七大惠民工程提升百姓福祉

1、“七大惠民工程”提升百姓福祉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑。近年來(lái)，我市按照城鄉(xiāng)一體化的要求，大力實(shí)施“七大惠民工程”，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一、農(nóng)村公路通達(dá)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)提高通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年全市所有行政村開(kāi)通符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油（水泥）路，通路率達(dá)到95%。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，全市所有行政村配備鄉(xiāng)村公路專職護(hù)路員，確保鄉(xiāng)村公路完好率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)村公交建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，

2、2010年全市所有行政村通上公交車(chē)，通達(dá)率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)客運(yùn)站，行政村建起候車(chē)亭，形成城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二、農(nóng)村興水富民工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，大力實(shí)施“村村通、戶戶進(jìn)”自來(lái)水，使農(nóng)村老百姓長(zhǎng)期穩(wěn)定地吃上安全水、放心水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。加強(qiáng)以農(nóng)村飲水、水源建設(shè)、水保生態(tài)、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)節(jié)水和水資源保護(hù)為重點(diǎn)工程的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水產(chǎn)品安全和生態(tài)安全。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，到2010年全面完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。集中力量再上一批中型水利骨干工程，加快排灌泵站配套改造和水源建設(shè)，2010年完成中型灌區(qū)續(xù)建配套和

3、節(jié)水改造任務(wù)，2015年水澆地面積達(dá)到200萬(wàn)畝。創(chuàng)新投資機(jī)制，支持和引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開(kāi)展以小泉小水和雨水資源開(kāi)發(fā)利用為主的小型水利工程建設(shè)，擴(kuò)大水澆地面積，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民人均一畝水澆地。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。扎實(shí)搞好水保治理生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施以大流域?yàn)楣歉?，以小流域?yàn)閱卧木C合治理，建設(shè)一批高效精品小流域示范工程，加快水土流失治理步伐，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三、農(nóng)村“電網(wǎng)”提升工程。全面提高農(nóng)村電網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)戶低壓電網(wǎng)改造進(jìn)度，提高農(nóng)民用電保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。大力推進(jìn)農(nóng)村電氣化工程建設(shè)速度，加快電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、電氣化村建設(shè)步伐，讓農(nóng)民享受到和市民一樣的用電

4、服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣以沼氣為主的秸稈綜合利用，大力發(fā)展小水電、風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視和寬帶進(jìn)村工程建設(shè)力度，2010年通村率達(dá)到100%。四、農(nóng)村文化惠民工程。實(shí)施農(nóng)村“文化低保工程”，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)行政村每年至少看一場(chǎng)戲、六場(chǎng)電影。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。支持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明家庭、志愿者服務(wù)等群眾性精神文明

5、創(chuàng)建活動(dòng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。加快縣鄉(xiāng)村公共體育場(chǎng)地及設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)民體育健身活動(dòng)。五、農(nóng)村教育均衡發(fā)展工程。廣泛開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任保障，提高抗震能力，到2009年完成全市改造農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育， 2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)高中階段和職業(yè)高中教育全免費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，開(kāi)展“一對(duì)一”活動(dòng)，有計(jì)劃地選派城市教師下鄉(xiāng)支教，選送農(nóng)村教師到城市進(jìn)修，全面提高農(nóng)村教師素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工

6、同酬。繼續(xù)抓好百萬(wàn)農(nóng)民科技大培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”、科技入戶和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。六、農(nóng)村衛(wèi)生安康工程。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大籌資范圍，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善外出務(wù)工農(nóng)民住院報(bào)銷辦法，提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，逐步建立慢性病家庭病房制度，擴(kuò)大群眾受益面，2010年全市農(nóng)民參合率達(dá)到100%。加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)速度， 2010年農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村村有一個(gè)衛(wèi)生所、村村有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生、戶戶有一本保健讀本、人人有一份健康檔案的“四個(gè)一”目標(biāo)，提高農(nóng)民的保健水平。完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人

7、員隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼額度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民健康水平。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比例偏高問(wèn)題，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。七、農(nóng)村社會(huì)保障工程。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的辦法，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2015年覆蓋所有縣市區(qū)。逐年提高農(nóng)村五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大農(nóng)村敬老院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院工程建設(shè)進(jìn)度，2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保老人愿進(jìn)全進(jìn)，幸福安度晚年。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐年提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村老干部、老黨員、老教師、老復(fù)員軍人、老勞模的福利待遇，確?！拔謇稀比藛T供養(yǎng)水