浙江第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

1、SSD浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報及其問答浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室二。六年十二月34第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為社會各界所關注。為幫助有關方面及時了解本次調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況，特別是1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查19年以來，殘疾人口主要數(shù)據(jù)變化和影響這些變化的主要因素，特編印本手冊。浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室二。六年十二月一、調(diào)查簡介（1）二、第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查浙江省主要數(shù)據(jù)公報（3）三、浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)說明（5）四、全國專家委員會對浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的評估結(jié)論（9）五、浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況問答（1

2、0）六、附件（17）調(diào)查簡介國務院批準于2006-2007年開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。這是自1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查19年以后，黨和政府為發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的重大舉措。調(diào)查目的：通過調(diào)查，掌握全國和各省（區(qū)、市）各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構、地區(qū)分布、致殘原因、家庭狀況及其康復、教育、勞動就業(yè)和參與社會生活等情況，為國家制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及有關殘疾人的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃提供可靠依據(jù)。組織領導：國家統(tǒng)計局、民政部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)等16個相關國家部委和團體組成全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組，由中國殘聯(lián)牽頭，下設辦公室。國內(nèi)醫(yī)學、康復、統(tǒng)計等

3、領域?qū)＜医M成專家委員會，協(xié)助制定和審定調(diào)查的重要技術文件，對調(diào)查工作給予科學指導，提出決策建議。樣本設計：根據(jù)調(diào)查目的，采用分層、等距、概率比例、多階段抽樣的方法，在全國31個?。▍^(qū)、市），覆蓋13億人口的范圍內(nèi)，抽出734個縣（市、區(qū)），設計樣本量為260萬，約為全國人口的2%。調(diào)查時間：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的標準時間為2006年4月1日零時。調(diào)查工作分為三個階段：調(diào)查準備階段；現(xiàn)場調(diào)查階段；數(shù)據(jù)匯總處理、資料公布、資料開發(fā)應用和總結(jié)表彰階段。調(diào)查內(nèi)容：此次調(diào)查涉及視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾六類殘疾。調(diào)查內(nèi)容包括全國及各省各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構、地區(qū)分布。

4、調(diào)查主要采用住戶調(diào)查表、殘疾人調(diào)查表、社區(qū)調(diào)查表等三類表。調(diào)查重點涉及殘疾人的致殘原因、生活狀況以及康復、教育、就業(yè)等52個主要項目。根據(jù)全國統(tǒng)一部署，我省通過政府主導、部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動、科學統(tǒng)籌、規(guī)范操作，圓滿完成調(diào)查任務。2006年4月1日前，省按照全國統(tǒng)一方案，抽取三級調(diào)查樣本，制定了調(diào)查方案和工作流程，組建了縣級調(diào)查機構，組織了全省業(yè)務培訓、調(diào)查試點，完成了小區(qū)摸底、醫(yī)務設站和宣傳動員等各項基礎工作。2006年4月1日5月底，全省各抽中縣（市、區(qū)）調(diào)查員、各科醫(yī)生等在各小區(qū)陪調(diào)人員協(xié)助下，開展了入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定。2006年6月10月，省統(tǒng)一組織了事后質(zhì)量核查、編

5、碼、錄入等工作。2006年11月底，省政府殘工委召開了全省抽樣調(diào)查工作總結(jié)表彰會。省政府對開展本次調(diào)查高度重視，多次下發(fā)文件和召開會議進行部署，實施了各級政府層層簽訂責任書的制度，并組派督查組對抽中縣（市、區(qū)）調(diào)查準備等工作進行了專項督查。各市特別是抽中縣（市、區(qū)）在當?shù)卣驼{(diào)查領導小組領導下，相關部門通力合作，組織了精干高效的調(diào)查隊伍和科學規(guī)范的現(xiàn)場調(diào)查，保證了調(diào)查質(zhì)量。從現(xiàn)在起，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)研究、資料開發(fā)應用階段。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查浙江省主要數(shù)據(jù)公報浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組浙江省統(tǒng)計局2006年12月27日經(jīng)國務院批準，我國進行了第二次全國殘疾人抽

6、樣調(diào)查。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組統(tǒng)一領導下，按照全國統(tǒng)一的調(diào)查方案，浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組組織實施了我省的調(diào)查。經(jīng)過兩年多的充分準備，我省于2006年4月1日開始全面調(diào)查，通過調(diào)查工作人員的艱苦努力，調(diào)查的各項任務已基本完成?，F(xiàn)將初步匯總的主要數(shù)據(jù)公布如下：一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在我省抽取25個縣（市、區(qū)），100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共200個調(diào)查小區(qū)，平均每個調(diào)查小區(qū)470人左右。本次調(diào)查標準時間為2006年4月1日零時，入戶調(diào)查時間自2006年4月1日起至5月31日結(jié)束。在省政府和各抽中縣（市、區(qū)）政府直接領導下，組織了2

7、5個調(diào)查隊、425名調(diào)查員、205名各科醫(yī)生、25名統(tǒng)計員以及1850名陪調(diào)員，逐戶進行詢問登記、篩查和殘疾評定，現(xiàn)已全部完成入戶調(diào)查、復查和調(diào)查質(zhì)量的核查工作。我省共調(diào)查了33674戶、95392人，調(diào)查的抽樣比約為1.95%。入戶見面75933人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79.60%；按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法，7歲以上疑似殘疾人篩出率為20.42，疑似殘疾人檢查率達到99.91%。二、殘疾人數(shù)及其比例根據(jù)調(diào)查初步匯總，被調(diào)查戶中有殘疾人的家庭共5466戶，確定視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾共6063人。其中，視力殘疾822人，聽力殘疾2060人，言語殘疾64人，肢體殘疾

8、1373人，智力殘疾387人，精神殘疾509人，多重殘疾848人。本次調(diào)查結(jié)果顯示，我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊?.36%，據(jù)此推算2006年4月1日零時我省各類殘疾人的總數(shù)為311.8萬人。各類殘疾人的人數(shù)及各占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾42.3萬人，占13.57%；聽力殘疾105.9萬人，占33.96%；言語殘疾3.3萬人，占1.06%；肢體殘疾70.6萬人，占22.65%；智力殘疾19.9萬人，占6.38%；精神殘疾26.2萬人，占8.40%；多重殘疾43.6萬人，占13.98%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查比較，我省殘疾人口總量增加，殘疾人比例上升，殘疾類別結(jié)構變動。影響

9、這一變化的因素有，兩次調(diào)查間人口增長與結(jié)構變動、社會與環(huán)境變化、殘疾標準修訂等，更深入的分析有待于在詳細數(shù)據(jù)匯總和更全面的資料收集后進行。三、調(diào)查質(zhì)量評價在入戶調(diào)查、復查完畢后，我省按照事后質(zhì)量核查工作細則進行核查，核查結(jié)果符合調(diào)查方案要求。經(jīng)對調(diào)查實施過程和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行綜合評估，本次調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實可信。調(diào)查獲得的豐富數(shù)據(jù)，將為我省經(jīng)濟社會和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供可靠依據(jù)。注：1.本公報為初步匯總數(shù)。2.本次調(diào)查登記對象為具有中華人民共和國國籍并居住在中華人民共和國境內(nèi)大陸的常住人口，殘疾人按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準評定。浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)說明本次調(diào)

10、查結(jié)果顯示，我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊?.36%。據(jù)此推算，2006年4月1日零時浙江省各類殘疾人的總數(shù)為311.8萬人。其中，視力殘疾42.3萬人，聽力殘疾105.9萬人，言語殘疾3.3萬人，肢體殘疾70.6萬人，智力殘疾19.9萬人，精神殘疾26.2萬人，多重殘疾43.6萬人。我省殘疾人口比例在全國各?。▍^(qū)、市）中居第18位，與全國及江蘇、福建等周邊省基本一致。一、與第一次抽樣調(diào)查比較發(fā)生的主要變化1 .殘疾人口總量增加1987年調(diào)查推算的我省殘疾人口為195.0萬人，2006年推算為311.8萬人，2006年比1987年增加了116.8萬人。2 .殘疾人口比例上升1987年調(diào)查殘疾比例為

11、4.79%，2006年為6.36%，上升1.57個百分點。3 .殘疾類別結(jié)構變化肢體、精神殘疾比重有較大幅度上升；視力、多重殘疾比重略有上升；聽力言語殘疾比重下降；智力殘疾人口比重有較大下降。二、數(shù)據(jù)變化的主要影響因素1 .人口基數(shù)增加，是殘疾人總量增加的重要因素1987年浙江省總?cè)丝跒?121萬人，2006年4月1日零時我省總?cè)丝谶_到4904.0萬人，基數(shù)增加了783.0萬人，增長幅度為19.00%。即使我省的殘疾比例按1987年的4.79%保持不變，根據(jù)2006年人口基數(shù)推算全省殘疾人總數(shù)也將達到234.9萬人，比1987年的195.0萬人增加39.9萬人。2 .人口年齡結(jié)構老化，是殘疾人

12、比例上升的重要因素1987年我省60歲及以上人口的比例為10.39%，2005年該比例上升到14.19%。老年人由于生理機能衰退，腦血管疾病、骨關節(jié)病、癡呆等發(fā)病率和致殘幾率較高。同時，隨著老年人口、高齡人口的增加，殘疾風險提高。這次調(diào)查我省60歲及以上殘疾人191.0萬人，比1987年調(diào)查時該年齡段殘疾人數(shù)增加了97.5萬人，占全省殘疾人新增總數(shù)的83.44%。此外，60歲及以上殘疾人占殘疾人總數(shù)的比例為61.27%，比1987年調(diào)查時的47.99提高13.28個百分點。從本次調(diào)查結(jié)果看，殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風險增加，已成為一個帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。我們的社會已進入人口老齡化快速發(fā)展的時期

13、。2005年底，中國60歲以上老年人口達到1.44億，占總?cè)丝诘?1%；我省60歲以上老年人口達到652.67萬，占總?cè)丝诘?4.14%。3 .殘疾標準和評定方法略有調(diào)整，是殘疾人比例上升的因素之一第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標準基本上與第一次抽樣調(diào)查的殘疾標準一致，參照國際最新標準并結(jié)合我國國情進行了適度調(diào)整。一是應用了2001年世界衛(wèi)生組織頒布的國際功能、殘疾和健康分類，對殘疾的評定，不僅重視生理結(jié)構，同時強調(diào)功能障礙和社會適應性。二是疑似殘疾人篩查問卷采用2002年聯(lián)合國編制殘疾統(tǒng)計資料的準則和原則的調(diào)查問卷框架制定，并進行了預試驗，具有較高的靈敏度。三是在肢體殘疾標準上增加了四種殘疾

14、情況，這四種殘疾情況在我國現(xiàn)行的有關傷殘標準如職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級評定標準、道路交通事故傷殘評定標準中已列入較重等級，將這四種殘疾情況列入本次調(diào)查殘疾標準，體現(xiàn)了我國社會保障能力的提高和對這部分特殊人群的關愛。四是這次調(diào)查的殘疾評定工具比1987年調(diào)查時的工具技術先進、準確度高。這些因素都對調(diào)查結(jié)果有一定影響。4 .經(jīng)濟社會環(huán)境變化，既有導致上升也有導致下降的因素，但上升是總趨勢經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對殘疾發(fā)生的影響在一定時期內(nèi)是雙向的。一方面，經(jīng)濟發(fā)展促成殘疾預防、醫(yī)療保健、大眾教育等工作的強化。本次調(diào)查的有關數(shù)據(jù)反映了浙江殘疾人狀況的明顯改善和社會的全面進步，同時也顯

15、示殘疾預防和康復事業(yè)得到快速發(fā)展。通過優(yōu)生優(yōu)育、計劃免疫、補碘、新生兒出生缺陷干預，使脊髓灰質(zhì)炎等傳統(tǒng)致殘因素得到控制，有效地預防或減少了一些致殘現(xiàn)象，如本次智力殘疾比重比1987年有較大下降。另外，衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關部門組織的白內(nèi)障復明手術、肢體殘疾矯治手術、精神病綜合康復防治、聾兒語訓等重點康復工程，對控制或減輕殘疾發(fā)揮了重要作用，僅“十五”期間，全省就有25萬殘疾人得到不同程度的康復。這些工作，都有效抑制了殘疾比例的過快上升。另一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人口流動頻繁，人們工作節(jié)奏加快，以及生產(chǎn)安全事故、交通事故和環(huán)境污染等因素的影響，又不同程度地增加了殘疾的風險（在農(nóng)業(yè)社

16、會，由于人們從事的經(jīng)濟活動主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，是比較簡單的一些勞動，這樣面臨的致殘風險相對來說就會少一些）。從這個意義上來說，殘疾人口的比重是上升的。如本次肢體殘疾、精神殘疾比重均比1987年大幅上升。以上幾點只是初步的和表像性的，更深入的分析還有待詳細數(shù)據(jù)匯總出來和更全面的資料收集完成后才能進行。需要說明的是，與國際社會特別是發(fā)達國家相比較，我國的殘疾標準仍然比較嚴格，殘疾人比例也比較低。目前，國際社會公認的全球殘疾人比例約為總?cè)丝诘?0。進入新世紀以來，國際社會對殘疾人問題的認識也在不斷深化，殘疾發(fā)生的規(guī)律和趨勢也表現(xiàn)出一些普遍特征。從一些發(fā)達國家的殘疾標準和殘疾人比例的情況看，隨著經(jīng)濟

17、社會的發(fā)展，雖然殘疾人既有增加的因素，也有減少的因素，但總的看來呈現(xiàn)增加的趨勢。這一定程度上也反映出這些國家社會保障能力的提高。全國專家委員會對浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的評估結(jié)論2006年11月，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室和北京大學成立評估專家委員會，對全國和各省調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了全面評估。對浙江省的評估結(jié)論認為：浙江省調(diào)查組織系統(tǒng)完整，依從性強；各階段調(diào)查工作到位，操作嚴謹；全程質(zhì)量控制工作得力，調(diào)查誤差和抽樣誤差控制在調(diào)查方案規(guī)定的范圍內(nèi)；殘疾指標的趨勢性變動與全國基本一致，調(diào)查數(shù)據(jù)反映了浙江省殘疾人的實際情況。浙江省本次殘疾人抽樣調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實可信。浙江省第二

18、次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況問答1. 問：這次調(diào)查顯示的殘疾人數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋壤继岣吡?，這對經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來哪些影響？答：首先，從一個大的角度看，殘疾發(fā)生是不可避免的，它是人類社會發(fā)展進程中所付出的一種代價。人口基數(shù)增加，水漲船高，殘疾人數(shù)隨著增加。從全國看，8000多萬殘疾人加上他們的直系親屬，涉及全國近3億人口；就浙江來說，300多萬殘疾人，涉及全省1000多萬人口，這是個龐大的社會群體。其次，殘疾人是特殊而困難的群體，他們在就醫(yī)、康復、教育、就業(yè)等許多方面還面臨很多困難，平等參與社會生活也有不少障礙。特別是還有相當一部分殘疾人喪失或基本喪失勞動能力，需要提供基本的社會保障。政

19、府、社會有責任、有義務關心、幫助殘疾人，使他們和全國人民一道共享社會進步和發(fā)展的成果。制定公共政策、提供公共產(chǎn)品和服務，要充分考慮殘疾人的需要，特別要從法規(guī)、政策等方面，保障他們受教育、康復、就業(yè)、參與社會生活的權利。第三，我們應當看到，殘疾人有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力。他們與其他公民一樣，有平等的權利，他們是建設者、創(chuàng)造者，是動力，而不是包袱。但要實現(xiàn)這一點，也需要一個更和諧共融的、反歧視的、無障礙的社會環(huán)境。2. 問：這次調(diào)查顯示的肢體殘疾人數(shù)大幅增加，而智力殘疾人數(shù)有較大下降，影響這一變化的因素有哪些？答：我省肢體殘疾人占殘疾人總數(shù)的22.65%，與1987年的11.7

20、9%相比上升了一倍。經(jīng)有關專家初步分析，肢體殘疾大幅度增加有幾個方面的影響因素：一是人口老齡化的影響；二是腦血管、骨關節(jié)等疾病明顯增加，導致肢體殘疾發(fā)生率提高；三是在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中，工傷、交通事故等意外傷害有所增加，也導致肢體殘疾人口數(shù)增加。此外，這次調(diào)查的肢體殘疾標準參照我國現(xiàn)行的職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級評定、道路交通事故傷殘評定標準進行了適度調(diào)整，在第四級也就是輕度殘疾中新增了四種殘疾情況。智力殘疾人數(shù)量大幅度下降，我們應該感到高興。主要的原因應歸于這些年來的經(jīng)濟社會發(fā)展，人們營養(yǎng)條件顯著改善，優(yōu)生優(yōu)育、計劃免疫、健康教育和知識普及以及補碘、改水等干預措施取得了

21、成效。以上只是初步的分析，我們還要組織專家，根據(jù)評估數(shù)據(jù)進行深入、全面的分析，作出更加符合實際的結(jié)論。3. 問：這次殘疾人抽樣調(diào)查對控制和減少殘疾發(fā)生將起到什么樣的作用？答：這次調(diào)查對視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾的致殘影響因素均有較為詳細的了解。通過分析可以清楚地掌握導致殘疾的各種因素及其變化與影響，可以據(jù)此采取有針對性的干預措施，有效地預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的程度。少一例殘疾發(fā)生，就少一個人的痛苦，就減輕一個家庭的負擔。充分利用這次調(diào)查提供的致殘因素的寶貴資料，在深入研究的基礎上，提出并落實相關政策建議和干預措施，對健全殘疾預防工作機制、改善出生人口素質(zhì)、提高

22、國民健康水平都具有十分重要的意義。對致殘因素的初步分析，也顯示出這些年來殘疾預防工作取得的成績。通過計劃免疫、優(yōu)生優(yōu)育、補碘、新生兒出生缺陷干預等一系列措施，脊髓灰質(zhì)炎后遺癥等傳統(tǒng)致殘因素得到有效控制，預防了部分殘疾發(fā)生。比如從兩次調(diào)查肢體殘疾致殘原因的比較看，脊髓灰質(zhì)炎所占比例下降了5.7%，這是多年來大力開展脊髓灰質(zhì)炎預防工作的成果，同時廣泛開展脊髓灰質(zhì)炎后遺癥矯治手術及康復訓練使許多殘疾者的功能得到改善。經(jīng)初步分析，一些新的情況也應引起我們注意。調(diào)查表明，腦血管病發(fā)病率高，致殘率也很高，大約占肢體致殘因素的20%多一點，骨關節(jié)病占致殘因素近20%。這兩種高致殘疾病都是老年人的多發(fā)病。這提

23、醒老年朋友應保持健康生活方式，加強預防和早期治療。4 .問：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準與第一次調(diào)查的殘疾標準有什么聯(lián)系和變化？答：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標準基本上與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標準一致，結(jié)合我國當前實際和國際社會通行做法進行了一些修訂。修訂的原則是：既保持與1987年標準的一致性，又要反映變化了的情況；既與國際標準銜接，又要符合我國國情；既講求科學性，又注重可行性。主要的變化有兩個方面：一是類別和名稱上的變化，將聽力語言殘疾分列為聽力殘疾和言語兩類殘疾，將精神病殘疾改為精神殘疾，將綜合殘疾改為多重殘疾。這些變化，符合當前人們的觀念和實際情況，與中華人民共和國殘疾

24、人保障法的相關條文相一致，也符合國際社會公認的觀念。如精神病殘疾改為“精神殘疾”，一字之差，更體現(xiàn)以人為本的理念。二是肢體殘疾標準對照我國現(xiàn)行的有關評殘標準職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級評定標準、道路交通事故傷殘評定標準進行了適度調(diào)整，在本次抽樣調(diào)查肢體殘疾標準的第四級中增加了4種殘疾情況：（1）單側(cè)拇指全缺失；（2）單足附跖關節(jié)以上缺失；（3）雙足趾完全缺失或失去功能；（4）侏儒癥（即身高不超過130厘米的成年人）。殘疾標準的適度調(diào)整，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會保障能力的提高，又體現(xiàn)了人文關懷。5 .問：國際社會或其它國家殘疾人比例大體是多少？答：國際社會一般認為，全球殘疾

25、人的比例為10%，聯(lián)合國早在1982年37屆聯(lián)大通過的關于殘疾人的世界行動綱領中已出現(xiàn)了這樣的口徑。發(fā)達國家殘疾人的比例則更高些，長期患心臟病、腎病，或某一器官切除也算殘疾，而且有一個趨勢，就是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化，殘疾人比例在逐步升高。比如英國在1987年時為7.1%、1994年時為15%、2002年時為18%；美國1991年時為12.2%，2001年時為18%；澳大利亞1976年時為4.8%，1993年時為18%。這在一定程度上反映出這些國家社會保障能力和文明程度的提高。6 .問：這次調(diào)查顯示出殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風險增加，如何看待這一現(xiàn)象，如何應對由此帶來的挑戰(zhàn)？答：首先

26、要看到殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風險增加，這是一個帶有某種規(guī)律性的現(xiàn)象。我國已進入人口老齡化快速發(fā)展時期，60歲以上的老年人口已達1.43億。根據(jù)我們這次調(diào)查結(jié)果推算，全國60歲及以上的殘疾人約有4416萬人。在我省，60歲及以上殘疾人達到191.0萬人，占全省殘疾人新增總數(shù)的83.44%。生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，所以人的壽命延長了，這是好事。同時，人體機能老化，一些老年病多發(fā)，致使老年人殘疾的風險和殘疾的發(fā)生率大于其他年齡段人群，這也是現(xiàn)實情況。我們要從積極方面認識和對待這一問題，及早采取各種措施應對，推遲殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的程度。要通過宣傳，使社會和公眾改變對老齡問題和老年人的消

27、極看法，樹立現(xiàn)代文明社會的老年人觀；制定、完善關于老年人的政策法規(guī)，針對老年人的照料和護理制定優(yōu)惠和扶持政策；鼓勵老年人用品的研究、開發(fā)和推廣。再就是倡導尊老、愛老、護老的社會風尚。還有就是宣傳普及健康知識，特別是老年病的防治知識。對老年殘疾人的康復訓練也很重要，可設立主要為老年殘疾人服務的康復、照料機構，為他們提供適應其特點的生活照料和康復服務。7 .問：近年來精神衛(wèi)生問題越來越引起社會關注，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)精神殘疾有哪些新的情況？答：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會競爭壓力的不斷加大，精神衛(wèi)生問題對人們的生活、工作和社會的影響比過去大了許多，也日異引起人們的關注。精神障礙現(xiàn)已成為當前世界疾病分類中較為

28、嚴重的一類疾病。由于精神疾病具有較高的致殘風險，而精神殘疾給本人、家庭帶來的痛苦也是很大的，對社會也有一定的影響，因此，精神衛(wèi)生問題已越來越受到人們的關注。這次調(diào)查的精神殘疾，是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會參與。這次調(diào)查結(jié)果表明，在我省，精神殘疾有26.2萬人，占8.40%，與1987年的4.10%相比上升了一倍。這是一個值得關注的問題。精神殘疾人數(shù)增加主要是由于與19年前相比，人們關于精神健康的知識有了很大提高，對精神障礙有了更多的了解，這使得大部分致殘原因的發(fā)現(xiàn)率有明顯提高。19年來人口構成比發(fā)生了變化，老年人增多，與老齡化相應的精神

29、疾患如癡呆、器質(zhì)性精神障礙也增加較多。這次調(diào)查的精神殘疾致殘因素中，精神分裂癥所占比例仍然最高，是防治的重點。在殘疾人這個特殊困難群體中，精神殘疾者的困難更為突出，更應受到全社會的關心和幫助。8 .問：這次調(diào)查的數(shù)據(jù)與1987年調(diào)查相比，反映出殘疾人事業(yè)和殘疾人狀況發(fā)生了哪些變化？答：20多年來，各級政府采取政治、經(jīng)濟、法律、行政等一系列重大措施，保障殘疾人的權利，改善殘疾人狀況。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，廣大殘疾人生存和發(fā)展狀況得到明顯改善，社會對殘疾人的觀念發(fā)生了深刻變化，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件也越來越好。本次調(diào)查的有關數(shù)據(jù)反映了浙江殘疾人狀況的明顯改善和社會的全面進

30、步，同時也顯示殘疾預防和康復事業(yè)得到快速發(fā)展。僅“十五”期間，全省就為11.9萬例白內(nèi)障患者施行了復明手術；有13.3萬名精神病患者得到社會化精神殘疾康復服務；有7萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)或從事農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，殘疾人就業(yè)率達到85；有21.9萬名農(nóng)村貧困殘疾人得到政策、資金扶持，通過參加生產(chǎn)勞動，實際解決溫飽12.8萬人；有11.5萬名貧困殘疾人納入最低生活保障范圍；有近6萬名殘疾學生享受助學政策；接受特殊教育的視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到98.5，殘疾考生普通高校錄取率連續(xù)13年保持在90%以上。殘疾人事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成績，但客觀地看，由于種種因素的影響，殘疾人總體生活水

31、平與社會平均水平還有較大差距，相當多殘疾人的貧困狀況沒有得到根本改善，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就業(yè)等方面還面臨許多困難，改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件的長效機制還不健全，殘疾人達到小康生活的任務還很繁重。下一步，我們將充分利用這次調(diào)查成果，通過對數(shù)據(jù)的進一步深入研究，總結(jié)這些年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，找出數(shù)字背后規(guī)律性的東西，會同有關部門提出進一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的建議和措施。9 .問：這次調(diào)查結(jié)束后，如何進一步加強殘疾人工作，解決殘疾人生存、發(fā)展、保障等問題？答：本次調(diào)查結(jié)束后，國務院常務會議專門聽取了情況匯報。會議要求，各級政府要切實加強殘疾人工作，進一步動員全社會力

32、量更加關心和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。最近，省政府常務會議也專門聽取了我省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查情況的匯報，并就貫徹國務院會議精神和做好我省下一階段的殘疾人工作作了重要部署。下一階段，尤其需要做好以下幾個方面的工作：一是要做好殘疾人的基本生活保障工作。二是加強殘疾預防和康復工作。三是保障殘疾人接受教育的基本權利。四是切實改善對殘疾人的服務。五是進一步加強殘疾人組織和殘疾人工作者隊伍建設。在本次調(diào)查的詳細數(shù)據(jù)匯總、各類分組完成之后，將會深入研究究竟采取哪些應對的具體措施，從而充分利用好本次調(diào)查的寶貴資料，總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，推動殘疾人事業(yè)更大發(fā)展。10 .問：本次調(diào)查結(jié)束后，全省各市、

33、縣（市、區(qū)）的殘疾比例應如何確定？答：由于本次抽樣調(diào)查的設計樣本只對國家和省有代表性，省以下市和各抽中縣（市、區(qū)）的樣本不具有代表性，因此市、縣（市、區(qū)）兩級的調(diào)查數(shù)據(jù)不向社會發(fā)布。全省各地統(tǒng)一以省公報數(shù)為依據(jù)。附件一第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準視力殘疾標準一、視力殘疾的定義視力殘疾，是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會參與。視力殘疾包括盲及低視力。二、視力殘疾的分級費別量別始位箱正戌力官天光建-<002；或鐲奸半技亡5度二堀0.02-<0.05；或用鼾半用W1Q度低耦力0.05-<Qt1四級Q.1-<0.3注：1 .盲或

34、低視力均指雙眼而言，若雙眼視力不同，則以視力較好的一眼為準。如僅有單眼為盲或低視力，而另一眼的視力達到或優(yōu)于0.3,則不屬于視力殘疾范疇。2 .最佳矯正視力是指以適當鏡片矯正所能達到的最好視力，或針孔視力。3 .以注視點為中心視野半徑<10度者，不論其視力如何均屬于盲。聽力殘疾標準一、聽力殘疾的定義聽力殘疾，是指人由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響日常生活和社會參與。二、聽力殘疾的分級聽力殘疾一級：聽覺系統(tǒng)的結(jié)構和功能方面極重度損傷，較好耳平均聽力損失A91dBHL，在無助聽設備幫助下，不能依靠聽覺進行言語交流，在理解和交流等活動上極

35、度受限，在參與社會生活方面存在極嚴重障礙。聽力殘疾二級：聽覺系統(tǒng)的結(jié)構和功能重度損傷，較好耳平均聽力損失在81-90dBHL之間，在無助聽設備幫助下，在理解和交流等活動上重度受限，在參與社會生活方面存在嚴重障礙。聽力殘疾三級：聽覺系統(tǒng)的結(jié)構和功能中重度損傷，較好耳平均聽力損失在61-80dBHL之間，在無助聽設備幫助下，在理解和交流等活動上中度受限，在參與社會生活方面存在中度障礙。聽力殘疾四級：聽覺系統(tǒng)的結(jié)構和功能中度損傷，較好耳平均聽力損失在41-60dBHL之間，在無助聽設備幫助下，在理解和交流等活動上輕度受限，在參與社會生活方面存在輕度障礙。言語殘疾標準一、言語殘疾的定義言語殘疾，是指由

36、于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者,而不能或難以進行正常的言語交往活動，以致影響日常生活和社會參與（3歲以下不定殘）。言語殘疾包括：1 .失語：是指由于大腦言語區(qū)域以及相關部位損傷所導致的獲得性言語功能喪失或受損。2 .運動性構音障礙：是指由于神經(jīng)肌肉病變導致構音器官的運動障礙，主要表現(xiàn)不會說話、說話費力、發(fā)聲和發(fā)音不清等。3 .器官結(jié)構異常所致的構音障礙：是指構音器官形態(tài)結(jié)構異常所致的構音障礙。其代表為腭裂以及舌或頜面部術后。主要表現(xiàn)為不能說話、鼻音過重、發(fā)音不清等4 .發(fā)聲障礙（嗓音障礙）：是指由于呼吸及喉存在器質(zhì)性病變導致的失聲、發(fā)聲困難、聲音嘶啞等。5

37、 .兒童言語發(fā)育遲滯：指兒童在生長發(fā)育過程中其言語發(fā)育落后于實際年齡的狀態(tài)。主要表現(xiàn)不會說話、說話晚、發(fā)音不清等。6 .聽力障礙所致的語言障礙：是指由于聽覺障礙所致的言語障礙。主要表現(xiàn)為不會說話或者發(fā)音不清。7 .口吃：是指言語的流暢性障礙。常表現(xiàn)為在說話的過程中拖長音、重復、語塞并伴有面部及其它行為變化等。二、言語殘疾的分級言語殘疾一級：無任何言語功能或語音清晰度W10%,言語表達能力等級測試未達到一級測試水平，不能進行任何言語交流。言語殘疾二級：具有一定的發(fā)聲及言語能力。語音清晰度在11%-25%之間，言語表達能力未達到二級測試水平。言語殘疾三級：可以進行部分言語交流。語音清晰度在26%-

38、45%之間，言語表達能力等級測試未達到三級測試水平。言語殘疾四級：能進行簡單會話，但用較長句或長篇表達困難。語音清晰度在46%-65%之間，言語表達能力等級未達到四級測試水平。肢體殘疾標準一、肢體殘疾的定義肢體殘疾，是指人體運動系統(tǒng)的結(jié)構、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等而致人體運動功能不同程度的喪失以及活動受限或參與的局限。肢體殘疾包括：1. 上肢或下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙；2. 脊柱因傷、病或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；3. 中樞、周圍神經(jīng)因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙。二、肢體殘疾的分級肢體殘疾一級：不能獨立實現(xiàn)日常生活活動。1

39、.四肢癱：四肢運動功能重度喪失；2 .截癱：雙下肢運動功能完全喪失；3 .偏癱：一側(cè)肢體運動功能完全喪失；4 .單全上肢和雙小腿缺失；5 .單全下肢和雙前臂缺失；6 .雙上臂和單大腿（或單小腿）缺失；7 .雙全上肢或雙全下肢缺失；8 .四肢在不同部位缺失；9 .雙上肢功能極重度障礙或三肢功能重度障礙。肢體殘疾二級：基本上不能獨立實現(xiàn)日常生活活動。1 .偏癱或截癱，殘肢保留少許功能（不能獨立行走）2 .雙上臂或雙前臂缺失；3 .雙大腿缺失；4 .單全上肢和單大腿缺失；5 .單全下肢和單上臂缺失；6 .三肢在不同部位缺失（除外一級中的情況）；7 .二肢功能重度障礙或三肢功能中度障礙。肢體殘疾三級：

40、能部分獨立實現(xiàn)日常生活活動。1 .雙小腿缺失；2 .單前臂及其以上缺失；3 .單大腿及其以上缺失；4 .雙手拇指或雙手拇指以外其他手指全缺失；5 .二肢在不同部位缺失（除外二級中的情況）；6 .一肢功能重度障礙或二肢功能中度障礙。肢體殘疾四級：基本上能獨立實現(xiàn)日常生活活動。1 .單小腿缺失；2 .雙下肢不等長，差距在5厘米以上（含5厘米）；3 .脊柱強（僵）直；4 .脊柱畸形，駝背畸形大于70度或側(cè)凸大于45度；5 .單手拇指以外其他四指全缺失；6 .單側(cè)拇指全缺失；7 .單足跗跖關節(jié)以上缺失；8 .雙足趾完全缺失或失去功能；9 .侏儒癥（身高不超過130厘米的成年人）；10 .一肢功能中度障

41、礙或兩肢功能輕度障礙；11 .類似上述的其他肢體功能障礙。智力殘疾標準一、智力殘疾的定義智力殘疾，是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括：在智力發(fā)育期間（18歲之前），由于各種有害因素導致的精神發(fā)育不全或智力遲滯；或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導致有智力損害或智力明顯衰退。二、智力殘疾的分級Si別分射導鹿發(fā)圖商(DQ)qy步管商(1<?)7歲以上適應桂在為(AB)DA5013歲以Jt分值一箝<20值更度116分二級如一第國度106-115分三桀配

42、35-<19中度?6-1。5分四第SS-7590-伊會度S2-95分精神殘疾標準一、精神殘疾的定義精神殘疾，是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由存在認知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會參與。二、精神殘疾的分級18歲以上(含)的精神障礙患者根據(jù)世界衛(wèi)生組織殘疾評定量表II»(WHO-DAS)分數(shù)和下述的適應行為表現(xiàn)，18歲以下者依據(jù)下述的適應行為的表現(xiàn)，把精神殘疾劃分為四級：精神殘疾一級：WHO-DASII值在A116分，適應行為嚴重障礙；生活完全不能自理，忽視自己的生理、心理的基本要求。不與人交往，無法從事工作，不能學習新事物。需要環(huán)境提供全面、廣泛的支持，生活長期、全

43、部需他人監(jiān)護。精神殘疾二級：WHO-DASII值在106-115分之間，適應行為重度障礙；生活大部分不能自理，基本不與人交往，只與照顧者簡單交往，能理解簡單照顧者的指令，有一定學習能力。監(jiān)護下能從事簡單勞動。能表達自己的基本需求,偶爾被動參與社交活動；需要環(huán)境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。精神殘疾三級：WHO-DASII值在96-105分之間，適應行為中度障礙；生活上不能完全自理，可以與人進行簡單交流，能表達自己的情感。能獨立從事簡單勞動，能學習新事物，但學習能力明顯比一般人差。被動參與社交活動，偶爾能主動參與社交活動；需要環(huán)境提供部分的支持，即所需要的支持服務是經(jīng)常性的、短時間的需

44、求，部分生活需由他人照料。精神殘疾四級：WHO-DASII值在52-95分之間，適應行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有時忽略個人衛(wèi)生。能與人交往，能表達自己的情感，體會他人情感的能力較差，能從事一般的工作，學習新事物的能力比一般人稍差；偶爾需要環(huán)境提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。多重殘疾存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應指出其殘疾的類別。多重殘疾分級按所屬殘疾中最重類別殘疾分級標準進行分級。附件二第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組中華人民共和國國家統(tǒng)計局（2006年12月1日）經(jīng)國務院批準，我國進行了第二次全國殘疾人抽樣

45、調(diào)查。由國家統(tǒng)計局、民政部、衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)等16個部委、團體組成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組，負責統(tǒng)一部署。經(jīng)過兩年多的充分準備，全國31個省、自治區(qū)、直轄市于2006年4月1日開始全面調(diào)查，通過調(diào)查工作人員的艱苦努力，調(diào)查的各項任務已基本完成?，F(xiàn)將初步匯總的主要數(shù)據(jù)公布如下：一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在31個省、自治區(qū)、直轄市抽取734個縣（市、區(qū)），2980個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共5964個調(diào)查小區(qū)，平均每個調(diào)查小區(qū)420人左右。本次調(diào)查標準時間為2006年4月1日零時，入戶調(diào)查時間自2006年4月1日起至5月31日結(jié)束。在各級政府直接領導下，組織

46、了738個調(diào)查隊、2萬余名調(diào)查員、近6千名各科醫(yī)生、730余名統(tǒng)計員以及5萬余名陪調(diào)員，逐戶進行詢問登記、篩查和殘疾評定，現(xiàn)已全部完成入戶調(diào)查、復查和調(diào)查質(zhì)量的核查工作。全國共調(diào)查了771797戶、2526145人，調(diào)查的抽樣比為1.93%。入戶見面2108410人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的83.46%；按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法7歲以上疑似殘疾人篩出率為15.66，疑似殘疾人檢查率達到99.15%。二、殘疾人數(shù)及其比例根據(jù)調(diào)查初步匯總，被調(diào)查戶中有殘疾人的家庭共142112戶，確定視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾共161479人。其中，視力殘疾23840人，聽力殘疾38370人，言語殘疾2510人，肢體殘疾48045人，智力殘疾10844人，精神殘疾11790人，多重殘疾26080人。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，全國各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人。按照國家統(tǒng)計局公布的2005年末全國人口數(shù)，推算出本次調(diào)查時點的我國總?cè)丝跀?shù)為130948萬人，據(jù)此得到2006年4月1日我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。各類殘疾人的人數(shù)及各占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾1233萬人，占14.86%；聽力殘疾2004萬人，占24.16%；言語殘疾127萬人，占1.53%；肢體殘疾2412萬人，占29.07%