論云安縣發(fā)展工業(yè)中的環(huán)境保護(hù)(已修改)

1、論云安縣發(fā)展工業(yè)中的環(huán)境保護(hù) 【內(nèi)容摘要】樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀吸取了其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展觀中可持續(xù)發(fā)展的概念，其實(shí)質(zhì)是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的并駕齊驅(qū)，互惠互利。本文結(jié)合云安山區(qū)的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境現(xiàn)狀，在分析造成當(dāng)前環(huán)境狀況原因的基礎(chǔ)上，提出工業(yè)發(fā)展規(guī)劃需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?！娟P(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展 工業(yè)污染 環(huán)境保護(hù)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有可持續(xù)性這個(gè)觀點(diǎn)。事實(shí)上，可持續(xù)發(fā)展并不否定發(fā)展，而是認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)有著密切的關(guān)聯(lián)。發(fā)展

2、經(jīng)濟(jì)時(shí)不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后代發(fā)展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是當(dāng)代人必須負(fù)起的歷史責(zé)任。因?yàn)?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境都是提高人民生活質(zhì)量的保障，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)，良好的環(huán)境是人民提高生活質(zhì)量的必要條件，所以環(huán)境污染有悖于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。而由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能加以解決。沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境難以奏效。因此，所謂的科學(xué)發(fā)展，就是尋找正確的發(fā)展方向和方法，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，創(chuàng)造雙贏局面。因此，科學(xué)發(fā)展工業(yè)和環(huán)境保護(hù)之間有著密切的辯證關(guān)系。本文擬就云安縣科學(xué)發(fā)展工業(yè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

3、作一個(gè)個(gè)人的思考。一、云安縣當(dāng)前的工業(yè)總體情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，云安縣境內(nèi)的主要工業(yè)有：松脂生產(chǎn)企業(yè)4家，產(chǎn)量約年產(chǎn)松脂20000噸；水泥生產(chǎn)企業(yè)6家（含市屬企業(yè)），水泥生產(chǎn)總量約每年700萬(wàn)噸；硫酸生產(chǎn)企業(yè)6家，年產(chǎn)量約50萬(wàn)噸；陶瓷制造企業(yè)1家；個(gè)體石材加工企業(yè)約530家，主要分布在國(guó)道324線云安縣境內(nèi)的石城、鎮(zhèn)安段；還有塑料加工、有機(jī)玻璃制造、皮革加工等企業(yè)，總體來(lái)說(shuō)，云安縣工業(yè)量小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。云安縣現(xiàn)有的工業(yè)分布受自然環(huán)境和交通條件的制約，既集中，又分散。集中的一面表現(xiàn)在主要的工業(yè)集中于交通便利的縣城區(qū)（西江黃金水道）和國(guó)道324線的石城、鎮(zhèn)安路段兩翼，基本連成一片。分散的一面表現(xiàn)在主要工

4、業(yè)分散于縣城區(qū)的四周，形成對(duì)縣城的包圍圈，不利于縣城大氣環(huán)境保護(hù)。石城、鎮(zhèn)安石材加工業(yè)分布于白石河托洞、鎮(zhèn)安段兩岸，且規(guī)模小，排污點(diǎn)零散，不利于集中處理。二、云安縣在發(fā)展工業(yè)中引發(fā)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題（一）大氣環(huán)境質(zhì)量較差云安縣的工業(yè)主要是資源型，并集中在縣城區(qū)內(nèi)，造成縣城空氣環(huán)境質(zhì)量欠佳，大氣中主要污染（TSP）有超標(biāo)現(xiàn)象。部分地區(qū)的農(nóng)作物由于受到一些企業(yè)排放廢氣污染，已造成減產(chǎn)甚至失收。云安縣是山區(qū)縣，它的地理?xiàng)l件是山多平地少。而平地和交通方便的地方或資源豐富的地方就是發(fā)展工業(yè)的最有利的自然條件，而這些地方也正好是自然人口發(fā)展的最佳場(chǎng)所。工業(yè)生產(chǎn)排放廢氣中的污染物由于受山體的屏障，且局部地區(qū)的渦

5、流、湍流強(qiáng)，造成大氣的不穩(wěn)定，污染物難于擴(kuò)散，容易造成地區(qū)性污染物排放量超過(guò)大氣環(huán)境容量，從而產(chǎn)生局部的環(huán)境污染問(wèn)題，而這種環(huán)境污染問(wèn)題必然影響著人居環(huán)境，甚至是對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】翟斐蓢?yán)重的困擾。近年來(lái)，云安縣城的冬城、大慶等村不時(shí)有村民投訴當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物減產(chǎn)甚至失收的狀況，經(jīng)有關(guān)專家鑒定，農(nóng)作物失收現(xiàn)象確實(shí)是由于一些化工廠廢氣排放污染環(huán)境所致。（二）水資源相對(duì)缺乏部分地方水質(zhì)性缺水和水源性缺水問(wèn)題并存。水質(zhì)性缺水主要反映在云安縣境內(nèi)的白石河和逢遠(yuǎn)河，由于受到工業(yè)廢水污染，兩河的水質(zhì)分別是類和類，不能作為飲用水源。水源性缺水一部分是受采礦的影響，造成水源干枯，如縣城大慶和慶豐等地，另一部分是由于

6、一些地方過(guò)于注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，過(guò)度地開(kāi)發(fā)種植，如大量地種植柑桔等，嚴(yán)重破壞植被，使得土地涵養(yǎng)水分能力低，失去森林效能，也造成缺水現(xiàn)象。（三）生態(tài)環(huán)境遭到破壞由于受交通運(yùn)輸條件的制約，山區(qū)工業(yè)基本上是以資源型工業(yè)為主，這些工業(yè)的特點(diǎn)是結(jié)合本地的資源，將開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)融合為一體，而這種類型的工業(yè)往往是能耗大的資源消耗型工業(yè)。這些工業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響主要是：一是資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。資源型工業(yè)最大的特點(diǎn)是開(kāi)發(fā)地方的資源。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在工業(yè)發(fā)展中應(yīng)該是重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)也是造成水土流失的重要原因之一。因此，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)必須做到有計(jì)劃，并要配套有效的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)方案。二

7、是工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。由于資源型工業(yè)能耗大，所產(chǎn)生的污染物相對(duì)較大，受到山區(qū)地理氣候條件限制，污染物擴(kuò)散速度慢，易產(chǎn)生局部積聚，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在極為不利的影響。三、造成云安縣環(huán)境保護(hù)面臨困境的主要原因從云安縣工業(yè)發(fā)展的基本情況和現(xiàn)實(shí)污染的嚴(yán)重情況來(lái)看，環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展還存在著較大的差距，發(fā)展工業(yè)中造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題非常突出，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）缺乏科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在發(fā)展工業(yè)方面，為擺脫貧困，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面追求GDP增長(zhǎng)，一級(jí)政府在行使管理權(quán)限時(shí)，多局限于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境缺乏全面系統(tǒng)的管理。在制定地方性政策上，圍繞經(jīng)濟(jì)這一中心，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位、全

8、過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“綠色通道”，出臺(tái)“優(yōu)惠政策”。由于對(duì)企業(yè)的發(fā)展能力估計(jì)過(guò)高，照顧面過(guò)寬，持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，配套措施和環(huán)境管理又跟不上，導(dǎo)致這些企業(yè)利用優(yōu)惠政策手段來(lái)逃避環(huán)境保護(hù)責(zé)任，直接造成環(huán)境的人為破壞。而在開(kāi)展環(huán)保工作的時(shí)候，往往又沒(méi)有從宏觀層面謀劃工作，無(wú)法創(chuàng)新工作機(jī)制，思維方法封閉，這樣只能算是被動(dòng)地開(kāi)展環(huán)保工作，依綱照本地完成環(huán)境保護(hù)的常規(guī)工作，無(wú)法從根本上解決環(huán)保工作與其他領(lǐng)域之間的尖銳矛盾。二是沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)工作置身于涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的社會(huì)大系統(tǒng)中去思考，而是將環(huán)保問(wèn)題簡(jiǎn)單化、片面化，這樣可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)保走向錯(cuò)誤的方向，影響工作成效。三是有些決策超出社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的

9、承載力，提出的環(huán)保對(duì)策和措施不切實(shí)際，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不相適應(yīng)。如，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)是有這樣的規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；排入GB3838地表水類功能水域的執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。云安縣的一些集鎮(zhèn)只有幾千人，甚至還沒(méi)有喝上干凈的水，卻要求污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)或B標(biāo)。很明顯，提出這種地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的做法是不切實(shí)際的，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件所無(wú)法承受的。所以，在開(kāi)展環(huán)保工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮地方實(shí)際情況，考慮人民群眾和財(cái)政是否有足夠的承受能力。否則，考慮不周則會(huì)增加工作的難度，達(dá)不到預(yù)期的效果。所以，環(huán)保工作涉及面廣，需要兼顧

10、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，才能提出切實(shí)可行的措施。（二）缺乏常規(guī)的環(huán)境保護(hù)管理農(nóng)業(yè)方面，云安縣片面追求糧食產(chǎn)量，造成盲目開(kāi)荒，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。為了取得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，農(nóng)民不斷毀林造田，濫砍濫伐，原本好端端的小樹(shù)林被破壞得面目全非，還有很多的農(nóng)民缺乏科學(xué)配制意識(shí)，濫用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低的同時(shí)，嚴(yán)重影響了周邊土壤結(jié)構(gòu)以及周邊群眾的身心健康。筆者走訪多地，發(fā)現(xiàn)云安縣的小型企業(yè)還是大量存在的，政府缺乏一套限制中小企業(yè)興辦的制度，有很多小型企業(yè)只盲目地開(kāi)辦，完全沒(méi)有治污的能力，大部分廢氣廢水廢渣只能排放到自然環(huán)境中。反復(fù)的政策失衡和疏于環(huán)境管理助長(zhǎng)了人們只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)

11、境效益的錯(cuò)誤傾向，導(dǎo)致了自然環(huán)境的急劇惡化，使環(huán)境保護(hù)步入困境。（三）缺乏全面的城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌就目前云安縣發(fā)展工業(yè)過(guò)程中所凸顯的環(huán)境保護(hù)情況而言，城鎮(zhèn)的環(huán)保工作已經(jīng)得到較高的重視，但農(nóng)村環(huán)保工作則由于各種原因遭受冷遇，根本無(wú)法取得相應(yīng)的進(jìn)展：一是各級(jí)政府沒(méi)有將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要的議事日程，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治財(cái)政資金投入相當(dāng)不足。二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重視不夠，沒(méi)有實(shí)施全面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)劃，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治法律法規(guī)體系不完善。四是基層環(huán)境監(jiān)管能力很薄弱。五是缺乏對(duì)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及與教育，使農(nóng)民群眾普遍缺乏一定的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和自我保

12、護(hù)能力。四、破解云安縣發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)困局的新思路（一）堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀在可持續(xù)地發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，要在科學(xué)發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)工作，就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也只有全社會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能有效解決環(huán)境問(wèn)題，也才能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，也只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能加以解決。沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境難以奏效。因此，政府部門以及企業(yè)在謀劃發(fā)展、作出重大決策時(shí)都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌兼顧，不可飲鳩解渴，應(yīng)當(dāng)充分考慮持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀也要求環(huán)保部門必須明確兩個(gè)重要思想：一是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想；二是環(huán)境保護(hù)

13、要在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的思想。因此，本著這兩個(gè)重要思想，堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)同時(shí)并舉的重要工作，不可有所偏重。（二）做好科學(xué)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐告訴我們：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是減少工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互矛盾的有效途徑。1. 制訂適合本土的規(guī)劃布局。針對(duì)當(dāng)?shù)乜砷_(kāi)發(fā)利用的土地資源本已十分缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下，所制訂的工業(yè)規(guī)劃和設(shè)置要在不應(yīng)違背自然村落和自然人口發(fā)展這個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)該作出科學(xué)的規(guī)劃，選擇合適的方案，定出合理的布局，才能充分地利用有限的資源發(fā)展工業(yè)而又不影響人居環(huán)境。一是抓好重點(diǎn)污染行業(yè)定點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。做好印染、制革、化工

14、、建材、冶煉、造紙（化學(xué)制漿除外）、發(fā)酵等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，建立工業(yè)集中園區(qū)，抓好粵西水泥生產(chǎn)基地、化工工業(yè)園、石材工業(yè)園的建設(shè)，防止污染無(wú)序擴(kuò)散，有利于“三廢”集中處理和污染物綜合利用。二是加大淘汰落后工藝、設(shè)備的力度，遏止嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”項(xiàng)目的建設(shè)。三是拒絕珠三角地區(qū)一些重污染項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。2. 科學(xué)設(shè)置工業(yè)園區(qū)。工業(yè)發(fā)展需要便利的交通、充足的水源、可靠的電力和盡量減少對(duì)居民生活的影響等幾個(gè)基本的條件。長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：“遍地開(kāi)花”式發(fā)展工業(yè)的愿望是良好的，但其實(shí)是行不通的！隨著管理程序的日益規(guī)范，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，都要過(guò)規(guī)劃、土地、環(huán)保等門檻，占用的人

15、力、物力、資源和資金，實(shí)際上差不了多少。抓大項(xiàng)目很自然地成為最優(yōu)的選擇，而大項(xiàng)目很難在工業(yè)園之外的地方找到合適的落腳點(diǎn)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步明確和規(guī)劃：不準(zhǔn)在工業(yè)園之外的地方新辦占用主要環(huán)境容量指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目。作出這樣的選擇，都是基于一個(gè)這樣的考慮：不是限制工業(yè)發(fā)展，而是尊重工業(yè)發(fā)展規(guī)律，把有限的資源用足用好。3. 科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然環(huán)境的保護(hù)工作應(yīng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，把這一無(wú)形產(chǎn)值列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定程度上可以避免一些地方不惜犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象，制止因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞環(huán)境資源的錯(cuò)誤行為。（三）加大農(nóng)村的環(huán)保資金投入要使自然環(huán)境得到基本的保

16、護(hù)和良好的保護(hù)，就必須加大農(nóng)村的環(huán)保資金投入，應(yīng)從下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)調(diào)節(jié)部分資金，用于上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的影響。如果山區(qū)自然保護(hù)的資金得不到保證，勢(shì)必影響發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源，從而影響生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，進(jìn)一步影響下游的飲用水安全。（四）強(qiáng)化常規(guī)的環(huán)境保護(hù)管理限制工業(yè)發(fā)展只是保護(hù)環(huán)境的一種方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理則可兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)保保護(hù)。一是利用行政、專項(xiàng)資金扶持等各種手段，為環(huán)境污染治理提供可靠的資金保障，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，積

17、極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是削減排污總量，開(kāi)展污染治理和生態(tài)恢復(fù)工程，既減輕了環(huán)境污染負(fù)荷，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了發(fā)展容量。實(shí)踐證明，新建并運(yùn)行好一座污水處理廠相當(dāng)于給一片工業(yè)項(xiàng)目營(yíng)造了水環(huán)境容量，拆除一批燃煤鍋爐、“倒”掉一批分散的煙囪，相當(dāng)于騰出了新建一座小型電廠的環(huán)境容量，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)“治老補(bǔ)新、以新帶老”盤活環(huán)境資產(chǎn)，讓出環(huán)境空間給新興企業(yè)加快發(fā)展，就能夠從環(huán)保角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以最直接的支持和促進(jìn)。（五）大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)要解決云安縣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用“綠色核算體系”來(lái)重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積

18、極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。綠色核算將環(huán)境因素納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系中，使后者在內(nèi)容上得以擴(kuò)展，由此涉及環(huán)境資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用概念的引入和界定，即在核算時(shí)期內(nèi)投穴經(jīng)濟(jì)過(guò)程被企業(yè)所利用消耗的環(huán)境資產(chǎn)，反過(guò)來(lái)從經(jīng)濟(jì)過(guò)程看，就是一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用消耗的環(huán)境投入。目前云安縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體架構(gòu)是：一是在企業(yè)層面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)管理，提高資源綜合利用水平，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)；二是在區(qū)域?qū)用?，建立完善循環(huán)鏈項(xiàng)目，在抓好粵西水泥生產(chǎn)基地、化工工業(yè)園、石材工業(yè)園的建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域互補(bǔ)和區(qū)域間的中循環(huán)；三是在社會(huì)層面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮山區(qū)自然條件優(yōu)勢(shì)，如發(fā)掘云安南盛柑桔全國(guó)第一鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游或生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí)加大自然保護(hù)區(qū)旅游景點(diǎn)如南盛臥龍湖的建設(shè)，確保旅游資源穩(wěn)定性和持續(xù)性。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)，按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，抓好沼氣村和生態(tài)文明村建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)城市和綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面的大循環(huán)?？?/p>