天水市麥積區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

1、天水市麥積區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，保證儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)全區(qū)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，有效提高政府對(duì)糧油市場(chǎng)的調(diào)控能力，確保全區(qū)糧油安全，依據(jù)中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和天水市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法，特制定本辦法。第二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的所有權(quán)和動(dòng)用權(quán)屬區(qū)政府。未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油。各承儲(chǔ)單位不得以庫(kù)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。第三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油主要用于調(diào)控區(qū)內(nèi)糧油市場(chǎng)，應(yīng)付特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧油供應(yīng)，以及區(qū)政府確定的其它特定用途。第四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到布局合理、

2、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、儲(chǔ)存安全。第五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存安全和行政業(yè)務(wù)管理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措?yún)^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼及輪換費(fèi)用等資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天水市麥積支行負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的信貸資金，并對(duì)庫(kù)存實(shí)施監(jiān)管。第二章 糧油儲(chǔ)存管理第六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位必須是具有國(guó)家儲(chǔ)備糧油或省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的國(guó)有或國(guó)有控股糧油企業(yè)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)（罐）號(hào)一經(jīng)確定，各承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更，確需變更調(diào)整時(shí)需報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）批準(zhǔn)。

3、第七條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油出庫(kù)、入庫(kù)依據(jù)區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天水市麥積支行聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)要求等組織糧油入、出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油，不能及時(shí)履行出庫(kù)手續(xù)時(shí)，可先憑傳真或便函辦理出庫(kù)，事后由、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天水市麥積支行補(bǔ)發(fā)出庫(kù)計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式出庫(kù)手續(xù)。第八條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉(cāng)（罐）牌，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)報(bào)表。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏

4、報(bào)和拒報(bào)，切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺(jué)接受上級(jí)、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管。第九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由區(qū)財(cái)政核銷(xiāo)；因承儲(chǔ)單位管理不善，人為造成的損失或超過(guò)定額的損耗，由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。第十條 承儲(chǔ)單位的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油保管人員必須具備保管員資格。離任時(shí)，要對(duì)糧油庫(kù)存進(jìn)行交接。交接的內(nèi)容為所有帳、卡和實(shí)物，交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物，要對(duì)糧油品種、數(shù)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存庫(kù)（罐）號(hào)等逐項(xiàng)進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接情況要存檔備查。第三章 糧油輪換第十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油輪

5、換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持儲(chǔ)備糧油品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，各承儲(chǔ)單位根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存年限和品質(zhì)檢測(cè)認(rèn)定結(jié)果，按照區(qū)上下達(dá)的計(jì)劃，以新糧油替換舊糧油。品質(zhì)認(rèn)定以糧油控制指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限做參考。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，輪入的糧油按照輪出的糧油入庫(kù)成本記帳。第十二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天水市麥積支行依據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存年限和品質(zhì)，將輪換計(jì)劃下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。輪換計(jì)劃包括輪換數(shù)量、輪入期限和輪入品質(zhì)。具體輪換由承儲(chǔ)企業(yè)按計(jì)劃組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)要定期將輪換計(jì)劃完成情況報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

6、天水市麥積支行。第十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換原則。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換以糧油品質(zhì)檢化驗(yàn)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)，小麥45年，油品2年）作為參考指標(biāo)。根據(jù)品質(zhì)檢測(cè)認(rèn)定結(jié)果，對(duì)“不宜存”糧油，必須進(jìn)行輪換；對(duì)“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲(chǔ)存年限的，要按照先入后出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則，適時(shí)擇機(jī)輪換。第十四條 輪換糧油數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的，可先輪出，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)輪入，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)不變。架空期限不得超過(guò)4個(gè)月，架空數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存數(shù)量的20%。第十五條 輪換所需資金由輪換企業(yè)根據(jù)區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)

7、發(fā)展銀行天水市麥積支行下達(dá)的輪換計(jì)劃，向企業(yè)開(kāi)戶的農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款解決。第四章 費(fèi)用補(bǔ)貼第十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼包括區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的利息支出、保管費(fèi)用、儲(chǔ)存損耗、輪換價(jià)差等費(fèi)用。第十七條 根據(jù)甘肅省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行關(guān)于下達(dá)2014年省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃的通知(甘糧調(diào)201433號(hào))和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅分行關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新增市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的通知（甘農(nóng)發(fā)行糧棉字201814號(hào)）文件精神，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼按0.30元/公斤·年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備食油費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按1.48元/公斤·年實(shí)行包干使用，其中利息補(bǔ)貼、保管

8、費(fèi)用補(bǔ)貼按1.38元/公斤·年，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按0.10元/公斤·年。若遇銀行貸款利率發(fā)生大幅調(diào)整， 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。如省、市級(jí)儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧參照同期省級(jí)儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十八條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油在輪換、動(dòng)用時(shí)產(chǎn)生的價(jià)差虧損及所有費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局審核后據(jù)實(shí)撥付。第十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼由區(qū)級(jí)財(cái)政按儲(chǔ)備糧油庫(kù)存數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額列入當(dāng)年預(yù)算，不留缺口，按季撥付，每季度初20日內(nèi)由國(guó)庫(kù)撥入?yún)^(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立的專戶。區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在資金到帳之日起，7個(gè)工作日內(nèi)必須將補(bǔ)貼撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。第二十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)用補(bǔ)

9、貼，由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。第五章 貸款管理第二十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行封閉管理，堅(jiān)持“錢(qián)隨糧油走、購(gòu)貸銷(xiāo)還、庫(kù)帶掛鉤”的原則，要根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存和資金運(yùn)動(dòng)同步變化。同時(shí)要堅(jiān)持“誰(shuí)儲(chǔ)備、誰(shuí)補(bǔ)貼、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確保信貸資金的安全。第二十二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款專門(mén)用于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、調(diào)入、輪換等合理資金需要。其貸款管理按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧油貸款管理辦法執(zhí)行。第二十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的

10、期限原則上按1年期限確定，在有可靠物資保證的前提下，可一次或多次辦理展期。貸款利率統(tǒng)一按中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)1年期貸款利率執(zhí)行，如遇國(guó)家利率調(diào)整、實(shí)行分段計(jì)息，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款一般采用信用借貸方式。第六章 儲(chǔ)備糧油驗(yàn)收第二十四條 儲(chǔ)備糧油新增和輪換的驗(yàn)收，由區(qū)政府牽頭，組織區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天水市麥積支行進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局備查。第二十五條 對(duì)新增和輪換的儲(chǔ)備糧油驗(yàn)收合格后，參加驗(yàn)收工作的相關(guān)人員要簽字認(rèn)可。第七章 獎(jiǎng)懲第二十六條 經(jīng)考核，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條 經(jīng)檢查，承儲(chǔ)

11、企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書(shū)限期整改；經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消承儲(chǔ)資格。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)（罐）號(hào)。（二）未按要求建立專帳、?？ê蛯?shí)物臺(tái)帳。（三）未采取科學(xué)保糧措施，達(dá)不到“一符四無(wú)”要求，未按規(guī)定檢查糧（油）情或糧（油）情記錄不全面、不真實(shí)及偽造糧（油）情檢查記錄。（四）未按規(guī)定時(shí)間檢測(cè)糧油品質(zhì)、影響糧油安全儲(chǔ)存。（五）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告。（六）區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油保管人員不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。第二十八條 經(jīng)檢查，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。（一）因管理不善，造成糧油品質(zhì)非正常下降，發(fā)生霉變和嚴(yán)重蟲(chóng)害損失。（二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生損失。（三）入庫(kù)糧油質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。第二十九條 有下列行為之一的，責(zé)令其改正，有非法所得的，沒(méi)收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。（一）擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油。（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量。（三）擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、質(zhì)量等級(jí)。（