)生標準和GB2728-1981肴肉衛(wèi)生標準，該產(chǎn)品在生產(chǎn)加工時不得加入食用淀粉。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用了淀粉，可判定為不合格產(chǎn)品。25、問：有些奶油生產(chǎn)企業(yè)不是用原料乳按乳制品生產(chǎn)許可證審查細則要求的基本生產(chǎn)流程生產(chǎn)產(chǎn)品，而是收集牧區(qū)零散個人加工點加工的奶油（屬酸性奶油），經(jīng)融化、殺菌、包裝而

57、成的，這種加工方法能否取得生產(chǎn)許可證？答：可以發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。按照細則中規(guī)定：如果使用稀奶油生產(chǎn)無水奶油，則生產(chǎn)設備中不需要儲奶設備和凈乳設備。26、問：有一種傳統(tǒng)工藝風干牛肉，它與SB/T10282-1997肉干里所說的牛肉干不同，類似于GB/T10283-1997肉脯里的肉脯工藝，但在形狀、理化指標（水分）上與肉脯又有所區(qū)別。為保證傳統(tǒng)口味，在生產(chǎn)過程中不能烤得水分過低（水分約在30%左右），所以在理化指標里的水分含量比GB2726-2005熟肉制品衛(wèi)生標準中肉干、肉松、其他熟肉干略高一些，這種產(chǎn)品能否取得生產(chǎn)許可證？答：這類肉制品不應該是肉干，應按熏燒烤肉制品審查發(fā)證。27、問：從產(chǎn)品和加工工藝看，臘魚（需再加工食用）的加工工藝與腌臘肉制品基本相同；醬鹵魚（開袋即食）的加工工藝與醬鹵肉制品基本相同。我們是否可以參照肉制品生產(chǎn)許可證審查細則（腌臘肉制品、醬鹵肉制品）或按照水產(chǎn)加工品生產(chǎn)許可證審查細則（調味魚干）的要求，對企業(yè)進行必備條件審查呢？答：可以按照肉制品生產(chǎn)許可證審查細則（腌臘肉制品、醬鹵肉制品）的要求，對企業(yè)進行必備條件審查。28、問：葡萄酒及果酒（原酒、加工及灌裝）細則中分別規(guī)定了加工灌裝企業(yè)生產(chǎn)的成品酒的