生產(chǎn)一致性及3C認證管理相關(guān)要求介紹

1、2目目 錄錄3前前 言言 隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低CC等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多起重大安全事件和國際汽車公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交起重大安全事件和國際汽車公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交通部等國家監(jiān)督執(zhí)法管理部門加大了對汽車產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對汽車產(chǎn)品與法規(guī)要通部等國家監(jiān)督執(zhí)法管理部門加大了對汽車產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對汽車產(chǎn)品與法規(guī)要求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了汽車生產(chǎn)企業(yè)及汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品一致性

2、監(jiān)督管理辦法產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法，并且聯(lián)合公安部發(fā)布了并且聯(lián)合公安部發(fā)布了關(guān)于進一步加強道路機動車關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記的通知輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記的通知，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的要求要求；國家質(zhì)檢總局修訂了國家質(zhì)檢總局修訂了汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例( (征求意見稿征求意見稿) )，對汽車，對汽車產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國家認監(jiān)委對產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國家認監(jiān)委對汽車產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則汽車產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則進行了修訂，更加突出了對產(chǎn)品一致性管理的要求。進行了修

3、訂，更加突出了對產(chǎn)品一致性管理的要求。 國家不同的監(jiān)督管理部門，針對各自管理業(yè)務(wù)的特點及其側(cè)重點，各自提出了國家不同的監(jiān)督管理部門，針對各自管理業(yè)務(wù)的特點及其側(cè)重點，各自提出了帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。 4在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：就是國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品才就是國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品才是合法有效（即合法化）？是合法有效（即合法化）？p產(chǎn)品取得公告？產(chǎn)品取得公告？p營業(yè)執(zhí)照？營業(yè)執(zhí)照？p企業(yè)取得準(zhǔn)入資質(zhì)？企業(yè)取得準(zhǔn)入資質(zhì)？p產(chǎn)品取得

4、產(chǎn)品取得3C證書？證書？p產(chǎn)品取得油耗目錄？產(chǎn)品取得油耗目錄？p產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？5企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)入及生產(chǎn)一致性一致性總體概述總體概述6一、相關(guān)信息簡介一、相關(guān)信息簡介 1、國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（即合法化）國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（即合法化）？ 簡述：簡述： 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證二者運做過程項目審批和企業(yè)認證二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件。前者是后者的

5、必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件。 投資項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成完成項目核準(zhǔn)或備案。項目核準(zhǔn)或備案。 項目審批后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申請取得營業(yè)執(zhí)照。 企業(yè)認證的主管部門是工信部，工信部，其認證的核心內(nèi)容是硬件和軟件能力與符合性的審查硬件和軟件能力與符合性的審查。 產(chǎn)品準(zhǔn)入包括公告認證、環(huán)保認證、3C認證，去年開始又增加了油耗準(zhǔn)入（不是企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，但售出車輛進行運營，得需要辦運營證，而辦證的條件之一必須是取得油耗準(zhǔn)入）。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入

6、及生產(chǎn)一致性總體概述述7二、業(yè)務(wù)模塊及流程二、業(yè)務(wù)模塊及流程1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：1、根據(jù)業(yè)務(wù)運行現(xiàn)狀及國家監(jiān)管趨勢，將準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)劃分為企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性三個業(yè)務(wù)模塊，具體如下: 分為項目審批和企業(yè)認證兩個階段分為項目審批和企業(yè)認證兩個階段 ： 按照政府相關(guān)部門要求提交項目申請按照政府相關(guān)部門要求提交項目申請、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認函。、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認函。 通過企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計開發(fā)能通過企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件采購管理能力、力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件采購管理能力、生產(chǎn)一致性保證能力、銷售及售后

7、服務(wù)能力生產(chǎn)一致性保證能力、銷售及售后服務(wù)能力、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強制性要求等條件要、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強制性要求等條件要求）的現(xiàn)場審查，完成企業(yè)認證獲得企業(yè)準(zhǔn)求）的現(xiàn)場審查，完成企業(yè)認證獲得企業(yè)準(zhǔn)入許可。入許可。 通過樣品與法規(guī)符合性的確通過樣品與法規(guī)符合性的確認，獲得政府及相關(guān)部門的審核、認，獲得政府及相關(guān)部門的審核、取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動。取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動。 通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、錄、CCCCCC、油耗準(zhǔn)入、境外認證、油耗準(zhǔn)入、境外認證等準(zhǔn)入資質(zhì)的開展和資質(zhì)獲得。等準(zhǔn)入資質(zhì)的開展和資質(zhì)獲得。 包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品

8、準(zhǔn)入運營及資質(zhì)運入管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入運營及資質(zhì)運用。用。 獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、商品制造、市產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、商品制造、市場銷售等多個價值鏈環(huán)節(jié)進行控場銷售等多個價值鏈環(huán)節(jié)進行控制的過程。制的過程。 建立一致性保障體系，進建立一致性保障體系，進行一致性控制管理、現(xiàn)場檢查應(yīng)行一致性控制管理、現(xiàn)場檢查應(yīng)對，確保產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、商品制對，確保產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、商品制造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性發(fā)改委、工信部、環(huán)保部及地方政府發(fā)改委、工信部、環(huán)保部及地方政府等等工信部、環(huán)保部、交通部、認監(jiān)工信部、環(huán)保部、交通部、認監(jiān)委等

9、委等工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安部等部等企業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)一致性產(chǎn)品生產(chǎn)一致性第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述82 2、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門國家發(fā)改委國家發(fā)改委企業(yè)認證階段投資項目審批階段政策法規(guī)研究項目申請策劃投資項目確定方案和計劃批準(zhǔn)國家工信部國家工信部地方政府地方政府編制可研報告編制環(huán)境評估報告編制職業(yè)衛(wèi)生評價報告編制消防審批表編制安全評價報告編制水資源評價報告方案和計劃實施與協(xié)調(diào)請示

10、文件批復(fù)批復(fù)核準(zhǔn)核準(zhǔn)備案備案獲得批文或通知項目啟動政策法規(guī)研究項目申請策劃方案和計劃批準(zhǔn)國家及相關(guān)政策符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和條件準(zhǔn)備產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力準(zhǔn)備內(nèi)審內(nèi)審認證申請申請受理現(xiàn)場審查審查報告核準(zhǔn)核準(zhǔn)發(fā)布發(fā)布獲得企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)進入產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程中介結(jié)構(gòu)中介結(jié)構(gòu)投資項目規(guī)劃？規(guī)劃設(shè)計階段施工階段安裝調(diào)試階段驗證驗收階段投產(chǎn)運營階段新制造資源新制造資源第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述9簡述：簡述： 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證

11、二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件。 投資項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成項目核準(zhǔn)或備案。 企業(yè)認證的主管部門是工信部，其認證的核心內(nèi)容是能力與符合性的審查，包括硬件和軟件兩部分。 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)與新建制造資源強關(guān)聯(lián)，其中投資項目審批和企業(yè)認證是新建制造資源建設(shè)的“頭”和“尾” 。 企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)（投資項目審批和企業(yè)認證）具有階段性、非連續(xù)性、非日?；奶攸c，因此以專項形式組織開展。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述10核準(zhǔn)與發(fā)布3 3、產(chǎn)品準(zhǔn)

12、入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集評審批準(zhǔn)品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門政策法規(guī)研究政策法規(guī)應(yīng)用產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)規(guī)劃合作渠道規(guī)劃費用規(guī)劃產(chǎn)品準(zhǔn)入需求準(zhǔn)入策劃準(zhǔn)入計劃樣品組織型式檢驗檢驗委托樣品送檢檢驗報告規(guī)劃執(zhí)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備準(zhǔn)入申報受理和審查特殊審批正常特殊通過樣品返回與處理產(chǎn)品公告環(huán)保目錄油耗準(zhǔn)入CCC受理和審查受理和審查受理和審查核準(zhǔn)核準(zhǔn)發(fā)布發(fā)布核準(zhǔn)核準(zhǔn)發(fā)布發(fā)布核準(zhǔn)核準(zhǔn)發(fā)布發(fā)布核準(zhǔn)核準(zhǔn)發(fā)布發(fā)布出口及其他工信部工信部環(huán)保部環(huán)保部交通部交通部質(zhì)監(jiān)總局質(zhì)監(jiān)總局檢測機構(gòu)檢測機構(gòu)中介結(jié)構(gòu)中介結(jié)構(gòu)資質(zhì)及數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)確認、發(fā)布和管理資質(zhì)應(yīng)用評審?fù)ㄟ^通過整改未通過

13、審核審核申請受理及審查產(chǎn)品強制性型式檢驗規(guī)則及條件制定？注注1 1注注2 2注注1 1：新產(chǎn)品由工程研究院提出，品牌單位會簽；商改產(chǎn)品由品牌/事業(yè)部提出；注注2 2：北汽控股產(chǎn)品規(guī)劃部負責(zé)。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述11簡述：簡述： 產(chǎn)品準(zhǔn)入的核心是型式認證型式認證，即：對“樣品與法規(guī)符合性+生產(chǎn)一致性保證能力”的確認，由于國內(nèi)政府多頭管理、歷史發(fā)展、監(jiān)管不到位等多方面因素，產(chǎn)品準(zhǔn)入成為市場重要競爭力之一，特別是商用車，但目前逐步呈管理規(guī)范、力度加大趨勢。 產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)涵蓋： 按業(yè)務(wù)類型，分為國內(nèi)認證和海外認證，其中國內(nèi)認證包括產(chǎn)品

14、公告、環(huán)保目錄、CCC、油耗準(zhǔn)入等；海外認證主要是出口產(chǎn)品認證，因國家和地區(qū)法規(guī)不同，認證內(nèi)容也不同。 按認證的產(chǎn)品，分為乘用車（轎車、其它乘用車等）、商用車（貨車、客車、專用車、低速汽車等）。 按認證產(chǎn)品的動力，分為傳統(tǒng)汽車和新能源汽車。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述12概念概念 型式試驗型式試驗 PK PK 確認檢驗確認檢驗第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述型式試驗：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗報告、產(chǎn)品強檢報告。型式試驗：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗報告、產(chǎn)品強檢報告。項目包含項目包

15、含9999多項試驗。多項試驗。確認檢驗：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認檢驗報告。主要針對重要確認檢驗：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認檢驗報告。主要針對重要關(guān)鍵的項目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動等，共十幾項。關(guān)鍵的項目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動等，共十幾項。134、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)“三證三證” 1）主管部門：）主管部門：公告認證主管部門是工信部，（工信部委托中機中心受理），工信部，（工信部委托中機中心受理），環(huán)保認證主管部門是國家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對北京地區(qū)）國家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對北京地區(qū)），3C認證主管部門是認監(jiān)認監(jiān)委（委托有資質(zhì)的認證機構(gòu)受理委（委托有資質(zhì)的認證機構(gòu)受理,目前整車產(chǎn)品有目前整車產(chǎn)品

16、有CQC、CCAP兩家）。兩家）。 企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個“證件證件”后，方可生產(chǎn)、銷售，缺少任何后，方可生產(chǎn)、銷售，缺少任何“一證一證”，都屬于違法生產(chǎn)銷售。都屬于違法生產(chǎn)銷售。 2）監(jiān)督部門：）監(jiān)督部門： 根據(jù)職能垂直管理的原則進行監(jiān)管：根據(jù)職能垂直管理的原則進行監(jiān)管： 公告由公安部及各地車輛管理所、環(huán)保由地方環(huán)保局、3C由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊，對企業(yè)的產(chǎn)品進行日常的或市場的監(jiān)督檢查，或由國家三部委直接出面進行飛行或監(jiān)督檢查。 3）“三證三證”之間的相互關(guān)系：之間的相互關(guān)系： 公告是產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要依據(jù)，也是用戶上牌的重要憑證， 所以環(huán)保、3C或油耗準(zhǔn)入數(shù)

17、據(jù)都需要與公告保持一致； 公告是北京環(huán)保申報、油耗準(zhǔn)入申報的必要資之一（國家環(huán)保目錄可以不提供）；而3C，從2010年9月份，允許與公告同時并行申報。 第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述14發(fā)改委工信部環(huán)保部質(zhì)監(jiān)總局交通部科技部財政部公安部商務(wù)部稅務(wù)總局相關(guān)部委及地方政府部門項目審批企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品公告環(huán)保目錄CCC油耗準(zhǔn)入新能源汽車推廣目錄汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄營運客車等級評定節(jié)能汽車目錄節(jié)能汽車目錄輕型車油耗達標(biāo)目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄節(jié)能汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄進出口車型目錄免稅車型目錄一致性核查及注冊登記生

18、產(chǎn)一致性監(jiān)督技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督超載超限治理一致性核查及營運證核發(fā)合格證管理購置附加稅申報汽汽車車生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)及及產(chǎn)產(chǎn)品品乘用車乘用車商用車商用車認證機構(gòu)檢測機構(gòu)設(shè)計制造政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認證注冊檢驗缺陷管理維修保養(yǎng)報廢回收零部件再制造行業(yè)組織客戶需求及市場環(huán)境政府政府部門部門管理管理內(nèi)容內(nèi)容中介中介機構(gòu)機構(gòu)5、 政府管理現(xiàn)狀政府管理現(xiàn)狀生產(chǎn)一致性監(jiān)督第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述156、主要國家、主要國家/地區(qū)認證情況一覽表地區(qū)認證情況一覽表第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述16三、準(zhǔn)

19、入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配1 1、福田公司對準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來設(shè)置的：、福田公司對準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來設(shè)置的：企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)p戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：汽車產(chǎn)業(yè)政策和項目審批政策研究與分析、國內(nèi)項目政府審批及協(xié)調(diào)。p法規(guī)與認證部：法規(guī)與認證部：企業(yè)準(zhǔn)入認證組織及管理。產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)p一級組織：公司法規(guī)與認證部一級組織：公司法規(guī)與認證部：主要負責(zé)產(chǎn)品公告、環(huán)保、CCC、油耗申報及政策法規(guī)研究及管理。p二級組織：二級組織：各品牌各品牌/事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)

20、品認證部（或科）：事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)品認證部（或科）：主要負責(zé)二級產(chǎn)品準(zhǔn)入歸口管理；本部本部/事業(yè)部、銷售公司所屬市場管理部門（產(chǎn)品管理科事業(yè)部、銷售公司所屬市場管理部門（產(chǎn)品管理科)：明確或調(diào)整其認證需求管理職能（主要負責(zé)認證需要的提出）；在工程研究總院項目管理部、管理工程部分別下設(shè)認證管理科在工程研究總院項目管理部、管理工程部分別下設(shè)認證管理科：主要負責(zé)商用車、乘用車新產(chǎn)品準(zhǔn)入管理具體工作。生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)p一級組織：公司質(zhì)量管理本部：一級組織：公司質(zhì)量管理本部：主要負責(zé)國家一致性政策的傳達及安排、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性體系的建設(shè)及對二級組織業(yè)務(wù)運行的監(jiān)管。二級組織：二級組織：各

21、品牌各品牌/事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：主要負責(zé)生產(chǎn)制造過程各環(huán)節(jié)一致性的控制及二級體系的建設(shè)；各品牌各品牌/事業(yè)部所屬市場管理部門增加組織市場檢查應(yīng)對職能事業(yè)部所屬市場管理部門增加組織市場檢查應(yīng)對職能。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述172、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部及二級部門及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述183、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部及二級部門及二級部門第一

22、部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述述19生產(chǎn)一致性業(yè)生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述務(wù)簡述20 一、術(shù)語和定義：一、術(shù)語和定義： 1、公告認證，、公告認證，是企業(yè)通過提供相關(guān)樣車，由國家指定的試驗機構(gòu)進行相關(guān)型式檢驗及與企業(yè)提供的相關(guān)參數(shù)進行核查并批準(zhǔn)的過程。 公告：公告：指國家政府主管部門核查通過后正式發(fā)布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，以下簡稱公告，是國家準(zhǔn)許車輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷售的依據(jù)，也是消費者向國家法定車輛管理機關(guān)申請注冊登記的依據(jù)。 2、3C （也稱（也稱3C 認證）：認證）： 指 “中國強制性產(chǎn)品認證制度”，英文名稱 China Compulsor

23、y Certification，英文縮寫CCC。它是我國政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。 3C認證證書（簡稱認證證書（簡稱3C證書）：證書）：是認證通過后，認證機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布的相關(guān)批準(zhǔn)證明文件。 3、環(huán)保認證：、環(huán)保認證： 指國家環(huán)保部或地方環(huán)保局根據(jù)排放和噪聲標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提供的資料以及樣車進行核查并批準(zhǔn)的過程。 環(huán)保目錄：環(huán)保目錄：經(jīng)國家環(huán)保部或北京市環(huán)保局技術(shù)審核并發(fā)布的、允許其在國內(nèi)或北京銷售的汽車產(chǎn)品目錄。目前主要有北京環(huán)保目錄和國家環(huán)保目錄。北京市執(zhí)行北京環(huán)保目錄，全國其

24、它地方執(zhí)行國家環(huán)保目錄（北京目錄和國家目錄在試驗要求方面稍有差異，北京環(huán)保目錄申報的前提是取得國家環(huán)保目錄。）第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述21 產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、3C、環(huán)保公告、用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品合格證及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致。根據(jù)國家監(jiān)督執(zhí)法部門及關(guān)注點的不同，可以分為公告生產(chǎn)一致性、環(huán)保生產(chǎn)一致性、3C生產(chǎn)一致性。 1）公告生產(chǎn)一致性：）公告生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、公告申報資料、用于型式試驗的車

25、輛樣品及產(chǎn)品合格證和合格證上傳信息一致。 國家監(jiān)管部門：工信部及其下屬的中機中心、公安部及其下屬的交通管理部門。國家監(jiān)管部門：工信部及其下屬的中機中心、公安部及其下屬的交通管理部門。 2）環(huán)保生產(chǎn)一致性：）環(huán)保生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的排放、噪聲性能符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求及排放關(guān)鍵件與環(huán)保目錄的一致性。 國家監(jiān)管部門：國家環(huán)保部及其下屬的各地環(huán)保部門。國家監(jiān)管部門：國家環(huán)保部及其下屬的各地環(huán)保部門。 3）3C生產(chǎn)一致性：生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件型號、廠家與申報認證機構(gòu)3C技術(shù)參數(shù)表中廠家、型號的一致性。 國家監(jiān)管部門：國家質(zhì)檢總局、認監(jiān)委、認證機構(gòu)及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法

26、部門。國家監(jiān)管部門：國家質(zhì)檢總局、認監(jiān)委、認證機構(gòu)及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門。 4、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性 歸納：產(chǎn)品生產(chǎn)一致性是每類認證中的一項管理要求，即批量生產(chǎn)的產(chǎn)品要與認證的資料、樣車等等的一致性，但不是一種認證類型但不是一種認證類型。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述22二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求 產(chǎn)品與認證證書一致產(chǎn)品與認證證書一致包括：包括：委托人名稱、地址；委托人名稱、地址；制造商名稱、地址；制造商名稱、地址；生產(chǎn)廠名稱、地址；生產(chǎn)廠名稱、地址；產(chǎn)品型號、名稱、規(guī)格產(chǎn)品型號、名稱、規(guī)格 產(chǎn)品與型式試驗報告一致產(chǎn)品與型

27、式試驗報告一致包括：包括：試驗項目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗項目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)車輛型號、檢測結(jié)果車輛型號、檢測結(jié)果 關(guān)鍵件與型式試驗確認一致關(guān)鍵件與型式試驗確認一致包括：包括：關(guān)鍵件的生產(chǎn)廠、型號規(guī)格、關(guān)鍵件的生產(chǎn)廠、型號規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、牌號、證書等與關(guān)技術(shù)參數(shù)、牌號、證書等與關(guān)鍵件清單及鍵件清單及3C備案一致備案一致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性與合格樣品一致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性與合格樣品一致包括：包括：各項技術(shù)參數(shù)、配置、性能指各項技術(shù)參數(shù)、配置、性能指標(biāo)、系統(tǒng)布置、所用材料或部標(biāo)、系統(tǒng)布置、所用材料或部件等一致件等一致 產(chǎn)品其他項目與備案一致產(chǎn)品其他項目與備案一致如：標(biāo)識、警告標(biāo)志等如：標(biāo)識、警告標(biāo)志等 COP檢驗與合格樣品一致

28、檢驗與合格樣品一致包括：包括：排放符合性檢查、制動、燈光排放符合性檢查、制動、燈光、噪聲、燃油消耗量、無線電、噪聲、燃油消耗量、無線電干擾、車速表、轉(zhuǎn)向裝置等等干擾、車速表、轉(zhuǎn)向裝置等等產(chǎn)品與合格證信息一致產(chǎn)品與合格證信息一致包括：包括：產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一致，如長、寬、高等致，如長、寬、高等產(chǎn)品與合格證上傳信息一致產(chǎn)品與合格證上傳信息一致包括：包括：產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一致，如長、寬、高等致，如長、寬、高等第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述23A產(chǎn)品產(chǎn)品：與法規(guī)和認證數(shù)據(jù)相符，但市場

29、需求較少、競爭力弱，無違規(guī)成本和風(fēng)險；A產(chǎn)品產(chǎn)品：與法規(guī)或認證數(shù)據(jù)不相符，但市場需求旺盛、競爭力強，有違規(guī)成本和潛在風(fēng)險。 2、不一致原因分析、不一致原因分析 產(chǎn)品認證（包括申報數(shù)據(jù)、樣車、程序等）申報是符合國家法規(guī)要求的，商品制造過程如果嚴(yán)格按照產(chǎn)品公告生產(chǎn)也不會出現(xiàn)不一致的問題； 不一致產(chǎn)生的主要原因是：為獲得產(chǎn)品公告開發(fā)了符合國家法規(guī)要求的產(chǎn)品（A版），同時為滿足市場競爭和經(jīng)營的需要，開發(fā)了不符合國家法規(guī)的產(chǎn)品（ A版），這就產(chǎn)生了實際生產(chǎn)的產(chǎn)品及檔案資料與產(chǎn)品公告要求的技術(shù)參數(shù)、配置、性能指標(biāo)不一致。具體剖析見下頁簡化關(guān)系圖：批量生產(chǎn)產(chǎn)品批量生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)技術(shù)參數(shù)參數(shù)主要主要配置配置性能

30、性能指標(biāo)指標(biāo)一致性一致性產(chǎn)品產(chǎn)品公告公告試驗試驗樣車樣車合格證合格證紙版紙版合格證合格證電子版電子版aaA對應(yīng)檔案資料A對應(yīng)的檔案資料三、生產(chǎn)一致性不符原因表述三、生產(chǎn)一致性不符原因表述1、生產(chǎn)一致性形象圖：、生產(chǎn)一致性形象圖：第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述243、 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡化關(guān)系圖生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡化關(guān)系圖試制試驗產(chǎn)品公告批產(chǎn)產(chǎn)品政府主管部門工信部工信部公安車公安車管部門管部門交通運交通運管部門管部門工信部工信部質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)局環(huán)保部環(huán)保部工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局注：除以上生產(chǎn)一致性不符外，為滿足市場需求，刪減法規(guī)配置、市場委改等

31、行為，也導(dǎo)致產(chǎn)品注：除以上生產(chǎn)一致性不符外，為滿足市場需求，刪減法規(guī)配置、市場委改等行為，也導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)一致性不符合。生產(chǎn)一致性不符合。市場需求階段市場需求階段設(shè)計與開發(fā)階段設(shè)計與開發(fā)階段商品制造階段商品制造階段銷售注冊登記銷售注冊登記階段階段需求訂單 零部件采購 生產(chǎn)制造 質(zhì)量控制銷售注冊登記打印合格證開發(fā)策劃樣車試驗 工程簽發(fā)需求調(diào)研開發(fā)輸入產(chǎn)品資源上傳信息aaA+aA+aaaA+aaA+aA+aAAA5生產(chǎn)一致性按二版線路運行，最終導(dǎo)致一致性不符42根據(jù)市場需求，開發(fā)了A版和A版產(chǎn)品，這是不一致產(chǎn)生的根源。按照市場需求訂單，進行二版或A版產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)生了不一致的產(chǎn)品及生產(chǎn)檔案。為產(chǎn)品上牌

32、套用A版合格證及相關(guān)信息，形成合格證等及相關(guān)資料與實物不一致。13產(chǎn)生了A版和A版產(chǎn)品資源， 是兩版產(chǎn)品生產(chǎn)的依據(jù)。345aA+aA+aaA+aAAaA+a方式方式一一方式方式二二A+aA+aA+aaA+aaA+aA+a第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述254、生產(chǎn)不一致問題點說明、生產(chǎn)不一致問題點說明 說明說明1 1： 國內(nèi)政策法規(guī)及執(zhí)法環(huán)境相對寬松、區(qū)域差異大，市場銷售部門根據(jù)市場需求及競爭需要，提出2版及以上市場需求及開發(fā)建議，形成設(shè)計輸入與法規(guī)環(huán)境不一致； 說明說明2 2：設(shè)計部門按市場需求進行產(chǎn)品開發(fā)，工程簽發(fā)階段下發(fā)2版及以上設(shè)計文件及產(chǎn)品資源等，形成產(chǎn)品資

33、源與法規(guī)不一致； 說明說明3 3：市場需求及訂單以A 版需求為主，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)按A 版訂單及產(chǎn)品資源進行零部件采購、生產(chǎn)制造，形成訂單輸入與法規(guī)不一致； 說明說明4 4：為滿足國家法規(guī)及上牌需求，A版產(chǎn)品按A版數(shù)據(jù)上傳合格證信息，形成上傳數(shù)據(jù)與實物不一致； 說明說明5 5：商品車進入市場前后，在銷售、注冊登記、營運等環(huán)節(jié)，國家相關(guān)部門按上傳信息及國家法規(guī)進行監(jiān)督檢查，形成了產(chǎn)品實物與法規(guī)不一致現(xiàn)象； 說明說明6 6：為滿足市場需求，刪減法規(guī)配置、市場委改等行為，也導(dǎo)致了產(chǎn)品生產(chǎn)一致性不符合。 基于以上六個方面，最終形成了目前整個汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)產(chǎn)品一致性不符的結(jié)果?；谝陨狭鶄€方面，最

34、終形成了目前整個汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)產(chǎn)品一致性不符的結(jié)果。在國家監(jiān)督檢查或飛行檢查時，為通過檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，各汽車企業(yè)都需要為審核在國家監(jiān)督檢查或飛行檢查時，為通過檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，各汽車企業(yè)都需要為審核特殊準(zhǔn)備所有的迎審資實及實物：按特殊準(zhǔn)備所有的迎審資實及實物：按A A版進行訂單、過程控制、質(zhì)量控制等大量質(zhì)量記錄資料的版進行訂單、過程控制、質(zhì)量控制等大量質(zhì)量記錄資料的重新編制工作，并按重新編制工作，并按A A版準(zhǔn)備樣車。版準(zhǔn)備樣車。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述26政策演變特征：政策演變特征：一致性要求部門：從認監(jiān)委一個部門到工信部、

35、環(huán)保部等多個部門；一致性管理機制：從粗放到嚴(yán)密、從模糊到明確，各主管部門已建立了完整的監(jiān)管機制；一致性執(zhí)行力度：從寬松到逐步趨于嚴(yán)格；一致性執(zhí)法方式：從各部門獨立執(zhí)法到多部門聯(lián)動執(zhí)法；一致性信息：從孤立到共享；一致性監(jiān)督環(huán)節(jié)：從企業(yè)擴展到銷售、注冊、用戶使用等環(huán)節(jié)。一致性政策形成期一致性政策完善期一致性執(zhí)法成熟期20082008年前年前2008201020082010年年20102010年以后年以后1、認監(jiān)委修訂了3C實施規(guī)則，要求企業(yè)編制一致性證書和一致性控制計劃，對一致性提出了更高、更嚴(yán)格的要求 ，并且新規(guī)則更易于市場執(zhí)法檢查。2、工信部下發(fā)了一致性監(jiān)督管理辦法，并和公安部聯(lián)合下發(fā)了“車輛

36、注冊登記的通知”，對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確法規(guī)要求，從2010年7月1日執(zhí)行。1、工信部在下屬中機中心成立了生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理部，專門負責(zé)一致性監(jiān)督檢查；并且與公安部共同行文實施聯(lián)合檢查，信息共享；2、質(zhì)檢總局有下屬各地技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門支持。 國家主管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查已經(jīng)從制度上和組織上準(zhǔn)備到位。四、國家生產(chǎn)一致性法規(guī)演變歷程：四、國家生產(chǎn)一致性法規(guī)演變歷程：監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、認監(jiān)委、公監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、認監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。安部、質(zhì)檢總局。工信部沒有明確提出生產(chǎn)一致性的要求；認監(jiān)委3C有一致性的要求,但不是很嚴(yán)格、市場執(zhí)法不易操作；環(huán)保部有一致性要求。監(jiān)管部門：

37、環(huán)保部、質(zhì)檢總監(jiān)管部門：環(huán)保部、質(zhì)檢總局、認監(jiān)委。局、認監(jiān)委。監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、認監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。認監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述27 1 1、工信部：、工信部： 20102010年年7 7月份，工信部下發(fā)了月份，工信部下發(fā)了車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法（工產(chǎn)業(yè)（工產(chǎn)業(yè)20102010第第109109號），號），9 9月月4 4日工信部和公安部又聯(lián)合下發(fā)了【日工信部和公安部又聯(lián)合下發(fā)了【20102010】453453號號“關(guān)于進一步加強道路機動車輛生

38、產(chǎn)一致性監(jiān)督關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知管理和注冊登記工作的通知”（簡稱（簡稱“453”453”號文），兩個文件對生產(chǎn)一致性再次提出了明確的監(jiān)管及處罰號文），兩個文件對生產(chǎn)一致性再次提出了明確的監(jiān)管及處罰要求，政策自要求，政策自20102010年年7 7月月1 1日實施：日實施： 要求企業(yè)建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系、編制一致性保證計劃和一致性信息年報，保證產(chǎn)品性能、配置及技術(shù)參數(shù)與批準(zhǔn)的公告一致。 進一步強調(diào)了車輛產(chǎn)品設(shè)計必須符合國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。明確要求： 載貨汽車和半掛車的載貨部分，不得設(shè)計成可伸縮的結(jié)構(gòu)； 汽車、掛車以及組成的汽車列車外廓

39、尺寸要符合道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值（GB1589）的規(guī)定。 企業(yè)要嚴(yán)格在企業(yè)要嚴(yán)格在公告公告批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程。要求側(cè)、后防護裝置、批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程。要求側(cè)、后防護裝置、貨廂、各類罐體、行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識、三角警告牌以及參展車輛等產(chǎn)品，必須在貨廂、各類罐體、行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識、三角警告牌以及參展車輛等產(chǎn)品，必須在公告公告批準(zhǔn)的整批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國家強制性要求完成裝配和配置后方可出廠。車產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國家強制性要求完成裝配和配置后方可出廠。 底盤等非完整車輛嚴(yán)禁在道路上行駛。 自2011年1月1日起，發(fā)

40、生重、特大交通事故的車輛，將對車輛及企業(yè)進行一致性監(jiān)督檢查。 五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求：五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求：第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述28 2、認監(jiān)委：、認監(jiān)委： 20082008年年1 1月認監(jiān)委對月認監(jiān)委對機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則（編號（編號CNCA-02C-023CNCA-02C-023：20052005）進行了修訂并頒布，編號）進行了修訂并頒布，編號CNCA-02C-023CNCA-02C-023：20082008（習(xí)慣（習(xí)慣簡稱簡稱0808版規(guī)則），版規(guī)則），08

41、08版實施規(guī)則對企業(yè)影響最大的是車輛一致性證書（版實施規(guī)則對企業(yè)影響最大的是車輛一致性證書（COCCOC）的實）的實施以及申報信息對執(zhí)法部門的公開。施以及申報信息對執(zhí)法部門的公開。 序序號號新的管理要求新的管理要求具體內(nèi)容具體內(nèi)容影響評估影響評估12 3第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述293、公安部：、公安部： 公安部下發(fā)新的管理要求，要求從公安部下發(fā)新的管理要求，要求從20102010年年1 1月月1 1日起，對合格證信息實施與公告日起，對合格證信息實施與公告比對政，對于與公告不一致的信息不予以認可：比對政，對于與公告不一致的信息不予以認可：序號序號新的管理要求新的

42、管理要求具體內(nèi)容具體內(nèi)容影響評估影響評估1 23 45 6第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述304、國家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（、國家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（2009年新增要求）年新增要求） 自2009年9月1日起N類、O類產(chǎn)品也正式納入召回范疇，加上06年實施的M類產(chǎn)品召回政策，公司的汽車產(chǎn)品已全部在缺陷汽車產(chǎn)品召回規(guī)定的范圍之內(nèi)。一旦被國家召回中心確認要求召回，需要對該車型生命周期內(nèi)的產(chǎn)品全部召回，這將對企業(yè)的信譽產(chǎn)生巨大的影響，所有不符合強制性法規(guī)要求的問題，都在強制召回范圍之列。 已完成征求意見的新版汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例汽

43、車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例在監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、罰則上限等方面都有較大的變化，企業(yè)不按要求實施召回的，最高將被處以召回產(chǎn)品貨值金額2%50%的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；該政策一旦真正實施，對于企業(yè)的處罰是致命的。 5、交通部：、交通部： 2009年6月26日，交通部下發(fā)了道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法法，要求企業(yè)必須先取得重型車油耗目錄（即獲得重型車油耗準(zhǔn)入），才能給予用戶辦理營運證。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述316、工信部裝備工業(yè)司：乘用車平均燃料消耗量核算辦法（、工信部裝備工業(yè)司：乘用車平均燃料消耗量核

44、算辦法（2012年新增要求，預(yù)計年新增要求，預(yù)計9月月1日之后出臺）日之后出臺） 導(dǎo)入“企業(yè)平均油耗”，將通過出臺配套的管理辦法/獎懲政策，實施經(jīng)濟獎懲。就是企業(yè)每生產(chǎn)一臺乘用車，就需要將相關(guān)車輛型信息及油耗信息上報工信部，工信部通過核算各企業(yè)的平均油耗值，與其給定的平均油耗指標(biāo)進行比對，并進行獎懲。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述整車整備質(zhì)量整車整備質(zhì)量(CM)kgA類類車型燃料消耗量目標(biāo)值車型燃料消耗量目標(biāo)值B類類車型燃料消耗量目標(biāo)值車型燃料消耗量目標(biāo)值CM7505.25.6750CM8655.55.9865CM9805.86.2980CM10906.16.510

45、90CM12056.56.81205CM13206.97.2年度年度企業(yè)平均燃料消耗量實際值與目標(biāo)值的比值（不大于）企業(yè)平均燃料消耗量實際值與目標(biāo)值的比值（不大于）2012年年109%2013年年106%2014年年103%2015年及以后年及以后100%針對目前核算的各企業(yè)的情況，給出了在2015年達到目標(biāo)值的規(guī)劃：32六、國家監(jiān)管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式六、國家監(jiān)管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式用戶車輛用戶車輛市場銷售市場銷售注冊登記注冊登記生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)工信部下屬的中機中心：工信部下屬的中機中心：新成立了一致性監(jiān)督管理部，自2010年7月1日起將每年組織在

46、車輛生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)，對企業(yè)進行生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。主要檢查車輛尺寸、重量是否符合公告要求，是否按法規(guī)要求安裝了ABS、車身反光標(biāo)識、防護裝置，以及是否異地委改等行為一。工信部會同公安部及各地汽車產(chǎn)業(yè)主管部門和公安機關(guān)交通管理部門工信部會同公安部及各地汽車產(chǎn)業(yè)主管部門和公安機關(guān)交通管理部門：形成了聯(lián)動的監(jiān)督機制，將對市場管理、環(huán)保、質(zhì)量、召回、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域反映的問題進行監(jiān)督檢查。環(huán)保部及北京環(huán)保局：環(huán)保部及北京環(huán)保局：每年定期到汽車生產(chǎn)現(xiàn)場或市場進行環(huán)保一致性監(jiān)督檢查，主要檢查排放關(guān)鍵件的一致性以及車輛排放、噪聲是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊：各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大

47、隊：不定期對市場車輛產(chǎn)品是否與3C申報一致性進行監(jiān)督檢查。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述33七、國家各主管部門的處罰規(guī)定：七、國家各主管部門的處罰規(guī)定：暫?；虺废婺夸洉和；虺废婺夸洰a(chǎn)品不符合公告批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，或者未列入公告就生產(chǎn)銷售，撤消其在公告中的名錄，停止上傳該車型機動車整車合格證信息，停止辦理該車型注冊登記，暫停有關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)申報新產(chǎn)品公告6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可。處罰部門：處罰部門：工信部工信部吊銷營業(yè)執(zhí)照吊銷營業(yè)執(zhí)照國家工商行政管理總局對不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法進行處罰直至吊銷營業(yè)

48、執(zhí)照。處罰部門：處罰部門：工商局工商局罰款罰款地方執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)“未經(jīng)認證就擅自生產(chǎn)銷售”或配置不一致，將依據(jù)中華人民共和國認證認可條例，責(zé)令企業(yè)改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。處罰部門：處罰部門：各地質(zhì)監(jiān)局各地質(zhì)監(jiān)局罰款、停業(yè)整頓罰款、停業(yè)整頓企業(yè)故意隱瞞、虛報或者以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品存在的缺陷的、不配合缺陷調(diào)查的、在收到主管部門的召回通知后，未停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品，未通知相關(guān)經(jīng)營者和用戶的，或者未按照召回實施報告立即組織召回的，處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2%50%的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停

49、業(yè)整頓。處罰部門：處罰部門：質(zhì)檢總局及質(zhì)檢總局及質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)局第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述34暫?；虺废婺夸洉和；虺废婺夸浀诙糠郑旱诙糠郑?生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述35八、工信部對產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進工作：八、工信部對產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進工作：1、2010年12月21日8：00-12：00，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在“職工之家大廈”，召開了“汽車企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性座談會”。會議由產(chǎn)業(yè)政策司鄭立新司長主持、副司長盧希、汽車協(xié)會常委副會長董揚等領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會，并做了重要講話。參加本次會議的有一汽、東風(fēng)、福田、重汽、江淮等國內(nèi)主要的十家汽車商用車生產(chǎn)

50、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對各企業(yè)進行了敲山震虎的要求，并與各企業(yè)簽署“汽車行業(yè)自律宣言”。要求企業(yè)承諾按相關(guān)要求進行生產(chǎn)，再出現(xiàn)問題則按政策嚴(yán)格處置；2、2011 年2月1日，工信部又組織召開了十家主要商用車企業(yè)一把手參加的會議，會議對工信部對市摸底存在的問題進行了通報，并由各企業(yè)一把手簽署承諾書，承諾自2011年2月1日起，出廠產(chǎn)品必須裝配車身反光標(biāo)識、側(cè)后防護裝置以及加裝ABS。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述36九、福田公司對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況：九、福田公司對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況： 根據(jù)要求，公司質(zhì)量管理部、營銷公司市場管理部門分別下發(fā)相應(yīng)的通知和計劃，

51、根據(jù)要求，公司質(zhì)量管理部、營銷公司市場管理部門分別下發(fā)相應(yīng)的通知和計劃，對防護裝置、反光標(biāo)識、對防護裝置、反光標(biāo)識、ABSABS加裝進行了安排，具體如下：加裝進行了安排，具體如下：項項 目目防護裝置防護裝置車身反光車身反光標(biāo)識標(biāo)識 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容2、福田公司營銷公司分銷管理部、公告與認證管理部及市場管理部在2010年12月31日聯(lián)合下發(fā)了通知，對物流、銷售環(huán)節(jié)中商品車安裝防護裝置及反光標(biāo)識進行了安排,并提出對未加裝的產(chǎn)品，物流公司拒絕承運、經(jīng)銷商拒絕接受。1、福田公司質(zhì)量管理部于2010年12月29日下發(fā)了關(guān)于進一步加強車輛產(chǎn)品一致性控制的通知，主要內(nèi)容為： 對于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求加裝的產(chǎn)品

52、，自本通知下發(fā)之日起，工廠/事業(yè)部負責(zé)加裝符合要求的側(cè)、后防護裝置及車身反光標(biāo)識后產(chǎn)品方可出廠。工廠/事業(yè)部質(zhì)量控制部把關(guān)控制，未加裝的不得發(fā)放車輛合格證； 市場未加裝車輛由經(jīng)銷商進行加裝； 激勵規(guī)定：對于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運營決策會上述職，對品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進行經(jīng)濟處罰，同時進行行政處罰。 監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營銷公司公告與認證管理部將組成監(jiān)督檢查小組，對部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷商進行監(jiān)督抽查，對于發(fā)現(xiàn)問題的單位，堅決按公司激勵要求進行處置。 第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述37 接上頁：接上頁：項項 目目 主主 要要 內(nèi)內(nèi)

53、容容ABS福田公司質(zhì)量管理部于2011年1月6日下發(fā)了關(guān)于公司整車產(chǎn)品加裝ABS的通知，通知主要要求如下： 對于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求加裝的牽引車、大型客車、掛車以及運輸符合GB12268規(guī)定的爆炸品及劇毒化學(xué)品的N類車輛，要求自2011年4月1日起，工廠/事業(yè)部負責(zé)加裝符合要求的ABS后產(chǎn)品方可出廠，工廠/事業(yè)部質(zhì)量控制部把關(guān)控制，未加裝的不得發(fā)放車輛合格證； 激勵規(guī)定：對于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運營決策會上述職，對品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進行經(jīng)濟處罰，同時進行行政處罰。 監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營銷公司公告與認證管理部將組成監(jiān)督檢查小組，對部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷商進行監(jiān)督抽

54、查，對于發(fā)現(xiàn)問題的單位，堅決按公司激勵要求進行處置。 產(chǎn)品生產(chǎn)一產(chǎn)品生產(chǎn)一致性體系建設(shè)致性體系建設(shè)1、根據(jù)公司的管理要求，公司質(zhì)量管理部對影響產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的各環(huán)節(jié)進行了梳理，編制了產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理及激勵辦法，從流程和制度上對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理提供了保障。第二部分：第二部分： 生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述383C3C認證管理認證管理具體要求具體要求39 1、3C實施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況實施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況 2008年1月國家認監(jiān)委對機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則（編號CNCA-02C-023：2005）進行了修訂并頒布，新的實施規(guī)則為機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性

55、認證實施規(guī)則（編號CNCA-02C-023：2008），適用于在中國公路及城市道路上行駛的M類汽車、N類汽車和O類掛車（包括完整的或不完整的）。3C新實施規(guī)則要求從2011年開始，符合3C認證范圍的汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須按照3C實施規(guī)則制定并實施生產(chǎn)一致性控制計劃，3C監(jiān)督審查必須通過企業(yè)提交的生產(chǎn)一致性控制計劃及其執(zhí)行報告審查，并依據(jù)生產(chǎn)一致性控制計劃進行現(xiàn)場監(jiān)督審查。一、一、3C認證依據(jù)的法規(guī)要求認證依據(jù)的法規(guī)要求第三部分：第三部分： 3C認證管理具體要求認證管理具體要求40時間20022002年年1010月月1010日至日至20032003年年7 7月月2424日日20032003年年7

56、 7月月2525日至日至20052005年年1111月月3030日日20052005年年1212月月1 1日至日至20092009年年7 7月月20092009年年7 7月至今月至今管理機構(gòu)國家認監(jiān)委（CQC）國家認監(jiān)委（CQC、CCAP）國家認監(jiān)委（CQC、CCAP）認證種類強制性認證強制性認證強制性認證強制性認證 + + 自愿性認證自愿性認證強制性認證強制性認證 + + 自愿性認證自愿性認證認證模式認證模式型式試驗初始工廠審查獲證后監(jiān)督型式試驗初始工廠審查獲證后監(jiān)督 標(biāo)志使用自03年8月1日起，未獲得強制性認證證書和未加施中國強制性認證標(biāo)志的產(chǎn)品不得出廠、進口、銷售。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)474

57、7個強制性檢驗項個強制性檢驗項目目5353項強制性標(biāo)準(zhǔn)項強制性標(biāo)準(zhǔn)5151個強制性檢驗項目個強制性檢驗項目5353項強制性標(biāo)準(zhǔn)項強制性標(biāo)準(zhǔn)5555個強制性檢驗項目個強制性檢驗項目7171項強制性標(biāo)準(zhǔn)項強制性標(biāo)準(zhǔn)5656個強制性檢個強制性檢驗項目驗項目8181項強項強制性標(biāo)準(zhǔn)制性標(biāo)準(zhǔn)模式及要求認證范圍強制性認證強制性認證整車：各類汽車（不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶強制性認證強制性認證整車：各類汽車（不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶自愿性認證自愿性認證燈具、回復(fù)反射器、座椅及座椅頭枕、后視鏡、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、喇叭、燃油箱、制動軟管總成、發(fā)動機

58、、液壓制動主缸、制動器、風(fēng)窗玻璃刮水器、風(fēng)窗玻璃洗滌器、空調(diào)制冷裝置、空調(diào)用壓縮機、車速里程表強制性認證強制性認證整車：各類汽車(不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶、喇叭、回復(fù)反射器、制動軟管總成、汽車外部照明及光信號裝置、汽車后視鏡、內(nèi)飾件、門鎖及車門保持件、燃油箱、座椅及座椅頭枕、行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識 自愿性認證自愿性認證發(fā)動機、液壓制動主缸、制動器、風(fēng)窗玻璃刮水器、風(fēng)窗玻璃洗滌器、空調(diào)制冷裝置、空調(diào)用壓縮機、車速里程表說明CQC是國家認監(jiān)委2002年4月授權(quán)的第三方產(chǎn)品認證機構(gòu)CCAP是國家認監(jiān)委2003年12月授權(quán)的第三方產(chǎn)品認證機構(gòu)2、3C認證業(yè)務(wù)要求歷年演變

59、過程：認證業(yè)務(wù)要求歷年演變過程：第三部分：第三部分： 3C認證管理具體要求認證管理具體要求41二、福田汽車集團二、福田汽車集團CCCCCC認證情況認證認證情況認證1、各工廠、各工廠/事業(yè)部事業(yè)部3C認證通過情況：認證通過情況：2003年2004年2005年2011年5個工廠通過認證3個工廠通過認證 2個工廠通過認證 3個工廠通過認證福田汽車工廠/事業(yè)部北京歐馬可輕型汽車廠蒙派克汽車廠歐曼重型汽車廠諸城奧鈴汽車廠薩普工廠北京多功能工廠湖北福田歐V新能源客車事業(yè)部長沙汽車廠諸城汽車廠雷薩泵送機械公司福田汽車是第一批獲得福田汽車是第一批獲得3C3C認證資格的汽車生產(chǎn)企業(yè)，目前集團認證資格的汽車生產(chǎn)企

60、業(yè)，目前集團1010個整車生產(chǎn)工廠個整車生產(chǎn)工廠/ /事業(yè)部事業(yè)部所有產(chǎn)品都獲得所有產(chǎn)品都獲得3C3C證書（工廠搬遷或改名后，需要以新工廠的名義進行重新認證）。證書（工廠搬遷或改名后，需要以新工廠的名義進行重新認證）。第三部分：第三部分： 3C認證管理具體要求認證管理具體要求2012年歐曼二工廠山東多功能工廠歐輝客車事業(yè)部廣東工廠3個工廠通過認證戴姆勒公司一二工廠422、福田汽車集團、福田汽車集團10個整車廠個整車廠3C認證機構(gòu)：認證機構(gòu)：國家認證監(jiān)督委員會國家認證監(jiān)督委員會中國質(zhì)量認中國質(zhì)量認證中心證中心（CQCCQC）中汽認證中心中汽認證中心（CCAPCCAP）1 1、歐馬可輕型汽車廠、歐