湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例

1、湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例（2012年7月27日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。本條例所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面，以及其他依

2、法用于農(nóng)業(yè)的土地。國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的土地承包經(jīng)營(yíng)參照本條例執(zhí)行。第三條農(nóng)村土地所有者、承包方、流轉(zhuǎn)受讓方的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。支持、引導(dǎo)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用土地資源，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照公平、公正、公開(kāi)及有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮土地效益原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理

3、工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。,負(fù)責(zé)第六條省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照職責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。市、州、縣（區(qū)）人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。第二章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立第七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)承包方式取得，但法律另有規(guī)定的3除外土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承

4、包。第八條農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等，依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，依法享有平等承包權(quán)，以戶(hù)為單位承包集體土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。第九條符合下列條件之一的人員，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員：（一）世居本地且戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的；承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成集體經(jīng)濟(jì)組織的；（三）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶(hù)籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的；（四）根據(jù)國(guó)家移民政策，戶(hù)籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的；（五）原戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、

5、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官、高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；（六）原戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人員。依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織土地發(fā)包承包、征收征用等的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照法定的承包原則和程序發(fā)包。承包期限不得超過(guò)法定年限。員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。第十一條承包耕地實(shí)施退耕還林工程后，原承包關(guān)系不變，由縣級(jí)以上人民政府收回并注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，據(jù)實(shí)核發(fā)林權(quán)證。第十二條承包期內(nèi)，承包方可以向發(fā)包方提交書(shū)面申請(qǐng)，自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，在剩余承包期內(nèi)不

6、得再要求承包土地。對(duì)自愿交回承包地的農(nóng)民，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，給予補(bǔ)償、補(bǔ)助和相應(yīng)的社會(huì)保障等。第十三條以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并制定發(fā)包方案。將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包的，還應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。發(fā)包方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：土地的名稱(chēng)、坐落、面積、用途，發(fā)包方式、底價(jià)，申請(qǐng)人的資信情況、經(jīng)營(yíng)能力，承包期限等。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。第十四條以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)承包申請(qǐng)人的資信情況和

7、經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查，確認(rèn)承包資格。第十五條以招標(biāo)、拍賣(mài)方式承包的，承包價(jià)格通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。以公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包價(jià)格由發(fā)包方與承包方共同議定。第十六條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同。承包合同一式四份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人9民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)各執(zhí)一份O第十七條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第十九條承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，任何組織和個(gè)人不得扣留或者擅自更改。承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)

8、權(quán)證示范文本由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定。第二十條承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿為準(zhǔn)。第二十一條發(fā)包方、縣級(jí)以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善承包方案、承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及其相關(guān)文件的登記、建檔、保管和查詢(xún)等工作。建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的土地承包信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息服務(wù)。承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地有關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料，有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其提供方便，不得拒絕或者限制。第三章土地

9、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)第二十二條承包方對(duì)承包的土地享有占有、使用、收益和依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。第二十三條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包戶(hù)全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，有權(quán)依法保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者依法流轉(zhuǎn)；遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)11將承包地交回發(fā)包方。集體經(jīng)濟(jì)組織不得以村民會(huì)議決議、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得作出有差別或者歧視性待遇的決定。第二十四條以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割，由家庭內(nèi)部自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決或者人民法院的判決及有關(guān)協(xié)議處理。第二十五條承包期內(nèi)

10、，出嫁女、入贅婿、離婚或者喪偶者未取得新承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份制改造時(shí)，婦女與男子享有同等權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚或者遷居后在遷入地取得承包地的，遷入地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)告知遷出地的集體經(jīng)濟(jì)組織。第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自調(diào)整承包地。有下列情形之一的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法對(duì)承包地作適當(dāng)調(diào)整：（一）因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的；（2） 因建設(shè)公共設(shè)施、興辦公益事業(yè)占用承包地的；（三）承包期內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得承包地而沒(méi)有取

11、得的；（四）因土地被國(guó)家征收，承包方自愿放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)除外），要求繼續(xù)承包土地的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十七條下列土地應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整用地：（一）集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；（二）集體新增的土地;（三）承包方依法、自愿交回的土地;（四）發(fā)包方依法收回的土地；（五）其他依法可用于調(diào)整的土地。第二十八條土地調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)包方依據(jù)本條例規(guī)定對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)范圍、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并擬訂調(diào)整方案；（二）公示調(diào)整方案，公示期不得少于十五日；（三）依法召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上

12、村民代表同意，通過(guò)調(diào)整方案；（四）發(fā)包方將調(diào)整方案報(bào)鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)縣級(jí)人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準(zhǔn)；（五）發(fā)包方組織實(shí)施調(diào)整方案；（六）簽訂承包合同并辦理變更登記手續(xù)。第二十九條為了公共利益依法征收、征用承包地的，應(yīng)當(dāng)按照同地同價(jià)原則，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原承包方及時(shí)足額給予補(bǔ)償，或者適當(dāng)調(diào)整承包地。具體辦法由省人民政府另行制定。征收、征用土地前，應(yīng)當(dāng)將征地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征承包地所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告，聽(tīng)取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶(hù)的意見(jiàn)。征地方案確定后，征地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)變更或者

13、解除被征用地塊的承包合同，辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條征收、征用承包地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、分配辦法，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。依法補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶(hù)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接將補(bǔ)償款支付給被征地農(nóng)戶(hù)。禁止非法征收、征用、占用農(nóng)戶(hù)承包地。對(duì)違法征收、征用、占用土地或者擅自擴(kuò)大征地范圍以及未按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)的，承包戶(hù)有權(quán)拒絕交地。第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民辦理相應(yīng)的社會(huì)保障，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，給予提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為其自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等。第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)和公共設(shè)施等建設(shè)占用承包地，

14、應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員同意，在征得承包戶(hù)同意并報(bào)縣級(jí)人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；用地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原承包戶(hù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者由發(fā)包方給原承包戶(hù)適當(dāng)調(diào)整土地。第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地整理規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地集中連片整治，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方、流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)當(dāng)支持、配合。土地整理不得減少承包戶(hù)的承包地面積，不得借土地整理收回農(nóng)戶(hù)承包地。第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)第三十四條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法、自愿、有償進(jìn)行。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包地的集體所有性質(zhì)，

15、不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。第三十五條通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在承包期內(nèi)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。第三十六條承包方可以自行流轉(zhuǎn)，也可以委托流轉(zhuǎn)。承包方委托流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具簽名或者蓋章的流轉(zhuǎn)委托書(shū)，載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限及流轉(zhuǎn)費(fèi)支付方式等。未經(jīng)承包方書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人以承包方名義與流轉(zhuǎn)受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同無(wú)效。第三十七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)主體涉及多個(gè)當(dāng)事人的，合同

16、可以由流轉(zhuǎn)雙方直接簽訂，也可以采取委托代理方式簽訂。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方和鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。第三十八條在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期間，因國(guó)家政策重大調(diào)整的，經(jīng)雙方協(xié)商可以對(duì)合同的有關(guān)條款作相應(yīng)修改，或者依法解除合同。第三十九條家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓只能在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)給予答復(fù)。不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第四十條承包方是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，有權(quán)依法自主決定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式等，任何組織

17、和個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限、價(jià)款及支付方式等，由承包方和流轉(zhuǎn)受讓方在承包期內(nèi)協(xié)商確定，土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。受承包方委托，集中連片流轉(zhuǎn)的收益由發(fā)包方代為結(jié)算的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)收益及時(shí)足額支付給承包方。第四十一條承包方、流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地，不得改變基本農(nóng)田的性質(zhì)。第四十二條以家庭方式承包土地，承包方不能耕種的，應(yīng)當(dāng)委托他人代耕或者依法流轉(zhuǎn)。棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方可以組織代耕，并書(shū)面通知承包方，但不得收回其承包地。承包方要求繼續(xù)耕作其承包地的，應(yīng)當(dāng)提前通知發(fā)包方。

18、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)棄耕拋荒土地建立調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體承租、經(jīng)營(yíng)棄耕拋荒土地，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。第四十三條在確保承包方自主權(quán)的前提下，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地整理等涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第四十四條鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)；股份合作終止時(shí)，入股的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)退回原承包方。第四十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢(xún)、流

19、轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格指導(dǎo)、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)；建立流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)督檢查制度，保證流轉(zhuǎn)合同的嚴(yán)格履行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理第四十六條以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同生效之日起三十日內(nèi)，將土地承包方案、承包合同等材料報(bào)鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)初審，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)予以審核，符合條件的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，經(jīng)本人申請(qǐng)，依法審核登記，由縣級(jí)以上人民政府三十日內(nèi)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。頒發(fā)土地

20、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)，除按照規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。第四十七條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）名稱(chēng)和編號(hào)；（二）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；（3） 發(fā)包方、承包方代表及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人情況；（四）承包期限和起止日期；（五）承包土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途；（六）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。第四十八條承包地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法變更承包合同，辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)：（一）被部分征收或者退耕還林的；（二）土地整理發(fā)生變動(dòng)的；（三）依法調(diào)整的；（四）因互換、轉(zhuǎn)讓以外的其他方式致使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的；（五）承包方自愿交回部分承包地的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。承包方依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理土

21、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)而未申請(qǐng)辦理的，由發(fā)包方申請(qǐng)辦理。變更家庭承包合同不得改變?cè)邪凇５谒氖艞l辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）變更的書(shū)面請(qǐng)求；（二）原承包合同、已變更的承包合同原件及其他證明材料。第五十條鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)時(shí)，對(duì)于發(fā)生本條例第四十八條中（一）、（二）、（五）類(lèi)情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)變更后的承包合同分別在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿中作變更登記；發(fā)生（三）、（四）類(lèi)情形的，應(yīng)當(dāng)收回原承包合同及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，依據(jù)變更后的合同頒發(fā)權(quán)證，重新

22、登記。第五十一條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄為準(zhǔn)及時(shí)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。第五十二條承包地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：（一）承包方自愿全部交回的；（二）全部征收的；（三）全部轉(zhuǎn)讓的；（四）承包期滿(mǎn)的；（五）發(fā)包方依法全部收回的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)該證，并予以公告；承包方不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。第六章?tīng)?zhēng)議解決和法律責(zé)任第五十

23、三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，指導(dǎo)設(shè)立土地承包仲裁委員會(huì)。土地承包仲裁委員會(huì)的日常工作由當(dāng)?shù)赝恋爻邪?jīng)營(yíng)管理部門(mén)承擔(dān)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府依托土地承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，村設(shè)調(diào)解員。省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地承包糾紛仲裁員培訓(xùn)和資格認(rèn)定。第五十四條發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當(dāng)事人不得影響對(duì)方的正常生產(chǎn)；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)。第五十五條發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；給承包方造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）越權(quán)發(fā)包土地的；（二）約定的承包期不符合法定期限的；（三）未按照法定程序發(fā)包的；（四）剝奪、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（五）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（六）未經(jīng)法定程序調(diào)整或者收回承包地的；擅自變更、解除或者扣留承包方的承包合同的；（八）未按照規(guī)定申辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，扣留或者擅自更改土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的；（九）強(qiáng)迫