突發(fā)環(huán)境事件應急預案格式、內(nèi)容要求

1、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制大綱（參照山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則）12突發(fā)環(huán)境應急預案編制報告書要求內(nèi)容及要求備注封面封面包含應急預案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。批準頁批準頁的內(nèi)容對應急預案的發(fā)布及實施提出具體要求。批準頁經(jīng)過預案發(fā)布單位主要負責人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。預案簽發(fā)日期（年、月、日）應與預案封面的頒布日期一致。目錄目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準頁，章的編號和標題、條的編號和標題，附件等內(nèi)容； 目錄層次清晰、合理。 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應。正文文字通順、語言精煉、通俗易懂。正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。正文中的圖

2、表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件預案附件齊全，編排順序清晰、合理。 附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××××”）。附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號，附件名稱后不加標點。 附件名稱及序號應在目錄中體現(xiàn)，并應前后標識一致。裝訂、印刷采用國際標準A4型（210mm×297mm）版面印刷。頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。紙質(zhì)文本裁

3、切光滑、無毛茬或缺損。文件編號： 版 本： 第版 X X X X突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位：編制人：發(fā)布人：批準日期：執(zhí)行日期：X X X X編制日期： 年 月 日突發(fā)環(huán)境事件應急預案批準頁編制：（人員簽名） 年 月 日評估：（人員簽名） 年 月 日 復核：（人員簽名） 年 月 日 批準：（人員簽名） 年 月 日 突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令為貫徹中華人民共和國突發(fā)事件應對法及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機構(gòu)編制了 突發(fā)環(huán)境事件應急預案。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境

4、事件的應急救援行動。本突發(fā)環(huán)境事件應急預案，于 年月 日批準發(fā)布， 年 月 日正式實施。本單位內(nèi)所有部門均應嚴格遵守執(zhí)行。主要負責人： 年 月 日目 錄一 總則1 編制目的2 編制依據(jù)3 適用范圍4 預案體系5 工作原則二 基本情況三 環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價四 組織指揮體系及職責1 組織體系2 指揮機構(gòu)及職責五 預防與預警機制1 環(huán)境風險源監(jiān)控2 預警及措施3 預警發(fā)布、調(diào)整與解除六 應急處置1 應急響應2 應急措施3 搶險、救援及控制措施4 應急監(jiān)測5 信息報告與發(fā)布6 應急終止七 后期處置1 善后處置與恢復重建2 調(diào)查與評估八 應急保障九 監(jiān)督管理十 附則十一 附件應急預案正文編制內(nèi)容及

5、要求編制項目內(nèi)容及要求備注總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)引用文件均為應急預案編制時期最新版本。適用范圍a） 應急預案適用的區(qū)域范圍明確。b） 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預案體系a） 能夠清晰描述本單位的預案體系構(gòu)成；b） 應急預案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理；屬地為主，綜合協(xié)調(diào)；充分準備，快速反應；調(diào)查取證，監(jiān)測先行；依靠科學，高效處置。a） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮

6、、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應的特點。b） 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應急預案相銜接?；厩闆ra）自然概況；地理位置；氣象及水文資料；單位性質(zhì)以及與環(huán)境風險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標、敏感點信息、場所和周邊布局情況等。b） 闡述環(huán)境風險源基本情況：廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。 c）能夠達到讓各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價a） 客觀分析本單位存在的

7、環(huán)境風險源及風險性。b） 對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進行分析。c） 提出相應的突發(fā)環(huán)境事件預防和應急措施。組織指揮體系及職責組織體系a） 采用組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確體系成員單位在日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構(gòu)及職責a） 以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應急指揮體系的構(gòu)成情況。b） 明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責。c） 各應急救援小組設(shè)置合理，應急準備工作明確。d） 指揮機構(gòu)的主要職責包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境

8、事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。5）批準應急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事件調(diào)查等工作。9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險化學品特性、救援知識等的宣

9、傳材料。e）依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援專業(yè)隊伍。應急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）建立環(huán)境應急專家組，專家組成員應包括行業(yè)專家。預防與預警機制環(huán)境風險源監(jiān)控a） 明確環(huán)境風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。b） 明確環(huán)境風險源所采取主要技術(shù)性預防措施。預警及措施a） 按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預警。b）

10、 預警級別與采取的預警措施能有機銜接。c） 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。預警發(fā)布、調(diào)整與解除a）明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。b）外部報告時限要求及程序。C）事件報告內(nèi)容（含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。應急處置應急響應分級響應a）應急響應分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應急行動程序和保障措施。響應程序a） 響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。b） 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。c） 明確擴

11、大應急的基本要求及內(nèi)容。d） 能夠以圖表等方式提高應急響應程序的直觀性。應急結(jié)束a） 明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。e） 明確發(fā)布應急終止命令的責任人和程序。應急措施a)應急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）明確切斷污染源的基本方案。c）明確防止污染物向外部擴散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。d）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）明確事件處理過程中產(chǎn)

12、生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護措施。m）明確應急救援隊

13、伍的調(diào)度及物資保障供應程序。搶險、救援及控制措施a）救援人員防護、監(jiān)護措施。b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施。c）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d）應急救援隊伍的調(diào)度。e）控制事件擴大的措施。f）事件可能擴大后的應急措施。g）污染治理設(shè)施的運行與控制。應急監(jiān)測a）明確應急監(jiān)測方案。b）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。f）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員的安全防護措施。h）明確內(nèi)部、外部應

14、急監(jiān)測分工。i）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報告與發(fā)布a） 明確本單位24小時應急值守電話。b） 明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c） 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b） 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。c） 信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c） 信息的通報或請求信息的發(fā)出應符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。應急終止a）明確應急終止的條件。b）明確應急終止的程序。

15、c）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。后期處置善后處置與恢復重建a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場的保護措施。c）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復措施。調(diào)查與評估a） 明確事件發(fā)生后，與外界進行溝通的責任人，以及具體辦法。b） 明確應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。應急保障b） 明確與應急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。c） 明確應急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。d）

16、 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。e） 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。監(jiān)督管理培訓與演練a） 明確對本單位人員開展應急管理培訓的計劃、方式方法。b） 如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c） 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。d）企事業(yè)單位要定期開展預案演練。獎勵與責任追究明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。附則術(shù)語和定義a） 若預案中，有生僻術(shù)語，應進行術(shù)語的解釋或定義。b） 術(shù)語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。制定與修訂a） 明確應急預案負責制定與解釋的部門。b） 明確應急預案修訂的條件和年限。應急預案實施明確應急預案生效實施的