煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定解讀

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)解讀一、制定規(guī)定的必要性和重要意義10是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)煤炭工業(yè)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。(1)煤炭是我國(guó)的主要能源。(2)產(chǎn)量大。(3)從業(yè)人數(shù)多。(4)職業(yè)危害嚴(yán)重.目前，全國(guó)累計(jì)報(bào)告的塵肺病例65萬(wàn)，其中煤炭行業(yè)站塵肺病患者的近60%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，我省煤礦新增塵肺病例人數(shù)112人,2007年因塵肺病死亡51人，全省累計(jì)塵肺病死亡人數(shù)583人。溫家寶總理指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位

2、。要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，生活的更有尊嚴(yán)。3 / 232010年8月4-5日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在內(nèi)蒙古赤峰市召開(kāi)了全國(guó)煤礦職業(yè)安全健康工作座談會(huì)。趙鐵錘局長(zhǎng)出席會(huì)議，在會(huì)上作了主題報(bào)告，強(qiáng)調(diào)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，以實(shí)施煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定為抓手,落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作.2。有利于煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治的主體責(zé)任。(1)法律意識(shí)淡薄。(2)投入不足。(3)如何防治不清楚.3.,便于監(jiān)管監(jiān)察工作.(1)操作性強(qiáng)。(2)明確了職責(zé)二、煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定的主要內(nèi)容規(guī)定由總則、煤礦職業(yè)

3、危害防治管理、煤礦職業(yè)危害申報(bào)、粉塵危害防治、噪聲危害防治、高溫危害防治、職業(yè)中毒防治、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故認(rèn)定與處理和負(fù)責(zé)共11章79條組成。第一章總則，共5條.主要明確了規(guī)定制定的目的、依據(jù)、適用范圍、煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害主要因素的種類(lèi)、方針、制度和基本要求.依據(jù)：安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、煤礦安全監(jiān)察條例等.適用范圍：國(guó)內(nèi)各類(lèi)煤礦、地面煤炭企業(yè)所涉及到的存在職業(yè)危害場(chǎng)所。職危因素：資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除粉塵：煤塵、巖塵、水泥塵化學(xué)物質(zhì)：氮氧化物、氮氧化物、硫化氫物理因素：噪聲、高溫等.方針：以人為本，預(yù)防為

4、主.制度：國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。要求：源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督。責(zé)任主體：煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。目的：保護(hù)煤礦從業(yè)人員的安全健康.笫二章共20條。主要是對(duì)煤礦職業(yè)危害防治管理作出了規(guī)定，明確了煤礦企業(yè)應(yīng)履行的10項(xiàng)責(zé)任：1 .明確領(lǐng)導(dǎo)，建立職防機(jī)構(gòu)。職防的笫一責(zé)任人：法定代表人.職防的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定職防規(guī)劃、年度計(jì)劃、設(shè)置具體工作機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等.工作機(jī)構(gòu)：專(zhuān)職人員、職危的檢測(cè)、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、日常管理、職業(yè)病的治療康復(fù)等。2 .建立14項(xiàng)職防制度。3o開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià).技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)

5、構(gòu)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將職危專(zhuān)篇、職危評(píng)價(jià)報(bào)告、職?？刂菩Чu(píng)價(jià)報(bào)告、職危防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。4 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除4 .依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)職業(yè)危害防治。煤礦企業(yè)要積極應(yīng)用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料，堅(jiān)決限制、逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝和材料。當(dāng)前，必須建立系統(tǒng)、濕式作業(yè)、水泡泥放炮、炮后噴霧、沖洗巖幫、凈化空氣、測(cè)塵等措施.5 .按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)用品。6 .強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。在合同中應(yīng)載明作業(yè)中可能產(chǎn)生的危害和后果、防護(hù)措施及相關(guān)待遇等.7 .履行職業(yè)危害告知義務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職防的規(guī)章制度

6、、操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所的職危因素、檢測(cè)結(jié)果、可能產(chǎn)生職危的崗位等。8 .積極開(kāi)展職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康的監(jiān)護(hù).主要負(fù)責(zé)人、管理人員和所有從業(yè)人員都應(yīng)接受職防知識(shí)的培訓(xùn)。從業(yè)人員崗前的職防知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)，以后每年不得少于2小時(shí)。按照煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（AQ1510）規(guī)定，配備符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，如:全棉工作服、絕緣膠鞋、手套、毛巾、礦帽、礦燈、防塵口罩、自救器等。對(duì)從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗的體檢，如實(shí)告知檢查結(jié)果，為從業(yè)人員建立健康檔案，對(duì)已確診的職?；颊哌M(jìn)行治療、進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定和工傷賠償。職業(yè)健康檢查周期如下表接觸有害物質(zhì)體檢對(duì)象檢查周期煤塵

7、（以煤塵為主）在崗人員2年1次觀察對(duì)象、1期煤塵肺患者每年1次巖塵（以巖塵為主）在崗人員、觀察對(duì)象、1期矽肺患者噪聲在崗人員局溫在崗人員化學(xué)毒物在崗人員根據(jù)接觸的化學(xué)毒物確定檢查周期9。落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi).按照煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)建2004119號(hào)）規(guī)定提足職防經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用.10.及時(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故等.按照煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處理。第三章共9條.23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除主要是對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)危害申報(bào)內(nèi)容、形式、申報(bào)變更等作出了規(guī)定。申報(bào)內(nèi)容：lo企業(yè)基本情況；2.職業(yè)危害因素種類(lèi)、濃度

8、、強(qiáng)度情況；3o作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；4o防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品配備情況；5.法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情況或資料。申報(bào)管理機(jī)構(gòu)：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)；并逐級(jí)匯總報(bào)至國(guó)家煤監(jiān)局.申報(bào)形式：采取電子報(bào)表和紙質(zhì)文本兩種方式，紙質(zhì)報(bào)表應(yīng)加蓋公章，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)資料一并上報(bào)。申報(bào)時(shí)間：煤礦企業(yè)在每年3月31日前完成上一年度申報(bào)工作.申報(bào)變更:L新建、改、擴(kuò)建企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；2。煤礦企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；7 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除

9、3o因技術(shù)、工藝、材料發(fā)生變化，導(dǎo)致原申報(bào)的職危因素發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。第四章至第七章共32條，分別對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所存在的粉塵、噪音、高溫、職業(yè)中毒等職業(yè)危害因素的判定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)周期和治理措施等作出了具體規(guī)定。1。粉塵危害防治（1）粉塵濃度限值標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)周期、人員及儀器配備煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度限值標(biāo)準(zhǔn)如下表粉塵種類(lèi)游離二氧化矽含量（%）呼吸性粉塵濃度（mg/n）3）煤塵小于或等于55.0巖塵5102.51030lo030500.5大于或等于500.2水泥塵小于10lo5監(jiān)測(cè)周期監(jiān)測(cè)種類(lèi)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)監(jiān)測(cè)周期工班個(gè)體呼吸性粉塵采掘工作面3個(gè)月1次其他地點(diǎn)6個(gè)月1次定點(diǎn)

10、呼吸性粉塵1個(gè)月1次8 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除粉塵分散度6個(gè)月1次游離二氧化硅含量6個(gè)月1次粉塵監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備配備要求測(cè)塵點(diǎn)數(shù)量測(cè)塵人員數(shù)量測(cè)塵儀器數(shù)量小于20大于或等于1人大于或等于2臺(tái)20-40大于或等于2人大于或等于4臺(tái)40-60大于或等于3人大于或等于6臺(tái)大于60大于或等于4人大于或等于8臺(tái)地面工廠大于或等于2人大于或等于4臺(tái)（2）建立系統(tǒng)。永久性防塵水池容量200立方米;儲(chǔ)水量要連續(xù)使用2小時(shí)以上；備用水池的儲(chǔ)水量不得小于永久性防塵水池容量的一半；管道要滿(mǎn)足除塵降塵需要；水質(zhì)清潔。（3）防塵措施。煤巖掘進(jìn)濕式打眼，沖洗煤壁、巖幫，使用水泡泥,

11、爆破后（采煤）采用高壓噴霧，裝巖灑水，采掘工作面回風(fēng)巷至少安裝2道自動(dòng)控制風(fēng)流的凈化水幕；放煤點(diǎn)、裝煤點(diǎn)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)噴霧降塵，在其下風(fēng)側(cè)20m9 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除內(nèi)必須設(shè)置1道控制風(fēng)流的凈化水幕；實(shí)行錨噴支護(hù)作業(yè)時(shí)，石料混合料顆粒直徑不得超過(guò)15mm,下井前要進(jìn)行灑水預(yù)濕,在距離錨噴作業(yè)點(diǎn)下風(fēng)流方向100m內(nèi)應(yīng)設(shè)置2道以上風(fēng)流凈化水幕;地面煤倉(cāng)、煤場(chǎng)等作業(yè)場(chǎng)所和裝卸煤時(shí)，必須裝設(shè)噴霧裝置。2 .噪聲的防治作業(yè)人員連續(xù)工作8小時(shí)或以上的場(chǎng)所，噪聲不能超過(guò)85db(a)；不足8小時(shí)的，最高值不得超過(guò)115db(a)；對(duì)噪聲大的設(shè)備應(yīng)安裝消聲器，洞室或機(jī)

12、房?jī)?nèi)墻壁進(jìn)行吸聲處理.同時(shí)每年至少監(jiān)測(cè)1次。3 .同溫的防治采掘工作面的溫度不得超過(guò)26度，機(jī)電洞室不得超過(guò)30度,采掘工作面的溫度超過(guò)30度，機(jī)電洞室超過(guò)34度，必須停止作業(yè)；作業(yè)點(diǎn)的溫值選擇3個(gè)測(cè)點(diǎn),取平均值。4 .職業(yè)中毒防治煤礦作業(yè)場(chǎng)所主要化學(xué)毒物濃度限值如下表化學(xué)毒物名稱(chēng)最高容許濃度()一氧化碳co0o0024氧化氮（換算成二氧化氮N02）0o00025二氧化碳C020。5硫化氫H2S0o00066措施：加強(qiáng)通風(fēng),稀釋各種有害氣體;10 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，佩戴合格的防護(hù)用品；工作面及時(shí)灑水。加強(qiáng)監(jiān)測(cè):氮氧化物至少3個(gè)月監(jiān)測(cè)1

13、次；硫化氫至少每月監(jiān)測(cè)1次；談氧化物至少3個(gè)月監(jiān)測(cè)1次；煤層有自燃傾向性的，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第八章共3條。主要是對(duì)為煤礦企業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員和設(shè)備等提出了具體要求。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工作；必須使用煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（MA）;應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，并對(duì)其檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé).第九章共3條。明確了地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察中的職責(zé)分工和具體要求。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)有5項(xiàng)職責(zé)：lo對(duì)本地區(qū)煤礦職業(yè)危害防治工作進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查；2o對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)

14、的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；3 .對(duì)煤礦職業(yè)危害防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4 .負(fù)責(zé)組織煤礦職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治；11 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除5o參與煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查.煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)。lo對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；2o對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；3 .依法組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；4 .負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；5o組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)工作；6.負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理工作；7o監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的

15、職業(yè)危害日常監(jiān)督管理工作。第十章共3條。主要明確了煤礦職業(yè)危害事故得分類(lèi)、處理依據(jù)及事故的認(rèn)定.煤礦職業(yè)危害事故按危害程度分為一般、較大、重大和特別重大職業(yè)危害事故四類(lèi).一般職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以下的；較大職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以上10人以下的；重大職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或急性職業(yè)中毒死亡10人以上30人以下的；12 / 23資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除特別重大職業(yè)危害事故:發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或急性職業(yè)中毒死亡30人以上的。呼吸性粉塵超

16、過(guò)限值10倍以上20倍以下,且沒(méi)有采取有效防治措施的，比照一般事故進(jìn)行調(diào)查處理；呼吸性粉塵超過(guò)限值20倍以上且沒(méi)有采取有效防治措施的，比照較大事故進(jìn)行調(diào)查處理。煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查處理程序和權(quán)限按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。第十一章共4條。主要是對(duì)規(guī)定中涉及的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋?zhuān)鞔_了規(guī)定的實(shí)施日期為2010年9月1日。五、貫徹落實(shí)規(guī)定的建議根據(jù)規(guī)定要求，鑒于湖北煤礦職業(yè)危害防治工作歷史欠賬多、基礎(chǔ)差、設(shè)備落后、技術(shù)薄弱、監(jiān)管監(jiān)察力量不足、事故還沒(méi)有得到有效控制，絕大多數(shù)煤礦企業(yè)還尚未起步等現(xiàn)狀和實(shí)際情況，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和規(guī)定提出以下建議：1 .熟悉相關(guān)規(guī)定。迅速組織相關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、熟悉和掌握規(guī)定的相關(guān)要求。2 .抓好起步工作。結(jié)合實(shí)際，制定煤礦職業(yè)安全健康防治管理規(guī)定、措施、實(shí)施辦法與制度；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，盡早啟動(dòng)煤礦職業(yè)安全健康防治管理工作。3,抓好宣傳貫徹.要充分利用各種會(huì)議、廣播、報(bào)刊、和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及煤礦職業(yè)安全健康知識(shí)，提高職業(yè)危害防治意識(shí)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)。4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法.一是組織一次煤礦職業(yè)危害的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，摸清情況，掌握現(xiàn)狀。將煤礦職業(yè)安全健康納入監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，作為煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法的一項(xiàng)