工商行政管理單位財務(wù)管理辦法

1、工商行政管理單位財務(wù)管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)財務(wù)行為，加強(qiáng)工商行政管理部門的財務(wù)管理，保障工商行政 管理部門工作任務(wù)的完成，根據(jù)行政單位財務(wù)規(guī)則和國務(wù)院批準(zhǔn)國家 工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知，制定本制度。本制度 適用于各級工商行政管理部門。第二條 工商行政管理部門財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；嚴(yán)格收支管理，合理調(diào)控資金；量入為出，保證重點；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；注重資金使用效益。第三條 工商行政管理部門財務(wù)管理的基本任務(wù)是：（一）合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的 資金需要；（二）定期編制財務(wù)報告，如實反映單位預(yù)算

2、執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析;（三）建立、健全部財務(wù)管理制度，對單位財務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督;（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;（五）對下級工商行政管理部門以及所屬單位的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。第二章財務(wù)管理體制第四條 工商行政管理系統(tǒng)實行省以下統(tǒng)管的財務(wù)管理體制。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（以下簡稱省級）以下工商行政管理部門實行由省級“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的財務(wù)管理體制。第五條 各地（市）、縣（市）工商行政管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本地區(qū)、本單位及所屬單位的財務(wù)工作。第六條 各級工商行政管理部門的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理。第七條縣級以上

3、工商行政管理部門必須單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財務(wù)會計人員。財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，其任免和調(diào)動應(yīng)征得上 級工商行政管理機(jī)關(guān)財務(wù)部門的同意。各級工商行政管理部門要保持財會人員的相對穩(wěn)定，并建立健全崗位責(zé)任制，保證財務(wù)工作順利進(jìn)行。第三章單位預(yù)算管理第八條 按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，省級以下（含省級）工商行政管理部門預(yù)算管理分為下列級次：（一）省級工商行政管理部門為主管預(yù)算單位，統(tǒng)一向省級財政部門報領(lǐng)經(jīng) 費(fèi)，并向地（市）級工商行政管理部門核撥經(jīng)費(fèi);（二）地（市）級工商行政管理部門為二級預(yù)算單位，向省級工商行政管理 部門報領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并向縣（市）級工商行政管理部門核撥經(jīng)費(fèi)；（三）縣（

4、市）級工商行政管理部門為基層預(yù)算單位，向地（市）級工商行 政管理部門報領(lǐng)經(jīng)費(fèi)?；鶎庸ど绦姓芾硭鶎嵭袌筚~制，按報銷單位管理。第九條預(yù)算編制程序：省級以下各級工商行政管理部門根據(jù)工作計劃提出下年度收支概算，逐級匯總匯報省級工商行政管理部門， 省級工商行政管理部門將概算審核匯總 后報省級財政部門。省級財政部門據(jù)此核定和分配預(yù)算指標(biāo)、批復(fù)預(yù)算，并 由省級工商行政管理部門根據(jù)預(yù)算管理級次逐級下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。第十條預(yù)算編制方法：（一）收入預(yù)算包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。收入 預(yù)算根據(jù)工商行政管理工作計劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能 出現(xiàn)的收入增減因素編制。（二）支出預(yù)算包括經(jīng)

5、常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出。支出預(yù)算 根據(jù)工商行政管理工作任務(wù)需要與財力可能測算編制。（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說明書。第十一條預(yù)算核定辦法：財政部門對工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)其業(yè)務(wù)支出、辦案經(jīng)費(fèi) 開支圍和有關(guān)裝備項目、標(biāo)準(zhǔn)及財力可能，按照預(yù)算外資金結(jié)合使用的原則 統(tǒng)一核定，統(tǒng)籌安排。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級工商行政管理部門會同省級財政 部門共同制定。（一）人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按編制部門確定的人員編制數(shù)和有關(guān)規(guī)定核定；公 用經(jīng)費(fèi)按高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)的開支水平核定。（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)專項經(jīng)費(fèi)根據(jù)財力可能和工商行政管理部門的實 際工作需要核定。省級工商行政管理部門根據(jù)財政部門核定的預(yù)算

6、，對省級以下工商行政 管理部門實行核定收支，定額、定項撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理 辦法。人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按照“零基預(yù)算”的要求和定員定額管理的原則 予以核定；專項經(jīng)費(fèi)和自籌基本建設(shè)資金實行統(tǒng)籌安排，專項核定。第十二條預(yù)算調(diào)整：各級工商行政管理部門在年度預(yù)算執(zhí)行中，原則上不予調(diào)整。因特殊情 況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報送上一級工商行政管理部門審批；省級工 商行政管理部門調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)報省級財政部門審批。非撥款收入部分需要 調(diào)整的，由各單位自行調(diào)整并報送上一級工商行政管理部門備案，省級工商 行政管理部門或省級財政部門批復(fù)決算時審核確認(rèn)。第十三條各級工商行政管理部門應(yīng)將各項收入和支出全部

7、納入單位預(yù)算統(tǒng) 一管理，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金。第十四條年度終了，省級以下各級工商行政管理部門應(yīng)及時將年度預(yù)算執(zhí) 行情況逐級上報省級工商行政管理部門， 由省級工商行政管理部門審核匯總 后按規(guī)定時間報財政部門審批。同時抄送國家工商行政管理局。第四章 收支管理第十五條 收入是指工商行政管理部門依法取得的非償還性資金，包括財政 預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。第十六條 支出是指工商行政管理部門為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項資金耗 費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和自籌基本建設(shè)支出。（一）人員經(jīng)費(fèi)是指用于工資、 職工福利、社會保障等個人待遇方面的支出。（二）公用經(jīng)費(fèi)是指為開展工作和業(yè)務(wù)活動

8、所發(fā)生的公用方面的支出；具體 開支圍為：1行政辦公經(jīng)費(fèi)。包括辦公、水電、郵電、差旅、會議、車輛燃修等 所需費(fèi)用。2業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。包括各類企業(yè)、個體工商戶、廣告經(jīng)營單位的注冊登記， 商標(biāo)注冊登記，經(jīng)濟(jì)合同鑒證的宣傳、培訓(xùn)、公告、年檢和印制證、照、表 格等所需費(fèi)用，以及用于工商行政管理市場監(jiān)管、經(jīng)營場所的勘察等所需的 費(fèi)用。3辦案經(jīng)費(fèi)。包括維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序， 工商行政管理部門依照反不正 當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法、廣告法、公司法等各項法律、法規(guī) 查處各類經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生的各項費(fèi)用，以及案件舉報人的獎勵、辦案補(bǔ)助等所 需的費(fèi)用4干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。包括法律法規(guī)培訓(xùn)、工商業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)、知識更新和崗位培訓(xùn)等所

9、需的費(fèi)用。5裝備經(jīng)費(fèi)。包括通訊器材、技術(shù)設(shè)備、交通工具購置， 計算機(jī)信息 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服裝勞保及維護(hù)、維修和消耗等所需的費(fèi)用。6基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)。包括辦公用房、工商所等基本建設(shè)所需的費(fèi)用。 7專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（三）自籌基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，確需安排支出的，要按照規(guī)定程序 履行報批手續(xù)。核批后的基本建設(shè)資金，納入基本建設(shè)財務(wù)管理。第十七條 各級工商行政管理部門要建立健全支出管理制度， 嚴(yán)格審批手續(xù)， 重大支出項目應(yīng)集體討論決定。 各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支圍和 標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支。用于職工福利待遇方面的 支出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 用于專項的支出， 應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目

10、和用途使用； 對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。各項支出應(yīng)在核 定的預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一掌握，嚴(yán)禁超預(yù)算安排支出。第十八條 結(jié)余經(jīng)費(fèi)要全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其中，已完成項目的專項經(jīng)費(fèi) 結(jié)余，報經(jīng)省級工商行政管理部門和財政部門批準(zhǔn)后，方可使用。第五章 資產(chǎn)管理第十九條 資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和 固定資產(chǎn)。 各級工商行政管理部門要建立健 全資產(chǎn)管理制度， 由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，財務(wù)部門統(tǒng)賬、核算。明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或者不定期進(jìn)行清 查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。年終應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點 第二十條流動資產(chǎn)管理：（一）各級工商行政管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，保障

11、現(xiàn)金安全，嚴(yán)格遵守有 關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定。（二）各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，由 單位財務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理有關(guān)銀行賬戶。（三）有價證券必須作為貨幣資金妥善保管，不得作為實際支出數(shù)報銷。（四）庫存材料應(yīng)按實際耗用數(shù)列支。第二十一條固定資產(chǎn)管理：（一）根據(jù)授權(quán)管理的原則，省級工商行政管理部門委托省級以下工商行政 管理部門對其固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（二）各級工商行政管理部門所需的固定資產(chǎn)， 按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。（三）工商行政管理部門的固定資產(chǎn)不提折舊。固定資產(chǎn)處置、出租收入， 應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)更新改造。第六章 行政性收費(fèi)、罰沒收入和暫存款項的管理第二十

12、二條 各級工商行政管理部門收取的行政性收費(fèi)和罰沒收入，應(yīng)嚴(yán)格 按照國家和省規(guī)定的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)及罰款規(guī)定執(zhí)行。第二十三條行政性收費(fèi)主要包括：（一）企業(yè)注冊登記費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)、廣告經(jīng)營單位注冊登記費(fèi)、 經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)，根據(jù)財政部、國家工商行政管理局關(guān)于對國家工商行政 管理局行政性收費(fèi)收入實行預(yù)算管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定，應(yīng)繳中央財 政部分，由省級工商行政管理部門直接上繳國家工商行政管理局；屬省級留 成部分，由省級工商行政管理部門上繳省級金庫。（二）市場管理費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示文本工本費(fèi)，由省級工 商行政管理局集中匯繳省級財政預(yù)算外資金專戶。 省級以下工商行政管理部 門收取的

13、行政性收費(fèi)，應(yīng)及時、全額逐級匯繳省級工商行政管理部門。第二十四條 省級以下工商行政管理部門收取的罰沒收入（不含緝私罰沒收 入），應(yīng)根據(jù)罰繳分離的管理規(guī)定，通過銀行繳當(dāng)?shù)厥〖壗饚?。緝私罰沒收 入按財政部、海關(guān)總署、公安部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)（關(guān)于加 強(qiáng)緝私罰沒收入繳庫和緝私緝毒辦案支出管理的若干規(guī)定）的通知執(zhí)行。 第二十五條各級工商行政管理部門要按月填報行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計表和罰 沒收入統(tǒng)計表。省級以下工商行政管理部門的報表應(yīng)于每月終了后逐級匯總 報送省級工商行政管理部門。省級工商行政管理部門匯總后及時報送省級財 政部門和國家工商行政管理局。第二十六條 暫存款是本單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位

14、、個人發(fā)生的待結(jié)算 款項。對各種暫存款項應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。第二十七條 各級工商行政管理部門取得行政性收費(fèi)、罰沒收入必須使用省 級以上財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。第二十八條 收費(fèi)票據(jù)由省級財政部門委托省級工商行政管理部門統(tǒng)一管和罰款票據(jù)由省級統(tǒng)一管理，逐級發(fā)放。第二十九條 省級工商行政管理部門要建立健全收費(fèi)、罰款票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā) 放、使用、結(jié)報、稽核、繳銷等環(huán)節(jié)的票據(jù)管理制度，省級以下各級工商行 政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行，做到票款一致，驗舊領(lǐng)新。省級工商行政管理部門 定期向財政部門進(jìn)行結(jié)報、繳銷。第七章財務(wù)報告和財務(wù)分析第三十條 財務(wù)報告包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。第三十一

15、條 工商行政管理部門的財務(wù)報表包括：報送財政部門的資產(chǎn)負(fù)債 表、收入支出表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專 項支出情況表等有關(guān)附表；報送工商行政管理部門的資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì) 表、行政性收費(fèi)收繳情況表、上繳款項執(zhí)行情況表、基本情況表。為全面、準(zhǔn)確反映會計信息，工商行政管理部門實行定期逐級匯總財務(wù) 報表的制度。財務(wù)報表匯總分別采取月報、季報、半年報及年報的形式。 第三十二條 工商行政管理部門的財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期行政性收費(fèi) 收繳執(zhí)行情況以及收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)變動的情況，說 明影響財務(wù)狀況變化的重要事項，總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改 進(jìn)意見等。第

16、三十三條 財務(wù)分析的容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn) 利用率等。專項支出占總支出比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重、人車比例、行政性收費(fèi)增 長率、單項行政性收費(fèi)額占收費(fèi)總額比重、罰沒收入增長率、各項收入占總 收入比重，各項支出占總支出比重等。第八章財務(wù)監(jiān)督第三十四條 財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì) 律的保證。各級工商行政管理部門應(yīng)接受國家有關(guān)部門、上級財務(wù)部門和部 審計部門的財務(wù)監(jiān)督。第三十五條各級工商行政管理部門應(yīng)建立健全部稽核制度、部審計制度和 崗位責(zé)任制等部監(jiān)督機(jī)制。財會人員要嚴(yán)格遵守國家的財經(jīng)制度和財經(jīng)紀(jì)律，依法行使職權(quán)，認(rèn)真 加強(qiáng)會計監(jiān)督，對不合法的會計事

17、項，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告并按規(guī)定進(jìn)行 處理。第三十六條 各級工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限并依據(jù)國家法律、 法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對下級工商行政管理部門的財務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān) 督、檢查。對違反國家法律、法規(guī)、政策及財務(wù)管理規(guī)定的單位和個人，上 級工商行政管理部門或有關(guān)審計監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，必 須嚴(yán)格依法、依紀(jì)進(jìn)行處理；對違紀(jì)問題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人 員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依 法追究刑事責(zé)任。（一）對預(yù)算的編制、 執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、 準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、 檢查；（二）對各項收入和支出的圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；（三）對重大支出、專項支出、基本建設(shè)支出項目進(jìn)行專項監(jiān)督檢查；（四）對行政性收費(fèi)