三資管理工作情況匯報

1、三資管理工作情況匯報近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。加強對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、 資源、資金（簡稱“三資”） 的管理，是認真貫徹省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法 和財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見的具體體現(xiàn)。一是做好基礎工作（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在黨委會上進行研究。年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神，針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀委書記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調(diào)。年初，我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主

2、任，副主任和工作人員，具體負責對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導、服務和監(jiān)督的工作。各村也相應成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確， 鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。 為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識， 我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性， 廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。 監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務培訓， 努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。（二）清產(chǎn)核資，摸清家底我鎮(zhèn)用半年的時間，按區(qū)紀委、區(qū)經(jīng)管局的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26 種，總結(jié)材料 8 份，典型材料 5 份，整

3、編資料 5 冊 4 卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎工作，其主要任務是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價值，核實存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查， 對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、 計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務、收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn)，并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、 固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示， 接受群眾監(jiān)督。 固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行了盤點后，填寫固定資產(chǎn)清查登記表、惠農(nóng)資金清查登記表、貨

4、幣資金清查登記表 ，較為全面詳細核實帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實有價值。對資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當前實際情況進行詳細分類登記， 并備份合同向監(jiān)管中心備案， 對一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán)，進行實地丈量、核實、界定。（三）明晰臺帳，管好資產(chǎn)通過對村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，合理處置，各類經(jīng)濟合同的清查、補簽后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表， 對每一項固定資產(chǎn)及時做出帳務調(diào)整， 根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳，詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份

5、，監(jiān)管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮(zhèn)對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)， 并建立經(jīng)濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規(guī)范各類經(jīng)濟合同 350 份，標的額50 多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。（四）精心組織村干部離任經(jīng)濟責任審計認真執(zhí)行縣政府關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟責任審計制度的通知，抽調(diào)財經(jīng)所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產(chǎn)總額達到 1000 多萬元，鎖定村級債務 193 萬元，審計中查出違規(guī)違紀資金 550 筆，25 萬元。根據(jù)審計結(jié)果，對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處，

6、 有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。 通過審計，農(nóng)民因農(nóng)村財務問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了 55%。二是規(guī)范運作1. 精心布置，成立機構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報帳成立鎮(zhèn)三資管理服務中心， 其人員從鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)責任心強、 具有會計從業(yè)資格的人員組成， 核算中心實行集中核算。 經(jīng)鎮(zhèn)村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責人的領(lǐng)導下，負責單位的財務管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。2. 落實制度，責任到人，加強管理，收支平衡根據(jù)核算中心的工程程序， 及人員的相關(guān)職責制訂了上墻 會計核算中心核算流程圖、 中心會計崗位責任制、中心資

7、金出納崗位責任制、中心工作人員崗位責任制等相關(guān)制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。嚴把支出入賬關(guān)?！爸行摹睂τ谪攧掌睋?jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財小組或村務監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、 村委會主任聯(lián)簽的不入賬， 應當經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬， 未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。 “中心”要對村兩委會、 村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。 二是收入及時足額入賬。 農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深

8、入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3、設立招投標中心我鎮(zhèn)積極探索、總結(jié)和完善招投標工作，建立健全各項制度，成立“招投標中心”，實行政務公開、村務公開，從而使招投標工作逐步走向正軌。我鎮(zhèn)以法律服務所、經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀委等部門配合的模式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)試點工作。 逐步在全鎮(zhèn)推行公開招投標制度， 將林地承包、工程建設、林木轉(zhuǎn)讓全部納入招投標范圍。并制定了關(guān)于加強招標管理的規(guī)定，明確規(guī)定了招標條件、范圍、審批程序、合同管理，在工程承包，維護經(jīng)濟秩序、堵塞合同漏洞、避免集體經(jīng)濟損失、防止合同糾紛中起到重要作用，確保了招投標工作在全鎮(zhèn)較好地執(zhí)行。鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督招標程序的合法性、 違反招標程序給予

9、立案調(diào)查，責令中標無效， 并視情節(jié)輕重給予負責人和直接責任人紀律處分， 造成集體重大損失的責令責任人全額賠償集體損失。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬。“中心”要加強對村級集體投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管， 審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。 入賬時，應當留存會議記錄和相關(guān)合同等資料備案。 四是定期公開“三資”管理使用情況?！爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況， 出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。 村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況， “中心“不得拒絕。 五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三

10、資”管理使用情況。 “中心”對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督， 定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次， 防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。三、檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務工作漏洞各村“三資”清理工作結(jié)束后， 農(nóng)村“三資”委托代理服務工作領(lǐng)導小組對各村工作進行了評比驗收，召開“三資”工作專題會， 對檢查情況進行通報， 通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計，導致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細， 群眾產(chǎn)生疑慮； 部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定， 參與群眾

11、代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上， 針對這些問題，我們限定各村在兩天內(nèi)完成整改。四、完善制度，加強管理，鞏固“三資”委托代理服務工作成果為使農(nóng)村“三資”委托代理服務工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”，我們加強了對農(nóng)村“三資”委托代理服務中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務培訓。 同時，制定了鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實施辦法、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實施辦法，建立健全了農(nóng)村“三資”委托代理服務中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循， 有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。在制度建設中， 實行村財鄉(xiāng)管， 我們突出抓好

12、財務開支申報審批、審計制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，委托代理服務中心始終堅持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理， 加強了約束，同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們深刻地體會到，領(lǐng)導重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎； 措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實行“三資”委托管理后， 規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，預防了集體資產(chǎn)流失，使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、 從“