新干縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

1、新干縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案為加快推進(jìn)我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（贛府發(fā)201330號）、吉安市人民政府辦公室關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（吉府辦發(fā)201421號）、新干縣2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見（干府辦字2015109號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案：一、總體思路以全面建設(shè)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為總抓手，以“政府主導(dǎo)、社會孕育、園區(qū)集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，以“一園一中心兩基地，若干個農(nóng)村電商服務(wù)站”城鄉(xiāng)梯度發(fā)展布局為重點，推進(jìn)我縣特色

2、工業(yè)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升我縣電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，努力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。二、發(fā)展目標(biāo)以全面建設(shè)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)， 積極培育以“箱包皮具、燈飾照明等品質(zhì)生活類工業(yè)品和綠色糧油食品、綠色果蔬、中藥材、高產(chǎn)油茶等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”為主的區(qū)域特色電子商務(wù)網(wǎng)銷體系，打造一批全省電子商務(wù)示范企業(yè)。到 2020年，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，箱包皮具城和燈飾交易城發(fā)展升級為成熟的“020”市場，電子商務(wù)年交易額分別達(dá)到10億元以上，燈飾照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)示范基地；

3、全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率分別達(dá)到90%以上，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上；電子商務(wù)在農(nóng)村得到普及應(yīng)用和快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額達(dá)到10億元以上，一批全國電子商務(wù)示范企業(yè)脫穎而出，積極爭創(chuàng)全國電子商務(wù)發(fā)展百強(qiáng)縣。三、工作重點（一）全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平1、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。全面開展中小企業(yè)上網(wǎng)工程，不斷壯大我縣電商企業(yè)“網(wǎng)軍”。支持企業(yè)加強(qiáng)與第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，以自主品牌為支撐，采取B2B、B2C、C2B等多種有效網(wǎng)絡(luò)營銷方式，大力開展網(wǎng)上零售、批發(fā)等業(yè)務(wù)，扶持打造20家以上具有區(qū)域性影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，借力電子商務(wù)唱響新干品牌。支持外向

4、型企業(yè)利用阿里巴巴、亞馬遜等跨境電子商務(wù)平臺，積極拓展海外市場，推進(jìn)我縣箱包皮具和燈飾照明產(chǎn)業(yè)跨境電商貿(mào)易快速發(fā)展。注重整合產(chǎn)業(yè)資源，在阿里巴巴等國內(nèi)知名第三方電子商務(wù)交易平臺上，建設(shè)新干工業(yè)“產(chǎn)業(yè)帶”和農(nóng)業(yè)“地方特色館”等電子商務(wù)交易“新干特色專區(qū)”，并以我縣工業(yè)特色制造品牌和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，分批組織產(chǎn)品集體上線，集體“觸網(wǎng)”銷售，帶動我縣傳統(tǒng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。同時，支持推進(jìn)旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)涉足電子商務(wù)發(fā)展，開拓網(wǎng)上銷售市場。2、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)聯(lián)姻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織廣泛開展電子商務(wù)交易，提升農(nóng)產(chǎn)品

5、流通效率。同時，堅持以市場為導(dǎo)向，引入國內(nèi)電商龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村電商發(fā)展平臺，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品依托農(nóng)村電商平臺，走出鄉(xiāng)村，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，并以電商發(fā)展推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極探索農(nóng)村電商發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、示范村級電商服務(wù)站建設(shè)和電商精準(zhǔn)扶貧示范建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務(wù)服務(wù)中心，每個行政村建立電商服務(wù)站，帶動農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收，幫助農(nóng)村貧困人群通過電子商務(wù)脫貧致富。3、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)市場?！笆袌?基地”是我縣箱包皮具和燈飾照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，為做大傳統(tǒng)專業(yè)市場，重點支持箱包皮具城和燈飾交易城積極引入“020”電商模式和專業(yè)的第三方運營服務(wù)，在第三方電子商務(wù)交易平臺上搭建有實體

6、特色產(chǎn)業(yè)支撐的“組合式”網(wǎng)銷平臺，將市場內(nèi)商戶通過電子商務(wù)進(jìn)行資源整合，聯(lián)動發(fā)展。同時，加大對市場經(jīng)營商戶的電子商務(wù)培訓(xùn)力度，使市場內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)銷商戶與電子商務(wù)融合發(fā)展，做大市場交易，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，使其發(fā)展成為線上和線下銷售融為一體的新型流通業(yè)態(tài)市場，使市場內(nèi)商氣更旺，活力更強(qiáng)。4、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)商城。鼓勵縣內(nèi)大型商場和超市利用自身的供應(yīng)鏈與設(shè)施優(yōu)勢，探索建立網(wǎng)上銷售平臺，形成實體商場與虛擬市場互為補充的銷售體系。同時，鼓勵第三方整合全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)資源，建設(shè)輻射本縣的區(qū)域化“同城網(wǎng)”電商交易平臺，匹配區(qū)域商機(jī)，為買賣雙方提供就地精準(zhǔn)的電商服務(wù)。5、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。逐步建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)門

7、戶網(wǎng)站和信息服務(wù)點。通過計算機(jī)、移動終端和電視等聯(lián)合互動，提升城鄉(xiāng)社區(qū)居民的電子商務(wù)消費體驗，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民電子商務(wù)消費習(xí)慣，讓電子商務(wù)滲入城鄉(xiāng)居民生活，走進(jìn)千家萬戶。 （二）著力構(gòu)建電子商務(wù)運行載體1、建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。利用城北物流園物流優(yōu)勢，建設(shè)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)電商企業(yè)運營區(qū)、產(chǎn)品倉儲物流區(qū)、線下產(chǎn)品展示體驗館、物流信息公共服務(wù)平臺和配套服務(wù)區(qū)等，吸引各類電商企業(yè)入園集聚發(fā)展和新干籍在外電商創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加快園內(nèi)配套項目建設(shè)，不斷完善網(wǎng)店設(shè)計、代運營、攝影、美工、客服、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，加速構(gòu)建健全的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)體系，用2-3年時間，將電商產(chǎn)業(yè)園打造成全縣綜合性電

8、子商務(wù)核心運營區(qū)和電子商務(wù)服務(wù)外包示范區(qū)。同時，謀劃建設(shè)新干互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造一個集電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等為一體的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。2、建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心。在城南建設(shè)大學(xué)生（青年）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)和示范帶動一批大學(xué)生、社會青年等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3、建設(shè)箱包和燈飾產(chǎn)業(yè)專業(yè)化電商集聚發(fā)展示范基地。依托東源箱包基地為“全省特色產(chǎn)業(yè)（箱包）電子商務(wù)示范基地”的品牌優(yōu)勢，積極引導(dǎo)基地內(nèi)箱包企業(yè)全面開展電子商務(wù)，不斷擴(kuò)大示范基地箱包產(chǎn)業(yè)專業(yè)化電商集聚發(fā)展規(guī)模，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展特色。同時，在河西綠色科技燈飾照明產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展建設(shè)燈飾產(chǎn)業(yè)專業(yè)化

9、電商集聚發(fā)展示范基地，大力引導(dǎo)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)“全省特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)示范基地”，不斷提升我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名度。4、建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺。重點引進(jìn)阿里巴巴、京東、趕街等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)，深入我縣農(nóng)村布局建設(shè)多種發(fā)展模式的村級電商服務(wù)站，大力構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”網(wǎng)絡(luò)雙向流通體系，幫助我縣三農(nóng)“觸網(wǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展全覆蓋目標(biāo)。同時，整合郵政、供銷等農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點及物流配送資源，在農(nóng)村開展郵政“農(nóng)村e郵”電商便民服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)村提供網(wǎng)上代購代銷、繳費、小額取款等便民服務(wù)；開展供銷社農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點電子商務(wù)信息化改造建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配送、網(wǎng)

10、上結(jié)算等。 （三）健全完善電子商務(wù)配套體系1、完善物流配送體系。進(jìn)一步優(yōu)化全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，提升城北物流園區(qū)發(fā)展水平，打造與全縣電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。進(jìn)一步整合現(xiàn)有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲和交通等物流信息資源，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的本土物流快遞企業(yè)；引進(jìn)一批國內(nèi)外大型連鎖經(jīng)營物流快遞企業(yè)到我縣設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)；鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)物流快遞企業(yè)下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的物流配送網(wǎng)絡(luò)，同時加快解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送難問題，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供有效保障；推動第三方物流與電子商務(wù)平臺合作，鼓勵有實力的物流快遞企業(yè)開展跨境物流業(yè)務(wù)。2、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快

11、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)縣城城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋應(yīng)用，為移動電子商務(wù)提供良好的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)?？h內(nèi)移動、聯(lián)通、電信等運營商要積極支持電子商務(wù)發(fā)展，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費等方面給予優(yōu)惠。3、完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)聯(lián)合高校及科研機(jī)構(gòu)的力量，研究制定物品編碼、電子單證、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；支持網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測水平，促進(jìn)電子商務(wù)向一體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。4、完善網(wǎng)絡(luò)支付體系。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)拓展電子商

12、務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化在線支付功能；加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點的支付產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)第三方支付平臺建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場，盡快建立由網(wǎng)上支付、移動電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提供安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。5、完善網(wǎng)絡(luò)信用體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)開放及業(yè)務(wù)協(xié)同，推動全縣信用誠信體系發(fā)展；積極推進(jìn)電子商務(wù)誠信經(jīng)營示范企業(yè)建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠信檔案，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，提高電子商務(wù)經(jīng)營者的誠信意識和服務(wù)水平。6

13、、完善行業(yè)管理體系。成立全縣電子商務(wù)協(xié)會，支持協(xié)會開展技能培訓(xùn)、企業(yè)交流、網(wǎng)貨交易會和參加國內(nèi)外電子商務(wù)高峰論壇、電子商務(wù)會展等活動。支持協(xié)會與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等建立電子商務(wù)運營實驗室，深入探索適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的運營模式，推動全縣電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。同時，注重發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律作用，避免同行業(yè)電商企業(yè)無序競爭，規(guī)范和引導(dǎo)全縣電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。 四、政策扶持（一）實施積極財政政策。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動和促進(jìn)更多的社會資本投入電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中。同時，制定出臺新干縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，細(xì)化獎勵扶持覆蓋面，廣泛調(diào)動社會各階層發(fā)展電子

14、商務(wù)的積極性。（二）加大金融支持力度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對電子商務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，針對電子商務(wù)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索電子訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、電子商務(wù)協(xié)會擔(dān)保、小組成員聯(lián)保等多種貸款擔(dān)保方式，解決電商企業(yè)抵押物不足等問題。建立并完善與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、財園信貸通體系。（三）加大人才培育引進(jìn)。專業(yè)技術(shù)人才是發(fā)展電子商務(wù)的重要保障，要充分利用我縣職業(yè)學(xué)校教學(xué)平臺，加快引進(jìn)專業(yè)化的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并對接高等院校，進(jìn)行合作辦班培訓(xùn)，不斷提高電子商務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步整合人勞、農(nóng)業(yè)、教育等部門資源，在職業(yè)教育、勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)

15、業(yè)培訓(xùn)等方面，廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域的電子商務(wù)免費培訓(xùn)。同時鼓勵企業(yè)引進(jìn)我縣急需的電子商務(wù)綜合性運營人才，對引進(jìn)的高級人才，享受我縣引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇，為全縣發(fā)展電子商務(wù)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。（四）加大用地支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)企業(yè)用地空間布局，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地，積極爭取省預(yù)留計劃指標(biāo)和充分利用低丘緩坡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地利用試點政策，保障重點項目落地，并鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)。五、組織保障（一）建立組織保障體系。以全面建設(shè)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門為成員單位的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

16、公室在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)發(fā)展的日常推進(jìn)工作，并建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決我縣電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，負(fù)責(zé)做好組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、信息收集、上報、推廣和對接服務(wù)等工作。（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。發(fā)揮商務(wù)、工信、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管職能，重點圍繞消費者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、商業(yè)秘密保護(hù)、交易及競爭行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入等問題，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范；建立健全多部門聯(lián)動防范機(jī)制，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。（三）健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，做到統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測全