濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目

1、濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件項(xiàng)目編號(hào)：PXC-2018GK146采購(gòu)人：濮陽(yáng)縣教育局采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：河南天一工程管理有限公司日期：二一八年十一月目錄第一章 采購(gòu)公告1第二章 投標(biāo)人須知3第三章 PPP項(xiàng)目合同（草案）17第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求81第五章 評(píng)審方法91第六章 投標(biāo)文件格式961第一章采購(gòu)公告濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目采購(gòu)公告本項(xiàng)目于2018年9月21日在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、河南省政府采購(gòu)網(wǎng)濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)濮陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，2018年10月23日09時(shí)組織資格預(yù)審，并于2018年10月23日對(duì)

2、通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、河南省政府采購(gòu)網(wǎng)濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)濮陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)媒體上進(jìn)行了公示。現(xiàn)邀請(qǐng)已通過(guò)資格預(yù)審的單位，參加濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目投標(biāo)。1、項(xiàng)目編號(hào)：PXC-2018GK1462、報(bào)名方式及時(shí)間通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人，在本公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參與報(bào)名投標(biāo)。3、采購(gòu)文件的獲取請(qǐng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人且有意向參加本次投標(biāo)的請(qǐng)于2018年11月7 日至2018年11月14日請(qǐng)自行在濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載招標(biāo)文件（文件下載地址：濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)：）；4、投標(biāo)文件的遞交4.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）：2018年11月2

3、8日9時(shí)00分。4.2投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)：通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人且有意向參加本次投標(biāo)的，請(qǐng)將投標(biāo)文件遞交至濮陽(yáng)市中原路與振興路交叉口向西100米陽(yáng)光大廈三樓，逾期遞交的投標(biāo)文件將不予接收。6、投標(biāo)保證金金額：捌拾萬(wàn)元整；在轉(zhuǎn)賬單或電匯單用途欄中注明（項(xiàng)目名稱(chēng)）投標(biāo)保證金，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金從其基本帳戶(hù)匯入指定的帳戶(hù)內(nèi)，保證金以到賬時(shí)間為準(zhǔn)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的按無(wú)效標(biāo)處理。戶(hù)名：濮陽(yáng)市公共資源交易中心投標(biāo)保證金管理專(zhuān)用戶(hù)開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司濮陽(yáng)陽(yáng)光大廈分理處（或謝東小區(qū)分理處）銀行賬號(hào)：41001510834052500586銀行行號(hào)：10550200035

4、7保證金分配：投標(biāo)人在完成轉(zhuǎn)賬后，登錄濮陽(yáng)市公共資源交易中心保證金管理系統(tǒng)，選擇對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目完成保證金分配。7、聯(lián)系方式采購(gòu)人：濮陽(yáng)縣教育局聯(lián)系人：張先生聯(lián)系電話址：濮陽(yáng)縣工業(yè)路與昌盛路交叉口向東二百米路南采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：河南天一工程管理有限公司聯(lián)系人：王先生聯(lián)系電話址：濮陽(yáng)市華龍區(qū)政和路龍?jiān)葱^(qū)別墅區(qū)6號(hào)院本公告期限為5個(gè)工作日，本公告解釋權(quán)歸采購(gòu)人所有。2018年11月6日3第二章投標(biāo)人須知濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號(hào)條款名稱(chēng)編列內(nèi)容1.3采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)人：濮陽(yáng)縣教育局 聯(lián)系人：張先生聯(lián)系電話：039

5、3-3255964地址：濮陽(yáng)縣工業(yè)路與昌盛路交叉口向東二百米路南采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：河南天一工程管理有限公司聯(lián)系人：王先生聯(lián)系電話址：濮陽(yáng)市華龍區(qū)政和路龍?jiān)葱^(qū)別墅區(qū)6號(hào)院1.4.1投標(biāo)人資格條件已通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人。1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)接受，聯(lián)合體成員限制3家1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審否是，按資格預(yù)審要求進(jìn)行資格后審。1.5項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)：濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：PXC-2018GK146采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資73,194.52萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用43,533.72萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2

6、4,291.52萬(wàn)元（包含19,600.00萬(wàn)元的征地拆遷費(fèi)），基本預(yù)備費(fèi)2,034.76萬(wàn)元，建設(shè)期利息3,334.52萬(wàn)元（利率5.88%）。1.6采購(gòu)需求項(xiàng)目全生命周期：項(xiàng)目合作期為【17】年，其中建設(shè)期【2】年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期【15】年。投資概算：項(xiàng)目總投資73,194.52萬(wàn)元(含建設(shè)期利息3,334.52萬(wàn)元)。建設(shè)投資69,860.00萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目建設(shè)投資額的20%，即13,972.00萬(wàn)元。項(xiàng)目剩余80%的投資額，55,888.00萬(wàn)元由項(xiàng)目公司通過(guò)融資獲得。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為13,972.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目建設(shè)投資總額的20%。其中政府方出資1,397.20萬(wàn)元，股權(quán)占

7、比10%；社會(huì)資本方出資12,574.80萬(wàn)元，股權(quán)占比90%。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括濮陽(yáng)縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)（溫杜莊小學(xué)）、濮陽(yáng)縣第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)（黃彬小學(xué)）、濮陽(yáng)縣第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)（城南小學(xué)）、濮陽(yáng)縣城西中學(xué)、濮陽(yáng)縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)學(xué)校的整體建設(shè)工作，包括主體施工、設(shè)備購(gòu)置及各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。上述五個(gè)學(xué)校，累計(jì)占地面積392.87畝，校舍建筑面積167,607，共238班，學(xué)位11,390個(gè)。項(xiàng)目地點(diǎn)：濮陽(yáng)縣運(yùn)作方式：項(xiàng)目擬采取BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交方式）的運(yùn)作方式。即政府將項(xiàng)目建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全部交給社會(huì)資本。政府通過(guò)向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式支付項(xiàng)目可

8、用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），以及支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式支付項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)）。項(xiàng)目政府付費(fèi)將納入跨年度的財(cái)政預(yù)算，并提請(qǐng)人大審議通過(guò)。在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)遵從國(guó)家和項(xiàng)目所在地有關(guān)本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定，履行各項(xiàng)義務(wù)。政府按約定向項(xiàng)目公司付費(fèi)。合作期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等完好無(wú)償移交給政府。運(yùn)營(yíng)內(nèi)容：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容包括濮陽(yáng)縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)（溫杜莊小學(xué)）、濮陽(yáng)縣第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)（黃彬小學(xué)）、濮陽(yáng)縣第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)（城南小學(xué)）、濮陽(yáng)縣城西中學(xué)、濮陽(yáng)縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心新校區(qū)等學(xué)校的物業(yè)管理（包括學(xué)校的水、電、燃?xì)狻⑷∨?/p>

9、設(shè)備的檢修及維護(hù)，校園的清潔、食堂的衛(wèi)生安全、浴室的衛(wèi)生及鍋爐房的管理等），主體建筑及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)（日常的維修及養(yǎng)護(hù)），以及綠化的養(yǎng)護(hù)、綠植的修剪等后勤服務(wù)。1.9.1現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)不組織不召開(kāi)2.2.1投標(biāo)截止時(shí)間2018年11月28日9時(shí)00分2.2.2投標(biāo)人提出疑義的截止時(shí)間投標(biāo)截止時(shí)間10日前2.2.3采購(gòu)人澄清的時(shí)間投標(biāo)截止時(shí)間15日前2.2.4采購(gòu)文件的獲取請(qǐng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人且有意向參加本次投標(biāo)的請(qǐng)于2018年11月7日至2018年11 月14日請(qǐng)自行在濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載招標(biāo)文件（文件下載地址：濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)：）；2.2.5投標(biāo)人要求澄

10、清招標(biāo)文件的截止時(shí)間潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)采購(gòu)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。3.3.2報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）投標(biāo)人必須對(duì)以下各項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)：（1）合理利潤(rùn)率項(xiàng)目的合理利潤(rùn)率招標(biāo)控制價(jià)（上限）7.00%。（2）折現(xiàn)率項(xiàng)目的折現(xiàn)率招標(biāo)控制價(jià)（上限）為6.00%。（3）工程建安費(fèi)成優(yōu)惠率，優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)最終由社會(huì)資本方報(bào)價(jià)確定。（4）融資利率項(xiàng)目的融資利率招標(biāo)控制價(jià)為中國(guó)人民銀行現(xiàn)行公布的五年期中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率4.9%的基礎(chǔ)上浮20%，即5.88%（上限）。（5）運(yùn)營(yíng)期第一年運(yùn)營(yíng)基準(zhǔn)成本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期第一年基準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)成本（上限）920

11、.87萬(wàn)元。3.5.5采購(gòu)人特殊要求無(wú)3.6.1投標(biāo)有效期投標(biāo)截止時(shí)間起180日歷天3.7.1投標(biāo)保證金金額：捌拾萬(wàn)元整；在轉(zhuǎn)賬單或電匯單用途欄中注明（項(xiàng)目名稱(chēng)）投標(biāo)保證金，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金從其基本帳戶(hù)匯入指定的帳戶(hù)內(nèi)，保證金以到賬時(shí)間為準(zhǔn)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到賬的按無(wú)效標(biāo)處理。戶(hù)名：濮陽(yáng)市公共資源交易中心投標(biāo)保證金管理專(zhuān)用戶(hù)開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司濮陽(yáng)陽(yáng)光大廈分理處（或謝東小區(qū)分理處）銀行賬號(hào)：41001510834052500586銀行行號(hào)：105502000357保證金分配：投標(biāo)人在完成轉(zhuǎn)賬后，登錄濮陽(yáng)市公共資源交易中心保證金管理系統(tǒng)，選擇對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目完成保

12、證金分配。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)一份正本、六份副本，電子文件兩份單獨(dú)密封（U盤(pán)），電子版U盤(pán)上應(yīng)清晰標(biāo)記出項(xiàng)目名稱(chēng)及投標(biāo)人名稱(chēng)。3.8.6裝訂要求投標(biāo)文件正本、副本單獨(dú)裝訂成冊(cè)并編制目錄。（若一本無(wú)法裝訂，可以分冊(cè)裝訂）每?jī)?cè)采用左側(cè)膠裝并在書(shū)脊處注明投標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)，不得采用活頁(yè)裝訂。3.8.7簽字和蓋章要求1、招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件格式中所有簽字蓋章的地方必須按招標(biāo)文件明示的方式簽字或蓋章；不需每頁(yè)加蓋公章。（注：聯(lián)合體投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件格式中所有簽字蓋章的地方必須按招標(biāo)文件明示的方式有相對(duì)應(yīng)的公司簽字或蓋章；不需每頁(yè)加蓋公章）2、投標(biāo)文件中如果有涂改、插字、刪除等情況，必

13、須由投標(biāo)人在文件改動(dòng)處加蓋供應(yīng)商單位公章及法定代表人印章（注：聯(lián)合體投標(biāo)人有聯(lián)合體牽頭人在文件改動(dòng)處加蓋供應(yīng)商單位公章及法定代表人印章），否則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求。4.1.2封套上寫(xiě)明采購(gòu)人的地址：濮陽(yáng)縣工業(yè)路與昌盛路交叉口向東二百米路南采購(gòu)人名稱(chēng)：濮陽(yáng)縣教育局（項(xiàng)目名稱(chēng)）濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目投標(biāo)文件：在2018年xxx月xxx日xxx時(shí)xxx分前不得開(kāi)啟4.2.2提交投標(biāo)文件地點(diǎn)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人且有意向參加本次投標(biāo)的，請(qǐng)將投標(biāo)文件遞交至濮陽(yáng)市中原路與振興路交叉口向西100米陽(yáng)光大廈三樓，逾期遞交的投標(biāo)文件將不予接收。5.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：同投標(biāo)截止時(shí)間開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

14、：濮陽(yáng)市陽(yáng)光大廈三樓5.2評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法6.1.1評(píng)審小組的構(gòu)成評(píng)審小組由7人組成。由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家組成，評(píng)審專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)審專(zhuān)家確定方式：從河南省政府采購(gòu)綜合專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽??；其中，財(cái)務(wù)專(zhuān)家：至少1名；法律專(zhuān)家：至少1名。6.3.3評(píng)審小組推薦投標(biāo)候選人排名的人數(shù)推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)：1-3名7.1.3項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié)非實(shí)質(zhì)性條款7.3.1履約擔(dān)保履約擔(dān)保的形式：支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。履約擔(dān)保金額：依據(jù)PPP項(xiàng)目具體情況及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，本項(xiàng)目：1、建設(shè)履約保函500萬(wàn)元（提交時(shí)間，項(xiàng)目公司注冊(cè)成立后30日內(nèi)；退還時(shí)間

15、項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收完成且項(xiàng)目公司遞交運(yùn)營(yíng)履約保函后30個(gè)工作日內(nèi)）；2、運(yùn)維履約保函金額200萬(wàn)元（提交時(shí)間，項(xiàng)目獲得正式運(yùn)營(yíng)確認(rèn)書(shū)后的15個(gè)工作日內(nèi)；退還時(shí)間，移交維護(hù)保函遞交后30個(gè)工作日內(nèi)退還）；3、移交履約保函金額100萬(wàn)元（提交時(shí)間運(yùn)營(yíng)期屆滿(mǎn)前12個(gè)月的對(duì)應(yīng)日期；退還時(shí)間，移交日起12個(gè)月屆滿(mǎn)的15個(gè)工作日內(nèi)退還移交保函）。提交時(shí)間及退還時(shí)間：詳見(jiàn)本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同（草案）。保函接收方：濮陽(yáng)縣財(cái)政集中收付中心開(kāi)戶(hù)單位：濮陽(yáng)縣財(cái)政集中收付中心開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)工商銀行濮陽(yáng)縣支行賬號(hào)：1712020329200036958附：以此保證按本投標(biāo)須知的規(guī)定履行投標(biāo)人義務(wù)。若中標(biāo)人未能按照本條規(guī)定

16、的時(shí)間、數(shù)額和方式提交履約保函，采購(gòu)人將取消其中標(biāo)資格并不退還其投標(biāo)保證金。11需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容11.1招標(biāo)代理費(fèi)：依照采購(gòu)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議，中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)代理費(fèi)。本采購(gòu)文件的解釋權(quán)歸采購(gòu)人1. 說(shuō)明1.1 定義1.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。1.1.2社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政

17、部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）。1.1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。1.1.4全生命周期（Whole Life Cycle）是指項(xiàng)目從融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。1.1.5產(chǎn)出說(shuō)明（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。1.1.6物有所值（Value For Money）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)

18、用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。1.1.7公共部門(mén)比較值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。1.1.8使用者付費(fèi)（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶(hù)直接付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿(mǎn)足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)

19、濟(jì)補(bǔ)助。1.1.10政府付費(fèi)（Government Payment），是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（Availability Payment）、使用量付費(fèi)（Usage Payment）和績(jī)效付費(fèi)（Performance Payment）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11 PPP運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（B

20、uild-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 PPP項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件1.2.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。1.2.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。1.2.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。1.2.4可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明（如為新建、改建項(xiàng)目）。1.2.5存量項(xiàng)目，存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說(shuō)明。1.2.6其它相關(guān)審批文件。1.3 采購(gòu)當(dāng)事人1.3.1 采購(gòu)人是指政府、政府職能部門(mén)或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)

21、施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.3.2 投標(biāo)人是指接受采購(gòu)邀請(qǐng)并按要求提交響應(yīng)文件并按要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本方。1.3.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.4 合格的投標(biāo)人1.4.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿(mǎn)足條件詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表，由于該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)資格預(yù)審，除招標(biāo)文件的附表要求需提供的相關(guān)原件資料外，本次投標(biāo)不再提供資格條件的相關(guān)證明資料原件；1.4.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）本級(jí)人民政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、中

22、國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）；（2）為本項(xiàng)目提供咨詢(xún)服務(wù)的；（3）為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章禁止的。1.5 項(xiàng)目概況1.5.1項(xiàng)目名稱(chēng)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.5.2采購(gòu)方式：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.5.3項(xiàng)目概況：見(jiàn)第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.6 采購(gòu)需求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.7 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用。1.8 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各

23、方應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件和投標(biāo)文件中的國(guó)家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9 現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)1.9.1 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)采購(gòu)前答疑會(huì)。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。組織時(shí)間見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.9.2 投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2. 采購(gòu)文件2.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成2.1.1采購(gòu)文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；（2）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例；（3）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；

24、（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)201542號(hào))；（7）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476號(hào)）；（8）政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法（財(cái)金201692號(hào)）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156號(hào)）；（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知（財(cái)庫(kù)2014215號(hào)）；（11）關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）的通知（財(cái)綜201496號(hào)）；（12）關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知（財(cái)庫(kù)2015135號(hào)）；（13）外商投資

25、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)；（14）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）。采購(gòu)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2 本采購(gòu)文件包括：第一章采購(gòu)公告第二章投標(biāo)人須知第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）第四章項(xiàng)目采購(gòu)需求第五章評(píng)審辦法第六章投標(biāo)文件格式所有對(duì)采購(gòu)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。2.2 采購(gòu)文件的澄清和修改2.2.1 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形

26、式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。2.2.2如潛在投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的按照第2.2.1條執(zhí)行。如未提出異議，視為全面接受。3. 投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量3.1.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)

27、文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2 除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。3.2 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人應(yīng)按照第六章“投標(biāo)文件格式”完整地填寫(xiě)投標(biāo)文件，并對(duì)其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.3 投標(biāo)價(jià)格3.3.1 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫(xiě)。3.3.2 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購(gòu)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。3.3.3 本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。3.4 投標(biāo)人資格證明文件3.4.1投

28、標(biāo)人應(yīng)按“第六章投標(biāo)文件格式”的要求完整提供相關(guān)資格證明文件。3.4.2 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書(shū)面證明文件。3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件3.5.1符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。3.5.2投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購(gòu)文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.5.3產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。3.5.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購(gòu)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制

29、造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。3.5.5采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。3.5.6中標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。3.6 投標(biāo)文件有效期3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。3.6.3出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期的，投標(biāo)人同意延

30、長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.7 投標(biāo)保證金3.7.1 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.7.2投標(biāo)人為聯(lián)合體的，投標(biāo)人為聯(lián)合體的，須有聯(lián)合體牽頭人從其基本賬戶(hù)向指定賬戶(hù)交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。3.7.3 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無(wú)效。3.7.4 采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還

31、投標(biāo)保證金。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.7.5下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）：（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的；（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人未按采購(gòu)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保或不與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）投標(biāo)人與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）未按要求提交履約保證金的；（6）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.8 投標(biāo)文件的編制3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作

32、為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書(shū)面形式出具的“授權(quán)委托書(shū)”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。3.8.5 投標(biāo)文件份數(shù)及電子文件見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)（投標(biāo)人可根據(jù)具體情況裝訂一冊(cè)或分兩冊(cè)裝訂），并編制目錄。電子文件與紙質(zhì)投標(biāo)

33、文件具有同等的法律效力。除非投標(biāo)人須知前附表中另有規(guī)定，當(dāng)電子文件與紙質(zhì)文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)投標(biāo)文件為準(zhǔn)。3.8.6 具體裝訂要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。4. 投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。電子文件單獨(dú)密封。4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1項(xiàng)或第4.1.2項(xiàng)要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的

34、投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。4.2.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。4.2.3投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。4.3.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第3.8項(xiàng)的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和

35、遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5. 開(kāi)標(biāo)5.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購(gòu)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開(kāi)啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開(kāi)標(biāo)結(jié)果。5.2 開(kāi)標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)：（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；（3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)一覽表的內(nèi)容、修改和撤回投標(biāo)的通知

36、、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購(gòu)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。6. 評(píng)審6.1 評(píng)審小組6.1.1評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專(zhuān)家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。6.2 評(píng)審原則評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。6.3 評(píng)審6.3.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。6.3.2 評(píng)審小組按照第五章“評(píng)審方法”規(guī)定的程

37、序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第五章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。6.3.3評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。6.3.4 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。6.3.5 評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。7. 合同授予7.1 定標(biāo)方式7.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)

38、前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。7.1.5 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個(gè)

39、工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文件應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不予公示。7.2 中標(biāo)通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。7.3 履約擔(dān)保7.3.1在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)之后，簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表

40、規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式。7.3.2 中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。7.4 簽訂合同和執(zhí)行7.4.1項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門(mén)審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。7.4.2采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人重新簽署P

41、PP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。7.4.3 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的中標(biāo)人不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。7.4.5 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。7.4.6

42、 項(xiàng)目融資由中標(biāo)人或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。中標(biāo)人或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）和采購(gòu)人應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。8. 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。9. 紀(jì)律和監(jiān)督9.1 紀(jì)律要求9.1.1 采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式

43、弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。9.1.3 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4 評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。9.1.5 評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。9.1.6 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。9.2 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和

44、投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目項(xiàng)目合同（草案）甲方：濮

45、陽(yáng)縣教育局乙方：簽署時(shí)間： 年 月簽署地點(diǎn)：河南省濮陽(yáng)縣19前言進(jìn)一步提升濮陽(yáng)縣義務(wù)教育水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，同時(shí)緩解濮陽(yáng)縣學(xué)校規(guī)模小、班額大、優(yōu)質(zhì)教育資源不足等問(wèn)題，濮陽(yáng)縣人民政府授權(quán)甲方濮陽(yáng)縣教育局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，以PPP模式實(shí)施濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和實(shí)施方案審批等項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)公開(kāi)采購(gòu)程序，乙方成為中標(biāo)社會(huì)資本方。甲方作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，與乙方簽署本合同，并由乙方和政府方出資代表 組建項(xiàng)目公司，遵守本合同的約定，按照BOT模式（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等項(xiàng)目實(shí)施工作。為維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公

46、共利益以及合同各方的合法權(quán)益，明確權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、政策、項(xiàng)目實(shí)施方案及采購(gòu)文件，特簽署本合同，以資雙方共同嚴(yán)格遵守。濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件第一章總則第1條協(xié)議背景和目的依照中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法以及國(guó)家頒布的政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，濮陽(yáng)縣人民政府決定以PPP模式實(shí)施濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并授權(quán)甲方濮陽(yáng)縣教育局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、 作為政府方出資代表。甲方作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇乙方為本項(xiàng)目社會(huì)資本方，并代表濮陽(yáng)縣人民政府與乙方進(jìn)行合同談判和簽署本合同，行使約定的權(quán)利、履行約定

47、的義務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目合作期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。本合同簽署后，由政府方出資代表與乙方共同出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司承繼本合同（專(zhuān)屬于乙方的權(quán)利義務(wù)除外），按照規(guī)定和約定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交工作。甲方授予乙方本項(xiàng)目約定的權(quán)利，并依照本合同及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，全面履行政府相關(guān)義務(wù)。運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后，乙方根據(jù)本合同約定將全部項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給甲方或者濮陽(yáng)縣人民政府指定的其它機(jī)構(gòu)。第2條定義除本合同另有特別約定或聲明以外，下列縮略語(yǔ)應(yīng)具有如下含義：1.“項(xiàng)目或本項(xiàng)目”指濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目。2“本合同或者合同”系指甲方與乙方之間簽訂的濮陽(yáng)縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目項(xiàng)

48、目合同，包括所有附件，以及日后可能簽署的任何本合同之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的組成部分。3“項(xiàng)目公司”系指依據(jù)本合同設(shè)立并在合作期內(nèi)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理本項(xiàng)目的主體。項(xiàng)目公司設(shè)立后，將承繼乙方在本合同中的權(quán)利義務(wù)，但本合同項(xiàng)下必須由乙方享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)除外。4“建設(shè)期”和“運(yùn)營(yíng)期”。建設(shè)期系指政府方批準(zhǔn)監(jiān)理單位發(fā)出開(kāi)工令之日起，至工程建設(shè)竣工驗(yàn)收之日止的期間，本項(xiàng)目建設(shè)期為2年；“運(yùn)營(yíng)期”系指甲方授予乙方運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目的期限，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限為15年，自正式運(yùn)營(yíng)日起算。5“授權(quán)”系指甲方所授予乙方擁有的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目的權(quán)利，包括本合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議等賦

49、予乙方有關(guān)的具體權(quán)利。6“正式運(yùn)營(yíng)日”系指本項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格，具備交付使用條件后，經(jīng)乙方申請(qǐng)甲方書(shū)面確認(rèn)后，自竣工驗(yàn)收合格的次日為的正式運(yùn)營(yíng)日。若經(jīng)甲方審核后不符合使用條件的，乙方進(jìn)行整改，經(jīng)甲方確認(rèn)整改合格之日為正式運(yùn)營(yíng)日。若乙方提出申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)甲方未予以書(shū)面答復(fù)的，正式運(yùn)營(yíng)日自乙方申請(qǐng)之日開(kāi)始計(jì)算。不具備上述條件和程序，甲方擅自投入使用的，正式運(yùn)營(yíng)日自甲方投入使用日起算。7.“生效日”系指甲乙雙方在本合同中約定的本合同生效條件成就的日期。8.“甲方”系指濮陽(yáng)縣教育局，“政府出資代表”系指 。9.“乙方”系指中標(biāo)社會(huì)資本方，具體是指 。10.“政府”及“政府方”系指濮陽(yáng)縣人民政府

50、或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，以及其他政府職能機(jī)構(gòu)及部門(mén)。11.“工期”系指開(kāi)工令發(fā)出之日起至竣工驗(yàn)收之日止的期間。12.“開(kāi)工日期”系指項(xiàng)目立項(xiàng)完成并經(jīng)監(jiān)理單位發(fā)出的開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期。13.“不可抗力”系指在簽訂本合同時(shí)不能合理預(yù)見(jiàn)的、不能克服和不能避免的事件或情形。14.“違約”指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。15“批準(zhǔn)”系指根據(jù)本合同的規(guī)定為乙方進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交而需從政府部門(mén)獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。16.“移交日”指運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書(shū)面同意的移交項(xiàng)目的其它日期。

51、17.“項(xiàng)目移交”系指項(xiàng)目合作期限結(jié)束或者項(xiàng)目合同提前解除后，乙方將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以合同約定的條件和程序移交給甲方或者濮陽(yáng)縣人民政府指定機(jī)構(gòu)。18.“法律”除特別說(shuō)明的外，泛指所有適用于本項(xiàng)目的中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門(mén)頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及其他所有的強(qiáng)制性要求。19“法律變更”系指：a在本合同簽署之后，本合同適用的法律被修改、廢除或重新解釋以及新頒布的任何法律；或者b甲方的任何上級(jí)政府部門(mén)在本合同簽署日之后修改、批準(zhǔn)的重要條件或增加的任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：（i）適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；（ii）對(duì)項(xiàng)目的

52、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交的要求發(fā)生的任何變化。20.本協(xié)議中的標(biāo)題僅作為參考，不作為對(duì)本協(xié)議的解釋。第3條聲明和保證3.1. 甲方聲明和保證甲方在此向乙方聲明，在本合同生效日：3.1.1 甲方具有簽訂和履行本合同的資格和權(quán)利；3.1.2 本合同一經(jīng)簽訂并生效，即對(duì)甲方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本合同的條款、條件、義務(wù)不會(huì)導(dǎo)致甲方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定、生效判決以及仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，不會(huì)違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會(huì)引起任何利益沖突。3.1.3 甲方承諾兼顧公益性與經(jīng)營(yíng)性平衡，維護(hù)乙方社會(huì)資本的合法權(quán)益。3.1.4甲方對(duì)本合同的條款及含義已經(jīng)全部知悉和理解

53、，合同條款充分體現(xiàn)了其真實(shí)意思，甲方自愿承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的法律、政策、監(jiān)管和審批風(fēng)險(xiǎn)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。3.2. 乙方聲明和保證乙方在此向甲方聲明，在本合同生效日：3.2.1 乙方具有簽署和履行本合同的法人資格和能力；乙方已經(jīng)為本合同的履行準(zhǔn)備了必要條件，將從財(cái)務(wù)、設(shè)備以及技術(shù)力量等一切可能與本合同的履行有關(guān)的方面確保本合同項(xiàng)下各項(xiàng)義務(wù)的履行；乙方已經(jīng)在投標(biāo)文件中明確了具體的相關(guān)承諾，但乙方的承諾并不限于投標(biāo)文件。3.2.2 乙方依法取得與簽署和履行本合同有關(guān)的一切內(nèi)部決議和外部審批，本合同一經(jīng)簽署，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本合同的條款、條件和義務(wù)不會(huì)導(dǎo)致乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決

54、定、生效判決以及仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，不會(huì)違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會(huì)引起任何利益沖突。3.2.3在簽署本合同之前，乙方只是參考但并未依賴(lài)由甲方或其它任何政府機(jī)關(guān)作出或提供的任何材料、信息或數(shù)據(jù)。乙方基于自身的利益已對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了必要的調(diào)查及核查，包括但不限于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地以及周邊環(huán)境進(jìn)行細(xì)致而全面的核查、評(píng)估，充分知悉了本項(xiàng)目的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)。乙方對(duì)本合同的條款及含義已經(jīng)全部知悉和理解。3.2.4 乙方承諾誠(chéng)信履約，保證維持項(xiàng)目的持續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)公共利益。3.3 對(duì)虛假聲明和保證的賠償責(zé)任甲、乙雙方對(duì)上述各自所作出的聲明和保證的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，如一方故意虛

55、構(gòu)或隱瞞真實(shí)情況的，引起的相關(guān)法律責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)，由此給另一方造成損失的，責(zé)任方承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任，因此給本合同的正常履行產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致合同履行不能或合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，守約方有權(quán)解除本合同。第4條合同成立與生效4.1本合同在全部滿(mǎn)足以下條件時(shí)生效：（1）本合同自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋雙方公章（含騎縫章）；（2）本合同經(jīng)濮陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)同意；第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序5.1. 本合同的文件構(gòu)成包括但不限于合同正文、合同附件、補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議等。5.2. 構(gòu)成本合同的文件應(yīng)是互為說(shuō)明和相互補(bǔ)充的，如果合同文件之間出現(xiàn)歧義、矛盾或明顯錯(cuò)誤時(shí)，其優(yōu)先適用順序如下：（1）本合同（含附件及補(bǔ)充協(xié)議）；（2）中標(biāo)通知書(shū)；（3）投標(biāo)文件及投標(biāo)文件附錄；（4）投標(biāo)文件的澄清；（5）招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺；（6）項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告和實(shí)施方案；（7）經(jīng)雙方確認(rèn)構(gòu)成合同的其他文件。5.3. 合同文件的優(yōu)先解釋順序進(jìn)一步規(guī)定如下：5.3.1對(duì)于同一類(lèi)合同文件，以其最新版本或最新頒發(fā)的為準(zhǔn)；5.3.2本合同履行過(guò)程中，甲乙雙方簽署的與項(xiàng)目有關(guān)的洽商、變更、協(xié)議、紀(jì)要、信函、備忘錄等，其優(yōu)先解釋順序應(yīng)視內(nèi)容與其它合同文件的相互關(guān)系而定，原則上應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。63第二章合同主體第6條政府主體6.1.濮陽(yáng)縣人