義務(wù)教育均衡發(fā)展典型材料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上全市教育改革發(fā)展研討會發(fā)言材料整合資源規(guī)范管理促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展扶溝縣教育體育局局長田民生（2010年7月22日）近年來，扶溝縣堅持把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展當(dāng)作繼“普九”達(dá)標(biāo)之后，促進(jìn)教育公平、辦人民滿意教育、構(gòu)建和諧社會的一項重大改革舉措，按照“統(tǒng)籌資源、調(diào)整布局、提升質(zhì)量、高位均衡”的指導(dǎo)思想，不斷促進(jìn)學(xué)校硬件改善、內(nèi)涵發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)際之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資水平和辦學(xué)質(zhì)量等方面的差距，讓學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性和普惠性，先后被河南省人民政府表彰為“兩基”工作先進(jìn)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位。我們主要做好了以下三點工

2、作：一、以布局調(diào)整為突破口，統(tǒng)籌資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校級之間辦學(xué)條件基本均衡。2004年以來，從中央到地方，拿出專項經(jīng)費(fèi)，相繼實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、初中學(xué)校改造、校舍安全、工程以及圖書儀器、課桌凳更新配置和遠(yuǎn)程教育工程，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷得到改善。但是由于歷史原因，農(nóng)村中小學(xué)校布點多、布局散的狀況并沒有從根本上改變。2007年以來，為了把中小學(xué)校布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、優(yōu)化配置”的原則，我們調(diào)整、撤并了一些位置偏、規(guī)模小、質(zhì)量差的農(nóng)村學(xué)校。在校舍維修改造過程中，專項資金不搞平均分配，不撒“胡椒面”，而是按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，集中使用資金，使項目學(xué)校有規(guī)模、高

3、質(zhì)量，建一所、成一所。農(nóng)村學(xué)校除教學(xué)樓外，教師辦公室、學(xué)生公寓、食堂、廁所、圍墻等附屬設(shè)施相對完備。目前，全縣初中學(xué)校由2006年的35所調(diào)整為31所，小學(xué)由276所，調(diào)整為246所；80%的初中位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，在校生達(dá)到700人以上；40%的農(nóng)村小學(xué)在校生在400人以上。同時，我縣把學(xué)校建設(shè)納入縣城總體發(fā)展規(guī)劃的大盤子，最近五年，城區(qū)增設(shè)2處初中，增加6處小學(xué)。2010年，縣政府計劃投資2000多萬元，在城區(qū)新建1處初中、兩處小學(xué)，此項工程已經(jīng)列入政府“十件實事”，土地、環(huán)評等前期籌備工作已經(jīng)結(jié)束，年底有望竣工并投入使用，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題將得到有效緩解。二、以師資整合為著力點，激勵

4、教師下移，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間師資水平基本均衡。為保證農(nóng)村學(xué)校教師隊伍數(shù)量充足、質(zhì)量提升，我們在管理措施上從四個方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜：一是調(diào)配機(jī)制上傾斜。我們按照“缺編必補(bǔ)，凡進(jìn)必考，公開競聘，擇優(yōu)錄用”原則，建立了師資補(bǔ)充長效機(jī)制。2007年以來，我們把陸續(xù)448名教師調(diào)整充實到農(nóng)村薄弱學(xué)校，其中，招聘師范院校畢業(yè)生182人，特崗教師180人，撤并高中分流86人。同時，我們堅持實行城區(qū)教師支教服務(wù)期制度，每年選派30名城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年。二是政治待遇上傾斜。教師節(jié)評先，80%的表彰指標(biāo)投放到農(nóng)村學(xué)校，每年都有400多名堅守崗位、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的農(nóng)村教師，受到各級政府的表彰

5、和獎勵。從去年開始，教師中高級職務(wù)晉升指標(biāo)直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到學(xué)校，農(nóng)村教師職務(wù)晉升的比率和機(jī)會超過了城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村義務(wù)教育階段中級以上教師、市級以上骨干教師、學(xué)科帶頭人與城區(qū)學(xué)校在總體比例上的差距逐步縮小。三是經(jīng)濟(jì)待遇上傾斜。為使廣大農(nóng)村教師住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，我縣解決了農(nóng)村教師工資的歷史陳久問題；比照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，落實了農(nóng)村教師生活津貼和醫(yī)療保險；建立了教師健康檔案，定期進(jìn)行健康體檢；將農(nóng)村學(xué)校退休或死亡教師的“四費(fèi)一金”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放變?yōu)榭h級財政統(tǒng)管；鼓勵有條件的學(xué)校多元籌資，建設(shè)教師公寓。四是培養(yǎng)機(jī)制上傾斜。我們將公用經(jīng)費(fèi)的5%作為教師培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵廣大農(nóng)村教師參加高學(xué)

6、歷進(jìn)修、骨干教師培訓(xùn)和新課改、新技術(shù)培訓(xùn)。建立了縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真抓好校本培訓(xùn)。投資180多萬元，組建了扶溝教育網(wǎng)站，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，為廣大教師搭建了教育資源信息平臺，使城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)共享。目前，全縣80%的農(nóng)村中學(xué)教師和40%以上的小學(xué)教師能夠利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化手段組織教學(xué)。三、以制度規(guī)范為保障線，嚴(yán)格教學(xué)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量逐步均衡。2009年以來，我們按照“分類指導(dǎo)、典型引路、分層推進(jìn)、整體提升”的工作思路，向規(guī)范管理要水平、要質(zhì)量。一是在學(xué)校管理上，制訂了財務(wù)、教學(xué)、安全等管理細(xì)則，建立了“三看三比”的管理機(jī)制，即根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有情況，看

7、基礎(chǔ)、比進(jìn)步，看投入、比效益，看管理、比提高。不論學(xué)校規(guī)范大小、質(zhì)量高低，評比以相同級別為參照，獎懲看進(jìn)步發(fā)展情況。充分肯定相對薄弱的學(xué)校的進(jìn)步；先進(jìn)學(xué)校不思進(jìn)取、質(zhì)量徘徊同樣受不到獎勵。二是在教師管理上，首先把師德放在首位，建立了學(xué)生評教、家長評教以及教師互評機(jī)制，師德考核結(jié)果作為教師年終考核、聘用、評優(yōu)、晉級和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)；其次引入競爭機(jī)制，實行了校長競聘和教師全員聘任制，形成了能上能下、能進(jìn)能出的活力機(jī)制。三是在學(xué)生管理上，堅持把“提高入學(xué)率、控制輟學(xué)率”作為保障教育公平的重要舉措，重點在勸學(xué)、助學(xué)、保學(xué)三個方面狠下功夫。認(rèn)真做好“一補(bǔ)”資金的發(fā)放，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，妥善解決進(jìn)城務(wù)

8、工農(nóng)民子女、留守兒童、城市低保家庭子女就學(xué)問題，確保每一位學(xué)生都能“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，全縣小學(xué)、初中和殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%、97%和94%。從今年中招成績和平時調(diào)研考試成績來看，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量得到同步提升。90%的初中能夠完成省級示范性高中分配生招生指標(biāo)；18年級調(diào)研考試全縣前1000名優(yōu)秀生比例分布比較均衡。一些位置相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村初中、小學(xué)在教學(xué)管理和質(zhì)量上與城區(qū)學(xué)校差距不大，“擇?！爆F(xiàn)象明顯減少。盡管我們在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得了初步成效，但是仍然存在一些問題：如：一是教師績效工資、住房保障以及學(xué)校圖書、儀器和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的配置等方面仍然存在“城鄉(xiāng)二

9、元化”現(xiàn)象；二是教師編制不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化問題，特別是最近幾年，小學(xué)教師將迎來退休高峰，這個問題如不及時解決，將會出現(xiàn)農(nóng)村教師年齡斷層、青黃不接的現(xiàn)象；三是按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，布局調(diào)整需要整合土地、擴(kuò)大面積。而土地問題一方面牽涉村民組之間的協(xié)調(diào)，一方面涉及國家土地政策的“紅線”，在具體操作過程中比較困難。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期、復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極性，需要各級政府和有關(guān)部門的大力支持，也需要教育主管部門持之以恒、不懈努力，不斷完善措施，解決發(fā)展中的問題。為此，建議以下三點：一是圍繞均衡增投入。在圖書、儀器、體音美器材、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等教學(xué)設(shè)施配置工程上城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；在公用經(jīng)費(fèi)投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低的問題，在教師工資福利待遇上，結(jié)合績效工資改革，落實優(yōu)惠政策。二是動態(tài)管理控編制。實行編制動態(tài)管理，按需設(shè)編，打破省定編制總量多年一貫制，省、市編制部門根據(jù)在校生增減情況和教育發(fā)展的實際，定期對教師編制調(diào)整增補(bǔ)。建立教師補(bǔ)充的長效機(jī)制，上級編制、人事、財政等部門要及時審批招聘教師的有關(guān)請示，確?；鶎咏?/p>