岳陽市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法

1、岳陽市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（國務(wù)院令第101號）、城市生活垃圾管理辦法（住建部令第157號）、城市公廁管理辦法（住建部令第9號）、湖南省實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例辦法（省政府令第65號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)和管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，是指餐具油具

2、分離設(shè)施、公共廁所、垃圾站（圍）、垃圾分類站（點）、垃圾桶、果皮桶、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，是指垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾無害化處理場(廠)、垃圾焚燒發(fā)電場(廠)、廢物粉碎設(shè)備、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、水域垃圾轉(zhuǎn)運碼頭、專用車輛停放場、灑水(沖洗)車供水設(shè)備、車輛清洗站等。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。第四條 市城市管理和行政執(zhí)法局是市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各縣(市)、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，日常管理工作由所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的

3、指導(dǎo)。各級發(fā)改、財政、住建、國土資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。第二章 設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)置專項規(guī)劃和實施計劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地和規(guī)模，報政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。第六條 自然資源和規(guī)劃部門在進(jìn)行中大型商業(yè)體、中大型房地產(chǎn)開發(fā)、城市道路、機(jī)場、碼頭、車站、公園等建設(shè)工程選址時，應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，依據(jù)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定公共廁所、垃圾站、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地范圍。

4、第七條 經(jīng)自然資源和規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地，建設(shè)單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，建設(shè)、設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。任何單位和個人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地或改變其使用性質(zhì)。第八條 新建、改建、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，其項目和設(shè)計方案必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案，不得隨意改變。確需改變的，必須事先征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。新建、改建、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織驗收。第九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，所需費用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)

5、施竣工，須有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收。驗收合格后，主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方可投入使用;驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，或者交納返工、補建工程費用，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織返工、補建。第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，重點建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所、垃圾分類站（點）、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第十一條 新建的公共廁所應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)作出計劃，組織產(chǎn)權(quán)單位逐步改造達(dá)標(biāo)。第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置車輛清洗站(點

6、)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，持有關(guān)資料，報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意。第十三條 除政府統(tǒng)一規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施外，其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按下列分類設(shè)置:(一)城市道路、廣場等重要場所，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);(二)各類公共場所和公共建筑，由經(jīng)營管理單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);(三)商業(yè)網(wǎng)點和各類集貿(mào)市場、攤點，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);(四)居民住宅區(qū)，由開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);(五)各類船舶、停車場、小游園等，由產(chǎn)權(quán)人或管理者負(fù)責(zé);(六)施工工地，由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé);(七)各單位內(nèi)部，由單位自行負(fù)責(zé)。第十四條 按本辦法第十三條規(guī)定設(shè)置各類環(huán)

7、境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，事先提出設(shè)置計劃，報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。責(zé)任單位也可繳納費用，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織設(shè)置。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置后，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格后方可投入使用。第三章 設(shè)施的維護(hù)與管理第十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權(quán)單位或管理者負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位無力管理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)營單位進(jìn)行管理。將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位管理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)，應(yīng)達(dá)到有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)

8、施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢查考核制度，做好對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)情況的監(jiān)督檢查和考核。第十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止下列行為:(一)在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上亂涂、亂貼、亂刻;(二)依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所搭建建筑物或構(gòu)筑物;(三)在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上堆放各種物品;(四)在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或作業(yè)場所挖掘沙石、泥土;(五)向環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)排放腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆或劇毒物質(zhì);(六)在垃圾站（圍、桶）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒物品;(七)損害環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和影響對其維護(hù)、管理的其他行為。第十八條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自遷移、

9、關(guān)閉、閑置、占用或拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得收購、轉(zhuǎn)讓環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須補建的，應(yīng)當(dāng)先建后拆。確需先拆后建的，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，拆除單位應(yīng)當(dāng)交納環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施代建費，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設(shè);也可交納保證金，待補建驗收合格后予以返還。經(jīng)批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后不需補建的，由拆除單位給予產(chǎn)權(quán)單位（個人）補償。第二十條 進(jìn)行城市建設(shè)和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全和正常使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（個人）的同意并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。施工中應(yīng)采取相應(yīng)保

10、護(hù)措施保證設(shè)施的正常使用。任何單位和個人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施從事與設(shè)施使用性質(zhì)不相符合的經(jīng)營活動。第二十一條 實行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記制度。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人，應(yīng)持有關(guān)資料自環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記。第四章 罰則第二十二條 違反本辦法的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款:屬于非經(jīng)營活動的，處1000元以下罰款;屬于經(jīng)營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款。無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。當(dāng)事人違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)可依法對違法行為所涉及的建筑物、建筑材料、施工現(xiàn)場和工具予以查封或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存。