城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)PPP項(xiàng)目合同體系

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù) PPP項(xiàng)目合同體系 （一）項(xiàng)目合同體系PPP模式下的項(xiàng)目合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東協(xié) 議、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合 同、產(chǎn)品采購合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。1. PPP 項(xiàng)目合同及簽約主體PPP項(xiàng)目合同是指政府方（政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)）與項(xiàng)目公 司（社會(huì)資本或項(xiàng)目公司）依法就 PPP項(xiàng)目合作所訂立的合 同。PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)合同體系的核心，政府方與社會(huì)資 本方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及 PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī) 制等均通過PPP項(xiàng)目合同確定，并以此作為各方主張權(quán)利、 履行義務(wù)的依據(jù)和項(xiàng)目全生命周期順

2、利實(shí)施的保障。2. 股東協(xié)議及簽約主體 股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束的合約關(guān)系。公司由非單一股東出資，則須 由各股東共同簽署股東協(xié)議（ 股東合作協(xié)議 ），目的在于 設(shè)立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營、 維護(hù)管理和移交等合同約定由項(xiàng)目公司完成的所有工作。3. 其他合同在ppp項(xiàng)目中，除ppp項(xiàng)目合同、股東協(xié)議外，還包括 融資合同、工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、 產(chǎn)品采購合同、保險(xiǎn)合同以及與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、 法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同。（二） ppp合同框架草案1. 項(xiàng)目名稱彭祖新城建設(shè)ppp項(xiàng)目。2. 合作方式

3、和期限（1）本項(xiàng)目擬采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）的PPP運(yùn)作 模式來實(shí)施，政府補(bǔ)貼模式為“可行性缺口補(bǔ)助” 。（ 2）合作期包括建設(shè)期和運(yùn)營期，其中一期建設(shè)期3年，運(yùn)營期 17 年；二期建設(shè)期 3 年，運(yùn)營期 17年。3. 權(quán)利義務(wù)1 ）實(shí)施機(jī)構(gòu)的主要權(quán)利1）制定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （包括設(shè)計(jì)、 施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）在ppp項(xiàng)目協(xié)議中予以明確。2）建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)需要或法律變更情況對已確定的工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改或變更。3）在遵守、符合適用法律要求的前提下，實(shí)施機(jī)構(gòu)有 權(quán)對項(xiàng)目公司履行 ppp 項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的建設(shè)期及運(yùn)營期 的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。4）要求項(xiàng)目公司報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)信息。5）在發(fā)生P

4、PP項(xiàng)目協(xié)議約定的項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約或發(fā)生緊急事件時(shí)，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)利（但不得被要求）介入， 暫代項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。6）項(xiàng)目經(jīng)營期滿，無償取得項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)。7）如果發(fā)生項(xiàng)目公司違約的情況，要求項(xiàng)目公司糾正 違約、向項(xiàng)目公司收取違約金、提前終止或采取 PPP 項(xiàng)目 協(xié)議規(guī)定的其他措施。8）有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定和PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定對本項(xiàng)目經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。2）實(shí)施機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)1）在項(xiàng)目公司提出適當(dāng)?shù)囊蠛统袚?dān)費(fèi)用的前提下， 實(shí)施機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助項(xiàng)目公司從有關(guān)政府部門獲得、保持和 續(xù)延所需的與項(xiàng)目有關(guān)的一切批準(zhǔn)。2）實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)盡最大努力協(xié)助項(xiàng)目公司取得中國適用 法律規(guī)定的可適用于項(xiàng)目公司

5、的各項(xiàng)減、免稅和優(yōu)惠政策， 并協(xié)助項(xiàng)目公司取得政府有關(guān)部門承諾的與履行 PPP 項(xiàng)目 協(xié)議相關(guān)的其他優(yōu)惠。3）如本項(xiàng)目獲得國家或省市相關(guān)專項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí) 施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金性質(zhì)及時(shí)足額用于本項(xiàng)目。4）在工程開工建設(shè)前向項(xiàng)目公司交付本項(xiàng)目所需場地。5）因?qū)嵤C(jī)構(gòu)的原因?qū)е马?xiàng)目關(guān)鍵工期的延誤，向項(xiàng) 目公司支付違約賠償。6）因?qū)嵤C(jī)構(gòu)要求或原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)投資或運(yùn)營維 護(hù)成本增加時(shí)，給予項(xiàng)目公司合理補(bǔ)償。7）當(dāng)項(xiàng)目提前終止時(shí)，根據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議對項(xiàng)目公 司進(jìn)行補(bǔ)償。8）實(shí)施機(jī)構(gòu)各相關(guān)部門應(yīng)行使法律、法規(guī)及PPP 項(xiàng)目協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行其規(guī)定的其他義務(wù)。（ 3）項(xiàng)目公司的主要權(quán)利1）按照 PP

6、P 項(xiàng)目協(xié)議的約定，享有在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)投 資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)本項(xiàng)目范圍內(nèi)工程并收取使用 者付費(fèi)的權(quán)利。2）在征得實(shí)施機(jī)構(gòu)同意的情況下，有權(quán)為項(xiàng)目融資目 的將項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行抵押或質(zhì)押。3）因?qū)嵤C(jī)構(gòu)要求或法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司建設(shè)投資 或運(yùn)營成本增加時(shí)，根據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議約定獲得補(bǔ)償。4）在本項(xiàng)目提前終止下，根據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議約定獲 得補(bǔ)償。5）在實(shí)施機(jī)構(gòu)違反PPP項(xiàng)目協(xié)議相關(guān)條款情況下， 根據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)議約定獲得補(bǔ)償或賠償。6） 項(xiàng)目經(jīng)營期結(jié)束后，如實(shí)施機(jī)構(gòu)繼續(xù)采用PPP 方式 選擇經(jīng)營者，項(xiàng)目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。4）項(xiàng)目公司的主要義務(wù)1）根據(jù)ppp項(xiàng)目協(xié)議的約定，項(xiàng)目公司自

7、行負(fù)責(zé)進(jìn)行本項(xiàng)目全部投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，自行承擔(dān)相 關(guān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。2）項(xiàng)目公司應(yīng)按照適用法律以及經(jīng)相關(guān)政府部門審批的本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，按進(jìn)度計(jì) 劃組織管理工程建設(shè)， 并承擔(dān)相關(guān)的一切費(fèi)用、 責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)， 應(yīng)在本項(xiàng)目的建設(shè)期及缺陷責(zé)任期內(nèi)按照適用法律和ppp項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定對工程購買保險(xiǎn)。3）執(zhí)行因?qū)嵤C(jī)構(gòu)要求或法律變更導(dǎo)致的工程建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)的變更。4）籌集項(xiàng)目的建設(shè)資金，按工程進(jìn)度計(jì)劃投資建設(shè)， 并確保投入資金滿足工程實(shí)施的需要。5）項(xiàng)目公司應(yīng)接受實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府部門根據(jù)適用法律和 ppp 項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定對工程建設(shè)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目公司應(yīng)為實(shí)施機(jī)構(gòu)及相

8、關(guān)政府部門履行上述監(jiān)督檢 查權(quán)利提供相應(yīng)的工作條件，并提供相關(guān)資料（包括但不限 于施工文件、投資及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、竣工材料等）6）在建設(shè)期和運(yùn)營期向?qū)嵤C(jī)構(gòu)或其授權(quán)部門提交不 可撤銷且隨時(shí)可以支付的銀行保函。7）在運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司必須遵守國家和省、市、區(qū) 政府的各項(xiàng)法規(guī)政策，依法經(jīng)營，認(rèn)真履行經(jīng)營管理責(zé)任。 經(jīng)營期內(nèi)未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，項(xiàng)目公司不得擅自決定中斷項(xiàng) 目設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、解散、歇業(yè)。8）遵守相關(guān)的安全規(guī)定，制定安全生產(chǎn)管理制度，制 定應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案，保證各項(xiàng)目的安全運(yùn)行。9）最大限度地使所有用戶獲得公平普遍的供應(yīng)和服務(wù)， 不得以非正當(dāng)理由或以高價(jià)等手段，人為設(shè)置障礙限制用戶 （包括

9、潛在用戶）享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益。10）接受實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府其他有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn) 營的監(jiān)督，提供有關(guān)資料。11）接受實(shí)施機(jī)構(gòu)依照適用法律進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他 管制措施。12）如果違約，項(xiàng)目公司向?qū)嵤C(jī)構(gòu)繳納約定的違約金 并按規(guī)定改正。13）非經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，不得將項(xiàng)目資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)、經(jīng) 營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。14）在項(xiàng)目經(jīng)營期結(jié)束后，按規(guī)定將項(xiàng)目設(shè)施無償完好 移交實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目設(shè)施處于良好可使用 狀態(tài)，且全部項(xiàng)目設(shè)施上未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益 或產(chǎn)權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。此外，項(xiàng)目公司應(yīng)行使法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣恼吆?文件、及ppp項(xiàng)目協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行規(guī)

10、定的其它義 務(wù)。4. 項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等（1）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)， 并負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)。（ 2）根據(jù)相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目公司注冊資本金不低于工程建設(shè)投資的 20%，其他資金可通過銀行貸款等方式籌集。（3）項(xiàng)目公司應(yīng)按現(xiàn)行政策建立完善的治理結(jié)構(gòu)。（4）項(xiàng)目公司的股東在本項(xiàng)目運(yùn)營期滿五年之前，不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)；運(yùn)營期滿五年之 后，經(jīng)區(qū)政府事先書面同意，項(xiàng)目公司的股東可以轉(zhuǎn)讓其在 項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足本項(xiàng)目 PPP 項(xiàng)目合同約定的技術(shù)能力、 財(cái)務(wù)信用、 運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等基本條件， 并以書面形式明確承繼原股東在本項(xiàng)目項(xiàng)下的權(quán)

11、利及義務(wù)。5. 工程建設(shè)與竣工驗(yàn)收評(píng)審（1）本項(xiàng)目規(guī)劃用地在合作期間內(nèi)由甲方依法提供符 合劃撥用地目錄的項(xiàng)目用地。劃撥用地在項(xiàng)目公司繳納 補(bǔ)償、 安置等費(fèi)用 （經(jīng)雙方確認(rèn)的土地成本） 后由甲方提供， 其他項(xiàng)目用地由項(xiàng)目公司采取有償方式獲取。（ 2）項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)所有適用法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及ppp合同的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)。（3）項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，區(qū) 審計(jì)部門進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。（4）最終投資額以彭山區(qū)審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，據(jù) 此計(jì)算政府需支付的財(cái)政補(bǔ)貼。6. 所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目公司工程建設(shè)范圍包括：紅線范圍內(nèi)的主體 工程及其他

12、附屬工程等，具體以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、施工圖 設(shè)計(jì)及工程量清單為準(zhǔn)。（ 2）項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)所有適用法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)計(jì)文件以及ppp合同的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)。（3）項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)必須符合國家以及四川省、眉山 市和彭山區(qū)的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。7. 設(shè)施權(quán)屬以及相應(yīng)的運(yùn)營維護(hù)在合作期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)施的使用權(quán)歸項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公 司負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)，運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容包括：濕地公園：公園內(nèi)部設(shè)施（包含但不限于土建工程）的 維護(hù)維修、公園安全管理、公園后勤管理、保潔、公共場所 次序維護(hù)等日常工作。長壽水鄉(xiāng)：項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)施（包含但不限于土建工程）的 維護(hù)維修、安全管理、后勤管理、保潔、公共場所次序維護(hù) 等

13、日常工作。體育公園：公園內(nèi)部設(shè)施（包含但不限于土建工程）的維護(hù)維修、公園安全管理、公園后勤管理、保潔、公共場所 次序維護(hù)等日常工作。配套道路和管網(wǎng)：道路和管網(wǎng)的日常保潔、維護(hù)維修工 作，確保道路管網(wǎng)的有效使用性。文化館、圖書館、規(guī)劃館：負(fù)責(zé)三館綠化、物業(yè)、電路 通信、多媒體網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；彭祖新城電力隧道：負(fù)責(zé)電力隧道的日常運(yùn)營維護(hù)，保 障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。8. 監(jiān)測評(píng)估（1）履約監(jiān)管眉山市彭山區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對項(xiàng)目公司在合作 期內(nèi)的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（2）行政監(jiān)管1）安全生產(chǎn)監(jiān)管。2）行政監(jiān)督管理。包括濕地公園、長壽水鄉(xiāng)、體育公園等的行政監(jiān)督管理。（3）公眾監(jiān)管 項(xiàng)目公司接受用戶投訴和

14、政府主管部門接受用戶對項(xiàng)目公司的投訴9. 投融資期限和方式由投標(biāo)人在投標(biāo)文件財(cái)務(wù)方案中明確。項(xiàng)目公司可以為本項(xiàng)目融資之目的，將其在PPP合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)益（如預(yù)期收益權(quán)、保險(xiǎn)受益權(quán)等）設(shè)置質(zhì)押或 以其它方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。由財(cái)政投入資金形成的資產(chǎn)由項(xiàng)目公司無償使用，但是 項(xiàng)目公司不得將全部項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)用于抵押。10. 財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)算（ 1）工程竣工結(jié)算后，根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，以 實(shí)際工程建設(shè)費(fèi)用按照合同約定的公式計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼。（2）合理利潤率以商業(yè)銀行中長期貸款利率水平為基 準(zhǔn)，充分考慮本項(xiàng)目可用性付費(fèi)、績效付費(fèi)的情景，結(jié)合風(fēng) 險(xiǎn)等因素確定為不超過 8%，實(shí)際利潤率以社會(huì)資本方中標(biāo)利 潤率為

15、準(zhǔn)。（3）投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)對公式中的年度折現(xiàn)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，在相應(yīng)運(yùn)營期內(nèi)不得更改（4）項(xiàng)目公司根據(jù)區(qū)政府價(jià)格主管部門出臺(tái)或?qū)彶橥ㄟ^的收費(fèi)政策對項(xiàng)目使用者進(jìn)行收費(fèi)。（5）政府根據(jù)設(shè)施使用的績效考核情況逐年對項(xiàng)目公司支付財(cái)政補(bǔ)貼。11. 財(cái)政補(bǔ)貼支付進(jìn)入運(yùn)營期后，本項(xiàng)目將采取績效考核。由實(shí)施機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核打分辦法，進(jìn)行日常監(jiān)管考核，并根據(jù)績效考核情況及合同約定按期核算績效考核評(píng)分。區(qū)財(cái)政局根據(jù)如下公式計(jì)算，并按時(shí)支付。社會(huì)資本方投入建設(shè)成本x （1十合理利潤率）x （1十年度折現(xiàn)率）財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼周期（年）+年度運(yùn)營成本X （1十合理利潤率）X績效考核評(píng)價(jià)支付系數(shù)-當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)

16、額12. 履約擔(dān)保及保險(xiǎn)根據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法，履約擔(dān)保由建設(shè)履約保函和維護(hù)保函組成。履約保函的數(shù)額 不超過估算價(jià)的10%合作期內(nèi)，如果項(xiàng)目公司未能履行 PPP 合同中規(guī)定的義務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)兌取履約保函合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司必須自費(fèi)購買和維持適用法律所要 求的保險(xiǎn)，并將實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司均列為保險(xiǎn)單上的被保 險(xiǎn)人。13. 合作期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則， 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承 擔(dān)；法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；項(xiàng)目審批手續(xù)辦理、不 可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和項(xiàng)目公司合理共擔(dān)。由于項(xiàng)目征拆具有較大的不確定性、項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施

17、具有 一定風(fēng)險(xiǎn)性，項(xiàng)目公司應(yīng)充分考慮此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目包中 各子項(xiàng)目需用地的征拆情況，對具備進(jìn)場條件的項(xiàng)目及時(shí)安 排資金，做好資金調(diào)度，保證工程進(jìn)度；對不具備進(jìn)場條件 的項(xiàng)目，以實(shí)施機(jī)構(gòu)的進(jìn)場通知為準(zhǔn)，服務(wù)期相應(yīng)順延。14. 應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案（1）合作期內(nèi)，如項(xiàng)目公司出現(xiàn)以下違約行為，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)施臨時(shí)接管：1）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的； 2）嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；3）法律、法規(guī)禁止的其他行為。（2）臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，將根據(jù)項(xiàng)目合 同約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。15. 變更、提前終止及補(bǔ)償（1）在合作期間，如果發(fā)生以下事件，項(xiàng)目公司

18、可從 政府方獲得一般補(bǔ)償。1）不可抗力事件導(dǎo)致工程建設(shè)投資、維護(hù)成本增加；2）法規(guī)政策變更使得項(xiàng)目公司為符合新的法規(guī)政策要 求調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資或運(yùn)營維護(hù)成本增加超過5%。一般補(bǔ)償可以采取以下形式：一次性補(bǔ)償（即貨幣形式補(bǔ)償）或調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼（調(diào)整方式在PPP合同中詳細(xì)說明）（ 2）在合作期間，如果發(fā)生以下事件，項(xiàng)目公司依照PPP合同承擔(dān)違約責(zé)任。1）項(xiàng)目公司未能根據(jù)規(guī)定提交履約保函或未能補(bǔ)充履約保函金額并保持有效；2）未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司私自出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或 質(zhì)押項(xiàng)目設(shè)施；3）項(xiàng)目公司未對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)或未達(dá)到維護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾利益。（3）發(fā)生以下情況，PPP合同可提前終止：1）項(xiàng)目公司發(fā)生嚴(yán)重違約事件時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán) 發(fā)出終止合同的意向通知；2）發(fā)生政府部門嚴(yán)重違約事件時(shí)，項(xiàng)目公司有權(quán)發(fā)出 終止合同的意向通知；3）發(fā)生不可抗力時(shí)，PPP合同簽訂雙方無法協(xié)商一致繼