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文檔簡介
1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)解讀一、制定規(guī)定的必要性和重要意義10是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)煤炭工業(yè)和我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。(1)煤炭是我國的主要能源。(2)產(chǎn)量大。(3)從業(yè)人數(shù)多。(4)職業(yè)危害嚴(yán)重.目前,全國累計(jì)報(bào)告的塵肺病例65萬,其中煤炭行業(yè)站塵肺病患者的近60%;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年,我省煤礦新增塵肺病例人數(shù)112人,2007年因塵肺病死亡51人,全省累計(jì)塵肺病死亡人數(shù)583人。溫家寶總理指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)??茖W(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本,把人的生命放在第一位
2、。要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益,讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),生活的更有尊嚴(yán)。3 / 232010年8月4-5日,國家煤礦安全監(jiān)察局在內(nèi)蒙古赤峰市召開了全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會。趙鐵錘局長出席會議,在會上作了主題報(bào)告,強(qiáng)調(diào)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,以實(shí)施煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定為抓手,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,促進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作.2。有利于煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治的主體責(zé)任。(1)法律意識淡薄。(2)投入不足。(3)如何防治不清楚.3.,便于監(jiān)管監(jiān)察工作.(1)操作性強(qiáng)。(2)明確了職責(zé)二、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定的主要內(nèi)容規(guī)定由總則、煤礦職業(yè)
3、危害防治管理、煤礦職業(yè)危害申報(bào)、粉塵危害防治、噪聲危害防治、高溫危害防治、職業(yè)中毒防治、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故認(rèn)定與處理和負(fù)責(zé)共11章79條組成。第一章總則,共5條.主要明確了規(guī)定制定的目的、依據(jù)、適用范圍、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害主要因素的種類、方針、制度和基本要求.依據(jù):安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、煤礦安全監(jiān)察條例等.適用范圍:國內(nèi)各類煤礦、地面煤炭企業(yè)所涉及到的存在職業(yè)危害場所。職危因素:資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除粉塵:煤塵、巖塵、水泥塵化學(xué)物質(zhì):氮氧化物、氮氧化物、硫化氫物理因素:噪聲、高溫等.方針:以人為本,預(yù)防為
4、主.制度:國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。要求:源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督。責(zé)任主體:煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。目的:保護(hù)煤礦從業(yè)人員的安全健康.笫二章共20條。主要是對煤礦職業(yè)危害防治管理作出了規(guī)定,明確了煤礦企業(yè)應(yīng)履行的10項(xiàng)責(zé)任:1 .明確領(lǐng)導(dǎo),建立職防機(jī)構(gòu)。職防的笫一責(zé)任人:法定代表人.職防的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)制定職防規(guī)劃、年度計(jì)劃、設(shè)置具體工作機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等.工作機(jī)構(gòu):專職人員、職危的檢測、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、日常管理、職業(yè)病的治療康復(fù)等。2 .建立14項(xiàng)職防制度。3o開展日常監(jiān)測、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測與評價(jià).技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)
5、構(gòu)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將職危專篇、職危評價(jià)報(bào)告、職??刂菩Чu價(jià)報(bào)告、職危防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。4 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除4 .依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)職業(yè)危害防治。煤礦企業(yè)要積極應(yīng)用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料,堅(jiān)決限制、逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝和材料。當(dāng)前,必須建立系統(tǒng)、濕式作業(yè)、水泡泥放炮、炮后噴霧、沖洗巖幫、凈化空氣、測塵等措施.5 .按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)用品。6 .強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。在合同中應(yīng)載明作業(yè)中可能產(chǎn)生的危害和后果、防護(hù)措施及相關(guān)待遇等.7 .履行職業(yè)危害告知義務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布職防的規(guī)章制度
6、、操作規(guī)程、作業(yè)場所的職危因素、檢測結(jié)果、可能產(chǎn)生職危的崗位等。8 .積極開展職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)和職業(yè)健康的監(jiān)護(hù).主要負(fù)責(zé)人、管理人員和所有從業(yè)人員都應(yīng)接受職防知識的培訓(xùn)。從業(yè)人員崗前的職防知識培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí),以后每年不得少于2小時(shí)。按照煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(AQ1510)規(guī)定,配備符合要求的個(gè)體防護(hù)用品,如:全棉工作服、絕緣膠鞋、手套、毛巾、礦帽、礦燈、防塵口罩、自救器等。對從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗的體檢,如實(shí)告知檢查結(jié)果,為從業(yè)人員建立健康檔案,對已確診的職?;颊哌M(jìn)行治療、進(jìn)行傷殘等級鑒定和工傷賠償。職業(yè)健康檢查周期如下表接觸有害物質(zhì)體檢對象檢查周期煤塵
7、(以煤塵為主)在崗人員2年1次觀察對象、1期煤塵肺患者每年1次巖塵(以巖塵為主)在崗人員、觀察對象、1期矽肺患者噪聲在崗人員局溫在崗人員化學(xué)毒物在崗人員根據(jù)接觸的化學(xué)毒物確定檢查周期9。落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi).按照煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法(財(cái)建2004119號)規(guī)定提足職防經(jīng)費(fèi),專款專用.10.及時(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故等.按照煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處理。第三章共9條.23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除主要是對煤礦企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)危害申報(bào)內(nèi)容、形式、申報(bào)變更等作出了規(guī)定。申報(bào)內(nèi)容:lo企業(yè)基本情況;2.職業(yè)危害因素種類、濃度
8、、強(qiáng)度情況;3o作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況;4o防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品配備情況;5.法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情況或資料。申報(bào)管理機(jī)構(gòu):煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu);并逐級匯總報(bào)至國家煤監(jiān)局.申報(bào)形式:采取電子報(bào)表和紙質(zhì)文本兩種方式,紙質(zhì)報(bào)表應(yīng)加蓋公章,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后,連同有關(guān)資料一并上報(bào)。申報(bào)時(shí)間:煤礦企業(yè)在每年3月31日前完成上一年度申報(bào)工作.申報(bào)變更:L新建、改、擴(kuò)建企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);2。煤礦企業(yè)名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);7 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除
9、3o因技術(shù)、工藝、材料發(fā)生變化,導(dǎo)致原申報(bào)的職危因素發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。第四章至第七章共32條,分別對煤礦作業(yè)場所存在的粉塵、噪音、高溫、職業(yè)中毒等職業(yè)危害因素的判定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測周期和治理措施等作出了具體規(guī)定。1。粉塵危害防治(1)粉塵濃度限值標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測周期、人員及儀器配備煤礦作業(yè)場所粉塵濃度限值標(biāo)準(zhǔn)如下表粉塵種類游離二氧化矽含量(%)呼吸性粉塵濃度(mg/n)3)煤塵小于或等于55.0巖塵5102.51030lo030500.5大于或等于500.2水泥塵小于10lo5監(jiān)測周期監(jiān)測種類監(jiān)測地點(diǎn)監(jiān)測周期工班個(gè)體呼吸性粉塵采掘工作面3個(gè)月1次其他地點(diǎn)6個(gè)月1次定點(diǎn)
10、呼吸性粉塵1個(gè)月1次8 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除粉塵分散度6個(gè)月1次游離二氧化硅含量6個(gè)月1次粉塵監(jiān)測人員及設(shè)備配備要求測塵點(diǎn)數(shù)量測塵人員數(shù)量測塵儀器數(shù)量小于20大于或等于1人大于或等于2臺20-40大于或等于2人大于或等于4臺40-60大于或等于3人大于或等于6臺大于60大于或等于4人大于或等于8臺地面工廠大于或等于2人大于或等于4臺(2)建立系統(tǒng)。永久性防塵水池容量200立方米;儲水量要連續(xù)使用2小時(shí)以上;備用水池的儲水量不得小于永久性防塵水池容量的一半;管道要滿足除塵降塵需要;水質(zhì)清潔。(3)防塵措施。煤巖掘進(jìn)濕式打眼,沖洗煤壁、巖幫,使用水泡泥,
11、爆破后(采煤)采用高壓噴霧,裝巖灑水,采掘工作面回風(fēng)巷至少安裝2道自動(dòng)控制風(fēng)流的凈化水幕;放煤點(diǎn)、裝煤點(diǎn)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)噴霧降塵,在其下風(fēng)側(cè)20m9 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除內(nèi)必須設(shè)置1道控制風(fēng)流的凈化水幕;實(shí)行錨噴支護(hù)作業(yè)時(shí),石料混合料顆粒直徑不得超過15mm,下井前要進(jìn)行灑水預(yù)濕,在距離錨噴作業(yè)點(diǎn)下風(fēng)流方向100m內(nèi)應(yīng)設(shè)置2道以上風(fēng)流凈化水幕;地面煤倉、煤場等作業(yè)場所和裝卸煤時(shí),必須裝設(shè)噴霧裝置。2 .噪聲的防治作業(yè)人員連續(xù)工作8小時(shí)或以上的場所,噪聲不能超過85db(a);不足8小時(shí)的,最高值不得超過115db(a);對噪聲大的設(shè)備應(yīng)安裝消聲器,洞室或機(jī)
12、房內(nèi)墻壁進(jìn)行吸聲處理.同時(shí)每年至少監(jiān)測1次。3 .同溫的防治采掘工作面的溫度不得超過26度,機(jī)電洞室不得超過30度,采掘工作面的溫度超過30度,機(jī)電洞室超過34度,必須停止作業(yè);作業(yè)點(diǎn)的溫值選擇3個(gè)測點(diǎn),取平均值。4 .職業(yè)中毒防治煤礦作業(yè)場所主要化學(xué)毒物濃度限值如下表化學(xué)毒物名稱最高容許濃度()一氧化碳co0o0024氧化氮(換算成二氧化氮N02)0o00025二氧化碳C020。5硫化氫H2S0o00066措施:加強(qiáng)通風(fēng),稀釋各種有害氣體;10 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除加強(qiáng)個(gè)體防護(hù),佩戴合格的防護(hù)用品;工作面及時(shí)灑水。加強(qiáng)監(jiān)測:氮氧化物至少3個(gè)月監(jiān)測1
13、次;硫化氫至少每月監(jiān)測1次;談氧化物至少3個(gè)月監(jiān)測1次;煤層有自燃傾向性的,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。第八章共3條。主要是對為煤礦企業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員和設(shè)備等提出了具體要求。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在省級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案,在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工作;必須使用煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志(MA);應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測、評價(jià)工作,并對其檢測、評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé).第九章共3條。明確了地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和各級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察中的職責(zé)分工和具體要求。各級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)有5項(xiàng)職責(zé):lo對本地區(qū)煤礦職業(yè)危害防治工作進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查;2o對煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)
14、的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;3 .對煤礦職業(yè)危害防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;4 .負(fù)責(zé)組織煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)整治;11 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除5o參與煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查.煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)。lo對煤礦職業(yè)危害防治工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察;2o對煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;3 .依法組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為;4 .負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作;5o組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)工作;6.負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理工作;7o監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的
15、職業(yè)危害日常監(jiān)督管理工作。第十章共3條。主要明確了煤礦職業(yè)危害事故得分類、處理依據(jù)及事故的認(rèn)定.煤礦職業(yè)危害事故按危害程度分為一般、較大、重大和特別重大職業(yè)危害事故四類.一般職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以下的;較大職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以上10人以下的;重大職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或急性職業(yè)中毒死亡10人以上30人以下的;12 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考,如有不當(dāng)之處,請聯(lián)系改正或者刪除特別重大職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或急性職業(yè)中毒死亡30人以上的。呼吸性粉塵超
16、過限值10倍以上20倍以下,且沒有采取有效防治措施的,比照一般事故進(jìn)行調(diào)查處理;呼吸性粉塵超過限值20倍以上且沒有采取有效防治措施的,比照較大事故進(jìn)行調(diào)查處理。煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查處理程序和權(quán)限按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。第十一章共4條。主要是對規(guī)定中涉及的術(shù)語進(jìn)行了解釋,明確了規(guī)定的實(shí)施日期為2010年9月1日。五、貫徹落實(shí)規(guī)定的建議根據(jù)規(guī)定要求,鑒于湖北煤礦職業(yè)危害防治工作歷史欠賬多、基礎(chǔ)差、設(shè)備落后、技術(shù)薄弱、監(jiān)管監(jiān)察力量不足、事故還沒有得到有效控制,絕大多數(shù)煤礦企業(yè)還尚未起步等現(xiàn)狀和實(shí)際情況,對貫徹落實(shí)會議精神和規(guī)定提出以下建議:1 .熟悉相關(guān)規(guī)定。迅速組織相關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、熟悉和掌握規(guī)定的相關(guān)要求。2 .抓好起步工作。結(jié)合實(shí)際,制定煤礦職業(yè)安全健康防治管理規(guī)定、措施、實(shí)施辦法與制度;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,盡早啟動(dòng)煤礦職業(yè)安全健康防治管理工作。3,抓好宣傳貫徹.要充分利用各種會議、廣播、報(bào)刊、和網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),普及煤礦職業(yè)安全健康知識,提高職業(yè)危害防治意識,提高職工自我保護(hù)意識。4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法.一是組織一次煤礦職業(yè)危害的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,摸清情況,掌握現(xiàn)狀。將煤礦職業(yè)安全健康納入監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,作為煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法的一項(xiàng)
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