落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保證橋梁安全施工(修改)

1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保證橋梁安全施工摘要：本文以項(xiàng)目部為安全管理基本單位，根據(jù)當(dāng)前公路橋梁建設(shè)的特點(diǎn)，分析列出了公路橋梁施工6類重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)部位和安全控制措施；闡述了新形勢下公路橋梁施工的安全生產(chǎn)管理的崗位責(zé)任模式，管理方法和基本內(nèi)容，可供相關(guān)行業(yè)參考借鑒。前言公路橋梁施工是建筑業(yè)中高危行業(yè)之一，每年在全國公路橋梁施工項(xiàng)目上重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，每次事故都會(huì)造成非常惡劣的社會(huì)負(fù)面影響，造成不可挽回的巨大損失，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生活、生產(chǎn)的有序進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好每一個(gè)公路橋梁施工項(xiàng)目的安全管理工作，創(chuàng)造一個(gè)安全、健康的工作生活環(huán)境，是社會(huì)和廣大人民的普遍愿望

2、，也是企業(yè)生存競爭的必須。項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)相對獨(dú)立的最基層經(jīng)營管理單位，代表企業(yè)管理經(jīng)營按招投標(biāo)劃分的公路橋梁施工項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理部工作在生產(chǎn)一線，其安全生產(chǎn)責(zé)任最為重要，是所有安全生產(chǎn)管理工作的樞紐、節(jié)點(diǎn)。不論企業(yè)上級單位還是社會(huì)上各個(gè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都需要通過項(xiàng)目部才能開展工作履行職能，只有做好每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)管理工作，才能保證企業(yè)完成預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。一、設(shè)立項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)建立安全保障體系 1、建立項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)框圖項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)框圖分三層：項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全副經(jīng)理；項(xiàng)目各職能部門負(fù)責(zé)人、各勞務(wù)分包施工隊(duì)和專業(yè)分包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人：各個(gè)施工班組負(fù)責(zé)人。2

3、、建立安全生產(chǎn)與安全管理三個(gè)保證體系并制作保證體系框圖。三個(gè)保證體系分別是組織保證體系、工作保證體系和監(jiān)督保證體系。組織保證體系是項(xiàng)目部的安保部、施工隊(duì)和施工班組的安全生產(chǎn)管理小組，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)完整的安全網(wǎng)；工作保證體系是在工作內(nèi)容上，抓好實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備和生產(chǎn)過程中規(guī)定的安全要求，以提高安全保證的能力；監(jiān)督保證體系是各級安全主管領(lǐng)導(dǎo)及各級專（兼）職安全員，針對各分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方法和監(jiān)督流程。項(xiàng)目部的各生產(chǎn)與安全管理保證體系還要納入到企業(yè)的安全管理體系之中。二、落實(shí)安全責(zé)任建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各勞務(wù)分包施工隊(duì)和專業(yè)分包施工

4、隊(duì)負(fù)責(zé)人、各個(gè)施工班組負(fù)責(zé)人在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)和權(quán)限并簽訂安全責(zé)任書。項(xiàng)目部主要安全管理人員安全責(zé)任如下：1、項(xiàng)目經(jīng)理：對工程安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，制定本工程的安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及措施，定期組織安全教育。隨時(shí)了解掌握本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況，每周定期召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)。對項(xiàng)目所出現(xiàn)的各類安全事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)工作的組織及落實(shí)，貫徹執(zhí)行上級和項(xiàng)目部有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的方針、政策和規(guī)程、文件，為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)審定安全技術(shù)措施，定期組織

5、安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督安全隱患的整改情況。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。檢查施工方法、工藝、施工布置、生產(chǎn)機(jī)具設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等方面落實(shí)情況，糾正制止違章指揮、違章作業(yè)。3、項(xiàng)目總工程師：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案 的同時(shí)制定“安全保障措施”。針對關(guān)鍵工序（部位）施工、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)、冬雨季施工、高空作業(yè)及其它危險(xiǎn)性較大的工程，組織制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，向施工隊(duì)進(jìn)行安全技術(shù)交底，簽署安全技術(shù)交底單。檢查措施落實(shí)執(zhí)行情況。制定季節(jié)施工措施并督促其實(shí)施。負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專家論證會(huì)，參加安全生產(chǎn)檢查、安全事故調(diào)查處理，提出整治方案。4、安

6、保部部長：監(jiān)督檢查本項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級部門頒發(fā)的規(guī)定、制度、管理辦法等的情況，組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。負(fù)責(zé)制定本工程安全生產(chǎn)管理辦法、安全操作細(xì)則、安全措施，并監(jiān)督檢查落實(shí)執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查和配合有關(guān)部門進(jìn)行“三級安全教育”。制止違章指揮、違章作業(yè)，對檢查出的問題以書面通知的形式通報(bào)，并監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況。參加安全事故的調(diào)查分析，提出整改措施和要求。負(fù)責(zé)傷亡事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)工作。5、專職安全員：監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，對本項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)。執(zhí)行上級主管部門頒發(fā)的規(guī)定、制度、管理辦法并進(jìn)行定期檢查或者抽查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或

7、者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，責(zé)令其立即改正或者限期整改。三、明確危險(xiǎn)源重點(diǎn)部位并制定基本控制措施橋梁工程危險(xiǎn)性較大，但其重大危險(xiǎn)源辨識(shí)有一定的規(guī)律性，針對各個(gè)分部分項(xiàng)工程的各工序進(jìn)行危險(xiǎn)源分析，確定重大危險(xiǎn)源的種類和易發(fā)生的部位，制訂出針對性的控制措施。我們總結(jié)橋梁工程重大危險(xiǎn)源主要分為6類，造成事故的概率比較突出?，F(xiàn)將此6類重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)部位和安全控制措施列表如下： 序號(hào)重大危險(xiǎn)源分級控制措施重點(diǎn)防護(hù)部位1高處墜落危險(xiǎn)度48%三級1、高處作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，懸空高處作業(yè)必須系好安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用；2、作業(yè)用的爬梯等，一定要牢固并設(shè)防滑設(shè)施；3、坑洞、溝槽及時(shí)設(shè)置圍欄。1

8、、橋梁高處臨邊作業(yè)部位；2、大型施工腳手架安裝與拆除部位；3、橋臺(tái)、承臺(tái)深基坑開挖周邊。2施工坍塌危險(xiǎn)度12%三級1、合理安排每層的開挖深度；2、及時(shí)設(shè)置支撐或其它防護(hù)措施；3、加強(qiáng)施工中的監(jiān)控與量測；4、施工方案要組織專家論證并嚴(yán)格按專家論證通過的方案執(zhí)行。1、基坑邊坡部位；2、大型模版排架支撐部位；3、舊橋或舊建筑物拆除部位。3物體打擊傷害事故危險(xiǎn)度8%三級1、正確戴好安全帽，避免交叉作業(yè)；交叉施工作業(yè)時(shí)，不得在同一垂直方向上操作；2、不得往下拋物以免傷人；3、高處搭拆支安拆模板時(shí)，應(yīng)有專人指揮；4、吊機(jī)作業(yè)專人指揮，吊物下不得站人，作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁車輛和行人進(jìn)入。5、吊裝物料捆

9、綁牢固。7、有傳送帶和鋼絲繩的機(jī)械要經(jīng)常檢查其可靠性。1、高處施工下方；2、吊機(jī)作業(yè)區(qū)域；3、帶病機(jī)械附近；4、人工挖孔樁樁底部位；5、頂管豎井井底。34觸電傷害危險(xiǎn)度8%三級1、電工持證上崗，電器連接、維修必須有專業(yè)電工完成，非電工嚴(yán)禁操作；2、旋挖鉆機(jī)、吊機(jī)、挖掘機(jī)、泵車作業(yè)與外電高壓線保持安全距離；3、臨時(shí)用電設(shè)施符合規(guī)范規(guī)定，做到一機(jī)一閘一漏一箱；4、經(jīng)常檢查配電箱的漏電器是否完好。 5、嚴(yán)禁在地下管線不明的地方進(jìn)行挖掘。1、各級電力電線的輸送線路、各級配電箱及引出的施工用電線路、用電設(shè)備；、鉆機(jī)、吊機(jī)等長臂機(jī)械在高壓電線附近工作的區(qū)域；、地下埋有高壓管線部位。5機(jī)械、機(jī)具傷害事故危險(xiǎn)

10、度6%四級、機(jī)械、機(jī)具入場要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)證它的有效合格證明，年審記錄等；、對機(jī)械、機(jī)具經(jīng)常檢查，小型機(jī)具的防護(hù)設(shè)施確保齊全完整.保證機(jī)械設(shè)備的完好率；、操作人員要持證上崗并在操作時(shí)，遵守機(jī)械操作規(guī)程。、沿線土方開挖作業(yè)部位；、鋼筋木工加工場；3、模板安裝工序。6其它：交通、火災(zāi)、中毒窒息事故等四級1、施工區(qū)域采用圍擋與道路分離，實(shí)施封閉施工，嚴(yán)禁行人和車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場；2、危險(xiǎn)地段設(shè)錐形交通導(dǎo)流墩、彩條旗、防護(hù)柵欄；3、施工車輛進(jìn)出施工區(qū)域應(yīng)有專人指揮疏導(dǎo)交通；、施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)火審批”制度；、木材等易燃易爆品大面積堆放部位消防設(shè)施配備齊全；、人工挖孔樁和管線頂進(jìn)施工采取排風(fēng)送風(fēng)措施，并設(shè)

11、專人監(jiān)護(hù)。1、工地出入口、施工便道。2、鋼筋焊接加工區(qū)域、大型木模板安裝部位、方木集中堆放區(qū)域和職工宿舍。、地下管線開挖作業(yè)及人工挖孔樁井內(nèi)。 四、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的目的，一方面是增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及專職安全員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感，另一方面明確項(xiàng)目部每個(gè)人在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、以充分調(diào)動(dòng)各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，承擔(dān)更具體更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鳎ハ鄥f(xié)調(diào)配合共同努力把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)今公路橋梁施工建設(shè)模式和其它領(lǐng)域建筑施工模式大體相同，有著以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：（1）有資質(zhì)專職安全員人數(shù)明顯不足，兼職安

12、全員投放在安全管理方面的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）項(xiàng)目部在項(xiàng)目施工時(shí)很少有自己的施工隊(duì)，大部分是根據(jù)項(xiàng)目情況由上級企業(yè)對社會(huì)二次招投標(biāo)來的勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍。（3）項(xiàng)目安全專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足。由于以上幾個(gè)特點(diǎn)的普遍存在，給項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作帶來非常大的困難：工地點(diǎn)多面廣，安全員較少，施工現(xiàn)場安全管理的覆蓋率不夠，出現(xiàn)安全隱患發(fā)現(xiàn)和管理不及時(shí)；勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍有些是初次打交道，有的施工建制不齊全，在安全工作上不摸底需要磨合期，其員工素質(zhì)參差不齊，有些農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能較差，培訓(xùn)和教育不好操作；安全資金不足或不到位，直接影響到施工現(xiàn)場安全設(shè)施的及時(shí)安裝使用。基于以上施工建設(shè)管理模式

13、的新形勢，安全工作要以項(xiàng)目管理部為中心進(jìn)行，充分發(fā)揮各個(gè)勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全管理的主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一心，共同強(qiáng)化安全管理工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理要按 “情況清楚、目標(biāo)明確、措施有力、緊盯不放、獎(jiǎng)罰分明”的安全管理思路進(jìn)行。1、安全教育安全教育要有針對性和可操作。安全教育可分為幾個(gè)層次。教育的對象、內(nèi)容、時(shí)間各不相同。項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目部安全員和其他員工的教育包括：（1）國家安全方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)教育、建筑工程施工時(shí)容易發(fā)生的傷害事故及其預(yù)防；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援預(yù)案及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（

14、4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。項(xiàng)目部安保部對各個(gè)勞務(wù)分包和專業(yè)分包施工隊(duì)教育：（1）建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程等有關(guān)規(guī)定；（2）施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)定細(xì)則；本工程基本情況和必須遵守的安全事項(xiàng)等；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范的有關(guān)規(guī)定。各個(gè)施工隊(duì)對班組教育：（1）本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍；（2）個(gè)人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識(shí)，（3）各種機(jī)具設(shè)備及其安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；（4）本工種的安全操作規(guī)程；（5）容易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求等。各個(gè)施工隊(duì)對一般生產(chǎn)人員的教育，包括新入場的人員、從事一般工種的人員：（1）在施工程基本情況和必須遵守的安全事項(xiàng)；（2）勞動(dòng)紀(jì)律

15、、相關(guān)規(guī)定；（3）危險(xiǎn)源識(shí)別和告知；（4）工程易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)保護(hù)用品的使用要求等。各個(gè)施工隊(duì)對特種作業(yè)人員的教育，特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、鋼筋、模板加工、吊裝施工、模板安裝施工、爆破施工、預(yù)應(yīng)力施工等。其教育包括:（1）操作規(guī)程教育；（2）安全技術(shù)知識(shí)考核；（3）實(shí)際操作考核；。（4）個(gè)人防護(hù)用品的正確佩戴和使用；（5）應(yīng)急救援措施知識(shí)。2、安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底分2個(gè)層次，各分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底要在該部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容應(yīng)寫成書面材料并有交接人，接收人的簽字。書面交底材料應(yīng)及時(shí)分發(fā)接受人員，作為技術(shù)復(fù)核、質(zhì)量安全檢查的依據(jù)。分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)交

16、底由項(xiàng)目部總工對各個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行。技術(shù)交底的內(nèi)容包括：（1）設(shè)計(jì)意圖、圖紙要求、構(gòu)造特點(diǎn)、施工工藝、技術(shù)安全措施、規(guī)程和規(guī)范要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料要求等；（2）對于工程重要部位，特殊工程和推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、 新材料、新結(jié)構(gòu)工程。 由施工隊(duì)對班組進(jìn)行工序安全技術(shù)交底，交底的內(nèi)容包括：（1）工程特點(diǎn)、范圍、主要操作方法和質(zhì)量安全措施及進(jìn)度要求，重要施工圖紙解釋；（2）主要設(shè)計(jì)變更和設(shè)備、材料使用情況；（3）質(zhì)量保證措施、安全措施；（4）應(yīng)做好的技術(shù)記錄及分工。3、施工現(xiàn)場安全檢察和總結(jié)安全檢查主要是查管理、查隱患、查整改，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全組織機(jī)構(gòu)，安全技術(shù)保證措施，安全技術(shù)交底，

17、 安全教育，持證上崗，安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)，操作規(guī)程，違規(guī)行為，安全記錄等。檢查作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)的要求。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不安全行為，通過提醒、勸告、警告、處罰等，消除事故隱患，提高工藝操作的可靠性。安全檢查應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地做好記錄，這是安全評價(jià)的依據(jù)，同時(shí)還應(yīng)將每次對各單項(xiàng)設(shè)施、各機(jī)械設(shè)備的檢查結(jié)果分別記入到單項(xiàng)安全臺(tái)賬。查整改主要檢查過去提出問題的整改情況。檢查后，安全員要根據(jù)檢查記錄認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出整改要求，下達(dá)隱患整改通知書。隱患整改是安全檢查工作中的重要環(huán)節(jié)，隱患整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。隱患應(yīng)逐條登記，寫明隱患的部位、嚴(yán)重程度及查出隱患的日期。安保部必

18、須及時(shí)按“三定”（即定措施、定人、定時(shí)間）要求，落實(shí)整改，經(jīng)復(fù)查符合安全要求后銷案。安全檢查的種類采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種類型。所有檢查中最重要的檢查是由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭每月一次深入施工現(xiàn)場，對工地各部位全面徹底的安全文明施工定期大檢查，排查安全隱患、不規(guī)范的安全管理行為和不安全的操作，檢查結(jié)束后及時(shí)召開安全會(huì)議，講評檢查結(jié)果，重點(diǎn)是針對各個(gè)勞務(wù)分包施工隊(duì)和專業(yè)分包施工隊(duì)，指出哪些項(xiàng)目已達(dá)標(biāo)，哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行完善，存在哪些隱患，提出整改要求，下達(dá)隱患整改通知書。根據(jù)檢查工作中不達(dá)標(biāo)的安全問題，組織安保部人員進(jìn)行整改處理，并監(jiān)督最后整改情況的結(jié)果，不符合整改要求的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處罰，保證安全工作的嚴(yán)肅性，安全工作做得好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此作為階段性安全工作成果。通過安全檢查落實(shí)各部門