清水2018年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案

1、如有幫助，歡迎下載支持如有幫助，歡迎下載支持副組長：王懷珍 吳永亮成員：陳登峰劉正順 蔡小明 蘇富祥 李國楨 周新華 劉曉宏清水縣2018年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于防治地質(zhì)災(zāi)害的要求，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例和天水市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，現(xiàn)編制清水縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案。一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)為了全面預(yù)防我縣的地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度，使各個(gè)職能部門在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時(shí)地開展各項(xiàng)工作，全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，成立清水縣地質(zhì)

2、災(zāi)害防治指揮部。（一）地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員總指揮：馬越垠縣委副書記、縣長副縣長縣人武部部長縣政府辦公室主任縣公安局局長縣國土資源局局長縣財(cái)政局局長縣發(fā)展和改革局局長縣民政局局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長胡喜祥縣交通運(yùn)輸局局長張偉縣商務(wù)局局長周禮新縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長毛繼國縣水務(wù)局局長王俊卿縣糧食局局長朱德強(qiáng)縣氣象局局長王少龍縣供電公司經(jīng)理李東縣電信公司經(jīng)理田江波縣移動(dòng)公司經(jīng)理何君剛縣聯(lián)通公司經(jīng)理（二）地質(zhì)災(zāi)害防治主要職能部門為保證在臨災(zāi)時(shí)災(zāi)民和主要受災(zāi)體得到迅速救助，地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)相關(guān)辦公室，各司其職，全面做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助工作。1.清水縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。設(shè)在縣國土資源局，

3、主要職責(zé)是會同縣氣象局，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息管理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、上報(bào)；負(fù)責(zé)派由地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場工作組，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和趨勢分析，會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估；負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作；督促有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，及時(shí)采取緊急處置措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)展，減輕造成的損失。2.清水縣地質(zhì)災(zāi)害疾病預(yù)防辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，組織急救隊(duì)伍搶救傷員；采取措施防止或控制傳染疾病的爆發(fā)和流行，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。3 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)民救助辦公室。設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)籌備劃撥救災(zāi)資金，發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)款、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的

4、基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，按有關(guān)規(guī)定對外介紹地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，呼吁社會各界、各部門組織人力、物力對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害救治工作實(shí)行對口支援，提由急需救災(zāi)物資的種類、數(shù)量以及援助計(jì)劃，接受援助。4 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害治安辦公室。設(shè)在縣公安局，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理，主要目標(biāo)保護(hù)等；負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)情需要發(fā)布急救交通管制和治安管理，加強(qiáng)治安的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪行為負(fù)責(zé)清理和維護(hù)交通秩序，保障搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。武警中隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)，監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)防止發(fā)生火災(zāi)或制止已發(fā)生火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。5 .清水縣地質(zhì)

5、災(zāi)害水源辦公室。設(shè)在縣水務(wù)局，主要負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的水源調(diào)查，及時(shí)對災(zāi)區(qū)提供較好的生活用水水源。6 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害交通保障辦公室。設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的公路及有關(guān)設(shè)施，組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證搶險(xiǎn)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。7 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害通訊保障辦公室。設(shè)在清水縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司加強(qiáng)配合，負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的通信干線和重要通信設(shè)施，保證救災(zāi)通訊通暢，能與災(zāi)害現(xiàn)場取得聯(lián)系。8 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害電力保障辦公室。設(shè)在縣供電公司，負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)供電。9 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)辦公室。設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的供排水、重要市政設(shè)施搶險(xiǎn)及險(xiǎn)情

6、排除，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。10 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害物資供應(yīng)保障辦公室。設(shè)在縣商務(wù)局，縣糧食局配合，負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品和其他救災(zāi)物資保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。二、搶險(xiǎn)人員的組織和應(yīng)急救助設(shè)備、資金、物資的準(zhǔn)備（一）搶險(xiǎn)人員的組織災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織當(dāng)?shù)厝罕娂坝嘘P(guān)部門趕赴現(xiàn)場，搶救被困人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。（二）應(yīng)急救助設(shè)備、資金、物資的準(zhǔn)備在汛期來臨之際，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要提前準(zhǔn)備救助設(shè)備（開挖設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、居住、生活設(shè)備等）、資金、物資等，以備發(fā)生災(zāi)害應(yīng)急使用。三、地質(zhì)災(zāi)害的等級及影響分析（一）地質(zhì)

7、災(zāi)害的等級界定在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以便確定災(zāi)害等級，同時(shí)為政府決策提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例的地質(zhì)災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)害造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害級別。地質(zhì)災(zāi)害等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1 .特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；2 .大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；3 .中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；4 .小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。（二）地質(zhì)災(zāi)害影響分析準(zhǔn)備為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害

8、發(fā)生后誘發(fā)新的次生災(zāi)害，將災(zāi)害損失降到最低程度，國土資源局要組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面的人員，對災(zāi)害進(jìn)行評估，研究災(zāi)害體的影響程度、范圍，及時(shí)做由科學(xué)的判斷，為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。在汛期，縣國土資源局要組織有關(guān)人員，隨時(shí)為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，做好災(zāi)害影響程度的評價(jià)工作，確保經(jīng)濟(jì)、安全、有效地進(jìn)行救災(zāi)服務(wù)。四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，查明災(zāi)情，并迅速提交調(diào)查報(bào)告。(二)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害的速報(bào)和月報(bào)工作，月報(bào)表要嚴(yán)格按照國土資源部環(huán)境司設(shè)置的內(nèi)容和格式于當(dāng)月19日前上報(bào)，上報(bào)后發(fā)生的災(zāi)害要在次月補(bǔ)報(bào)。1.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。

9、在得知地質(zhì)災(zāi)害消息后，在基本情況查明并接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要根據(jù)災(zāi)情大小和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。上報(bào)處理程序如下：(1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報(bào)告，由縣國土資源局及時(shí)向市級主管部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作由應(yīng)急處理。(2)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報(bào)告，由縣國土資源主管部門于24小時(shí)內(nèi)速報(bào)市級主管部門，同時(shí)越級報(bào)省級主管部門；由市級國土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和作由應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省級主管部門，省級主管部門要將情況及時(shí)報(bào)國務(wù)院主管部門。(3)發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報(bào)告，由縣國土資源主管部門于12小時(shí)內(nèi)速報(bào)市級主管部

10、門，同時(shí)越級速報(bào)省級主管部門和國務(wù)院主管部門，以后每24小時(shí)向部報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束；由省級國土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和做由應(yīng)急處理，并將最終形成的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院主管部門。(4)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣國土資源局，由縣國土資源主管部門于6小時(shí)內(nèi)速報(bào)市級主管部門，同時(shí)越級速報(bào)省級主管部門和國務(wù)院主管部門，以后每24小時(shí)向國土資源部和有關(guān)部門報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束；由國務(wù)院國土資源主管部門或委托省國土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查處理的，最終形成的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告應(yīng)盡快上報(bào)國務(wù)院主管部門。2.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容(1)在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得的信息，說

11、明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能誘發(fā)的因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。(2)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的位置，包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、點(diǎn)等；發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的間接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害類型；地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；發(fā)展趨勢；已經(jīng)采取的防范對策、措施。五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號和應(yīng)急通訊保障在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要確保一種通訊設(shè)施完好，保證報(bào)警、預(yù)警信息暢通。在災(zāi)害體上預(yù)設(shè)警報(bào)器（煙火、喇叭、敲鑼、警報(bào)器等等）進(jìn)行預(yù)警、報(bào)警。六、人員、財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線和醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案（一）人員、財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線預(yù)警狀態(tài)：老人、兒童要立即撤離危險(xiǎn)區(qū)，其他人員搬移室內(nèi)貴重物品和生活用品，準(zhǔn)備10-30天所需的食品、水、燃料、衣物等生活用品。1 .滑坡、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷。在臨災(zāi)時(shí)，首先根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的路線進(jìn)行撤離，在無專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，滑坡、不穩(wěn)定斜坡向兩側(cè)撤離，嚴(yán)禁向前后緣進(jìn)行撤離。發(fā)生地面塌陷的地區(qū)，應(yīng)立即向四周呈分散進(jìn)行撤離。2 .泥石流。發(fā)生泥石流時(shí)，應(yīng)立即向泥石流溝道兩側(cè)山梁地帶進(jìn)行撤離，嚴(yán)禁撈取被泥石流沖淹的物品。報(bào)警狀