全國山洪災害防治規(guī)劃防治區(qū)劃補充細則

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上山洪災害防治區(qū)劃補充細則（試行）全國山洪災害防治規(guī)劃領導小組辦公室二四年六月專心-專注-專業(yè)目 錄全國山洪災害防治規(guī)劃領導小組辦公室在全國山洪災害防治規(guī)劃技術大綱（以下簡稱技術大綱）的基礎上，己先后下發(fā)“臨界降雨確定技術細則”、“降雨區(qū)劃技術細則”、“地質地形區(qū)劃技術細則”和“社會經濟區(qū)劃技術細則”，以指導各省(區(qū)、市)進行山洪災害防治區(qū)劃工作。根據(jù)目前對部分省(區(qū)、市)山洪災害防治區(qū)劃工作的了解情況，有一些省(區(qū)、市)因資料原因，按照技術大綱及所發(fā)“降雨區(qū)劃技術細則”在進行降雨區(qū)劃工作時，不同程度的存在一定困難。經研究，提出本山洪災害防治區(qū)劃補充細則，各省(區(qū)、市)

2、根據(jù)本地的實際情況，可以采用本補充細則提出的方法，完成本省(區(qū)、市)的山洪災害防治區(qū)劃工作。本補充細則提出的山洪災害防治區(qū)劃工作的總體思路是在充分查明己發(fā)生的山洪災害基礎上，根據(jù)小流域山洪災害發(fā)生的頻率，參照降雨、地形、地質特點和分布，結合社會經濟特征，以小流域為單元，按照山洪災害易發(fā)程度和嚴重程度，劃分山洪災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。1 降雨區(qū)劃補充意見根據(jù)目前部分省(區(qū)、市)在山洪災害防治規(guī)劃編制過程中反饋的意見，原試行的“降雨區(qū)劃技術細則”，以臨界雨量與不同頻率的時段設計雨量比較，以確定山洪災害易發(fā)程度降雨區(qū)的區(qū)劃劃分方法，由于部分省(區(qū)、市)現(xiàn)階段資料條件下所推求的各時段臨界雨量值還不

3、能完全滿足要求，很難完全根據(jù)“降雨區(qū)劃技術細則”規(guī)定，做出真正意義上的降雨區(qū)劃。對這些省(區(qū)、市)的降雨區(qū)劃，可采用如下方法完成。1.1降雨區(qū)劃標準和方法根據(jù)年降水量和能夠反映山洪災害降雨分布特征的時段年最大降雨量均值進行一、二級降雨區(qū)劃。有條件的地方可以采用目前獲得的臨界雨量進行三級降雨區(qū)劃。1.1.1根據(jù)年降水量大小確定一級分區(qū)根據(jù)本省(區(qū)、市)多年平均降水量或多年平均降水量等值線圖，將本省(區(qū)、市)多年平均降水量按大小劃分為三個級別類型區(qū)：類區(qū)：年降水量高值區(qū)；類區(qū)：年降水量中值區(qū)；類區(qū)：年降水量低值區(qū)。由于我國幅員遼闊，氣候差別較顯著，各省(區(qū)、市)降水量差別較大，因此，省(區(qū)、市)年

4、降水量分區(qū)為相對級別的分區(qū)。分區(qū)量級大小，根據(jù)各省(區(qū)、市)降水特性及變化規(guī)律，由各省(區(qū)、市)自行確定。1.1.2以時段年最大降雨量均值大小確定二級分區(qū)根據(jù)各省(區(qū)、市)能夠反映山洪災害降雨分布特征的時段年最大降雨量均值分布情況和該時段年最大降雨量等值線圖，結合各省(區(qū)、市)降雨洪水特性，二級區(qū)劃分為三個級別類型區(qū)：1類區(qū)：多降雨區(qū)；2類區(qū)：中降雨區(qū)；3類區(qū)：低降雨區(qū)。降雨分區(qū)各級降雨量級大小，由各省(區(qū)、市)根據(jù)降雨時空分布特征等自行確定。1.1.3根據(jù)臨界雨量系數(shù)大小確定三級分區(qū)首先定義臨界雨量系數(shù)k： 上式中， 為t時段年最大降雨量多年均值；為時段長為t的臨界雨量；為時段為t的臨界雨量

5、系數(shù)。最后確定總的臨界雨量系數(shù)為：，即不同時段臨界雨量系數(shù)中取最大值。根據(jù)臨界雨量系數(shù)劃分三級區(qū)：（1）區(qū)：臨界雨量系數(shù)較大區(qū)域，為山洪災害高易發(fā)降雨區(qū)；（2）區(qū)：臨界雨量系數(shù)居中區(qū)域，為山洪災害中易發(fā)降雨區(qū)；（3）區(qū)：臨界雨量系數(shù)較小區(qū)域，為山洪災害低易發(fā)降雨區(qū)。各省(區(qū)、市)資料條件不一樣，計算的臨界雨量精度及量級大小是有區(qū)別的，k值的大小變化幅度難以統(tǒng)一，有的省(區(qū)、市)可能出現(xiàn)k值都大于1.0的情況，有的省(區(qū)、市)可能出現(xiàn)k值全部小于1.0的情況。劃分三級區(qū)臨界雨量系數(shù)k值標準的選取，根據(jù)相對級別來判定，同時還需參考各省(區(qū)、市)山洪災害分布情況等最終確定。1.2特征雨量的計算及降雨

6、區(qū)劃圖的繪制用于進行降雨區(qū)劃劃分的特征雨量計算及降雨區(qū)劃圖的繪制方法，可參照“降雨區(qū)劃技術細則”（試行）及相關細則有關規(guī)定進行。2 山洪災害防治區(qū)劃2.1山洪災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)劃分1、根據(jù)“地質地形區(qū)劃技術細則”，確定溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡災害易發(fā)程度及其分布，技術大綱中規(guī)定的山洪災害重點防治區(qū)可以由以下部分組成：（1）同時滿足“地質地形區(qū)劃技術細則”中屬于溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)的區(qū)域以及“經濟社會區(qū)劃”中屬于重要經濟社會區(qū)的區(qū)域。（2）其它歷史上山洪災害頻發(fā)或災害損失嚴重的重要經濟社會區(qū)。2、根據(jù)山洪災害發(fā)生的易發(fā)程度，進一步將山洪災害重點防治區(qū)劃分

7、為山洪災害一級、二級重點防治區(qū)。山洪災害一級重點防治區(qū)為山洪災害重點防治區(qū)中的溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡高易發(fā)區(qū)；山洪災害二級重點防治區(qū)為山洪災害重點防治區(qū)中的溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡中易發(fā)區(qū)。2.2山洪災害防治區(qū)劃分步驟（）根據(jù)“地質地形區(qū)劃技術細則”，在實際災害點（溪河洪水災害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災害）調查資料基礎上，綜合分析概化后的地層巖性、地貌、坡度分布圖，以小流域為單元，完成本省（區(qū)、市）山洪災害易發(fā)程度分布圖。（）根據(jù)“經濟社會區(qū)劃技術細則”，完成本省（區(qū)、市）以小流域為單元的經濟社會區(qū)分布圖。（）疊加山洪災害易發(fā)程度分布圖和經濟社會區(qū)分布圖。同時屬于重要經濟社會區(qū)

8、和山洪災害高易發(fā)區(qū)的區(qū)域為山洪災害一級重點防治區(qū)；同時屬于重要經濟社會區(qū)和山洪災害中易發(fā)區(qū)的區(qū)域為山洪災害二級重點防治區(qū)；其余防治區(qū)為山洪災害一般防治區(qū)。（）對于疊加后得到的圖形，結合降雨區(qū)劃進行綜合分析、完善。3實例：陜西省山洪災害防治區(qū)劃分3.1 陜西省降雨區(qū)劃過程陜西省在現(xiàn)階段資料條件下所推求的各時段臨界雨量值不能完全滿足降雨區(qū)劃的要求，因此根據(jù)年降水量、時段年最大降雨量均值和目前獲得的臨界雨量值進行降雨區(qū)劃。陜西省降雨區(qū)劃采用三級分區(qū)。（1）陜西省降雨一級區(qū)劃分根據(jù)陜西省年降水量分布特性及年降水量等值線圖等，經綜合分析，將陜西省分為年降水量高值區(qū)、中值區(qū)和低值區(qū)，具體劃分標準如下：區(qū)：

9、年降水量750mm的地區(qū)為年降水量高值區(qū)，主要分布在陜南秦巴山區(qū)；區(qū)：550mm年降水量750mm的區(qū)域為年降水量中值區(qū)，主要分布在陜西中部的關中地區(qū)；區(qū)：年降水量550mm的區(qū)域為年降水量低值區(qū)，主要分布在陜北地區(qū)。（2）陜西省降雨二級區(qū)劃分根據(jù)陜西省降雨分布特征、不同時段降雨量等值線圖等，經分析，24小時暴雨分布基本能反映陜西省暴雨總體分布并山洪災害分布密切相關，因此，以24小時年最大降雨量多年均值為依據(jù)劃分二級類型區(qū)，具體劃分標準如下：1區(qū)：年最大24小時降雨量均值（H24h）90mm的區(qū)域為多降雨區(qū)；2區(qū)：70mmH24h90mm的區(qū)域為中降雨區(qū)；3區(qū)：H24h70mm的區(qū)域為低降雨區(qū)

10、。（3）陜西省降雨三級區(qū)劃劃分圖1 陜西省降雨區(qū)劃圖圖1 陜西省降雨區(qū)劃圖根據(jù)陜西省臨界雨量系數(shù)計算值分布情況，一般在多降雨區(qū)和中降雨區(qū)，臨界雨量系數(shù)大于1.0，而在一般降雨區(qū)，臨界雨量系數(shù)則小于1.0。根據(jù)臨界雨量系數(shù)分布情況，綜合考慮山洪災害發(fā)生情況，確定陜西省三級區(qū)劃標準如下：（1） 區(qū)：k1.0的區(qū)域，為山洪災害高易發(fā)降雨區(qū)；（2） 區(qū)：0.84k1.0的區(qū)域，為山洪災害中易發(fā)降雨區(qū)；（3）區(qū)：k0.84的區(qū)域，為山洪災害低易發(fā)降雨區(qū)。陜西省降雨區(qū)劃見圖1所示。3.2 陜西省山洪災害易發(fā)程度劃分根據(jù)“地質地形區(qū)劃技術細則”，以陜西省山洪災害點分布（圖2）為基礎，綜合考慮陜西省坡度圖（圖

11、3）、地貌圖（圖4）、地層巖性圖（圖5），得到以小流域為單元的陜西省山洪災害易發(fā)程度分布圖（圖6）。圖2 陜西省山洪災害分布圖概化前概化后概化前概化后概化前概化后圖4 陜西省地貌圖圖例圖3 陜西省坡度圖00-100100-250250-450450-9005.3 陜西省社會經濟區(qū)劃過程根據(jù)經濟社會區(qū)劃技術細則，得到陜西省經濟社會區(qū)劃分圖（圖7）。 5.4 陜西省山洪災害防治區(qū)劃分過程疊加陜西省山洪災害易發(fā)程度分布圖和陜西省經濟社會區(qū)劃分圖，并綜合考慮降雨區(qū)劃，得到以小流域為單元的陜西省山洪災害防治區(qū)劃分圖（圖8）。圖5 陜西省地層巖性圖概化前概化后圖6 陜西省山洪災害易發(fā)程度圖圖5 陜西省地層巖性分布圖（概化前后）3.3 陜西省經濟社會區(qū)劃根據(jù)“經濟社會區(qū)劃技術細則”，得到陜西省經濟社會區(qū)劃圖（圖7）。圖7 陜西省經濟社會區(qū)劃圖3.4 陜西省山洪災害