公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范-事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防、事故應(yīng)急預(yù)案8.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防8.1.1項(xiàng)目實(shí)施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)（1）質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn) 質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項(xiàng)目重要的管理容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時(shí)也將給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。輕則罰款、通報(bào)批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。    （2）項(xiàng)目經(jīng)理作為對施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)、能力往往是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。如果項(xiàng)目經(jīng)理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項(xiàng)目的順利實(shí)施及贏利就可能會大打折扣，從而給項(xiàng)目

2、管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。（3）材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 建設(shè)工程項(xiàng)目成本的6070以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項(xiàng)目帶來巨大的影響。（4）項(xiàng)目竣工階段存在的風(fēng)險(xiǎn) 施工項(xiàng)目竣工后，如不能及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、編制工程竣工決算，即可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算滯后，不能及時(shí)收回工程結(jié)算尾款，增加項(xiàng)目的資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)又延長了工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用，從而使項(xiàng)目成本增大，也會帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。8.1.2工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防策略  工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防的前提是樹立合同意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和索賠意識。在具體的防控制中有以下幾個(gè)策略：8.1.2.1風(fēng)險(xiǎn)回避策略 在編標(biāo)報(bào)價(jià)階

3、段，熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超出自己所能承受的限度，及時(shí)終止項(xiàng)目以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。8.1.2.2風(fēng)險(xiǎn)降低（減少）策略有效降低（減少）風(fēng)險(xiǎn)，著重把握好兩大環(huán)節(jié)：（1）項(xiàng)目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合施工項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮?？赏瑫r(shí)制定幾個(gè)施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。其次，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要實(shí)行全面成本控制，按照所選定的施工

4、方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃實(shí)施和控制。對構(gòu)成生產(chǎn)資料費(fèi)用的材料、人工、機(jī)械施工現(xiàn)場管理費(fèi)用分別不同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整個(gè)工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關(guān)鍵。因此，必須對主要材料實(shí)行限額領(lǐng)用，根據(jù)施工預(yù)算嚴(yán)格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費(fèi)。另外必須健全收料制度，實(shí)行三級收料。材料進(jìn)場，先由收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記；最后由施工人員清點(diǎn)并確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時(shí)，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合理組織

5、安排材料的進(jìn)出場，根據(jù)定額與施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，確定合理的材料進(jìn)出場時(shí)間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)用。二是降低人工及機(jī)械費(fèi)用。改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)，實(shí)行合理的獎勵制度；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)性用工與輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全面施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，并避免造成機(jī)械設(shè)備的閑置。加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械使用費(fèi)用。三是降低施工管理費(fèi)用。施工管理費(fèi)中開支較大的是

6、管理人員工資、差旅費(fèi)與業(yè)務(wù)招待費(fèi)。項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)，根據(jù)施工預(yù)算及工期要求，制訂出費(fèi)用開支計(jì)劃，對每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。精簡管理人員，嚴(yán)格出差審批手續(xù)。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的支出，實(shí)行事前報(bào)告和事后審批制度，以達(dá)到降低管理費(fèi)用開支的目的。（2）項(xiàng)目施工完成后這一環(huán)節(jié)。及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時(shí)間辦理決算送審。對于設(shè)計(jì)變更部分或因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場簽證，追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)實(shí)際工程量，合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用

7、，并制定保修計(jì)劃，以此作為保修費(fèi)用的控制依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。 8.2事故應(yīng)急預(yù)案為了最大限度地減少或消除施工或工作中可能發(fā)生的職業(yè)健康安全緊急情況或意外事故所造成的損失，避免或減少可能伴隨的職業(yè)健康安全影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。8.2.1本應(yīng)急預(yù)案包括以下緊急或意外情況高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡；火災(zāi)、爆炸事故；重大施工機(jī)械設(shè)備事故；8.2.2項(xiàng)目部應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立應(yīng)急反應(yīng)指揮部，組織機(jī)構(gòu)如下：應(yīng)急反應(yīng)指揮部 指 揮長：   項(xiàng)目經(jīng) 理&

8、#160;     副指揮長 ：  項(xiàng)目副經(jīng)理      成      員 ：  工會主席 、安質(zhì)部部長、物設(shè)部部長、工程部部長、計(jì)財(cái)部部長、衛(wèi)生所所長。 職責(zé)：及時(shí)掌握事故發(fā)展及搶救請況，提出相應(yīng)措施及時(shí)調(diào)整救援方案和人員組織分配，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。受理各級指揮員及聯(lián)動單位的建議，選擇最佳搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)調(diào)整或做出作戰(zhàn)部署。根據(jù)緊急需要，向指揮部報(bào)告，

9、并請求調(diào)集，水、電、氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、交通運(yùn)輸、交警、消防等有關(guān)外單位增援。根據(jù)需要，決定截?cái)嗍鹿尸F(xiàn)場電力、可燃?xì)怏w等的輸送。搶險(xiǎn)救援組 組長：安質(zhì)部部長 成員：工程部、安質(zhì)部、計(jì)財(cái)部有關(guān)人員。職責(zé)：引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散。對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。后勤供給組組長：物設(shè)部部長 成員：計(jì)財(cái)部、材料員、管理員。迅速組織后勤必須供給的物品，及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。警戒組組長：保衛(wèi)科 。成員：保衛(wèi)科成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)與交警、巡警、治安、警衛(wèi)、武警單位等取得聯(lián)系，完成封閉有關(guān)道路、維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序，保證執(zhí)行搶險(xiǎn)救援車輛和人員暢通無阻，

10、確保到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的安全，與搶險(xiǎn)無關(guān)人員誤入現(xiàn)場，保證搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。醫(yī)療救護(hù)組組長：  衛(wèi)生所所長 成員：  衛(wèi)生所成員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷亡的臨時(shí)急救，并負(fù)責(zé)與市屬醫(yī)院、急救中心等單位取得聯(lián)系共同完成現(xiàn)場傷亡人員的救治和運(yùn)送工作。事故調(diào)查組組長：  副項(xiàng)目經(jīng)理 成員：  工會、工程部、安質(zhì)部等人員職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安等有關(guān)部門對事故現(xiàn)場勘察、事故調(diào)查、取證，直接參與事故調(diào)查工作。善后處理組組長：  工會主席  成員： &#

11、160;工會、計(jì)財(cái)部有關(guān)成員職責(zé)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員善后處理工作8.2.3火災(zāi)事故應(yīng)急在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔(dān)架等，在施工場地中有明顯標(biāo)識。工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設(shè)計(jì)中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置消防水池。施工道路保持通暢，工地安全員要隨時(shí)檢查并做好記錄。應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防演練和培訓(xùn)，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識和技能。8.2.4人員傷亡事故應(yīng)急施工現(xiàn)場配備擔(dān)架1-2副，配備急救箱1-2只，置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等。“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通：施工前項(xiàng)目

12、安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、交通線路、聯(lián)系了解清楚，打印貼在安全宣傳欄上。培訓(xùn)：項(xiàng)目部對進(jìn)場員工尤其農(nóng)民工，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行安全培訓(xùn)，做好三級安全教育，認(rèn)真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報(bào)告辦法”和“本崗位預(yù)防事故的辦法”，并做好記錄。保險(xiǎn)：項(xiàng)目部為員工購買意外傷害保險(xiǎn)。 急救程序急救小組組長/副組長在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，就地組織員工及時(shí)搶救傷員至安全地帶，同時(shí)撤出死亡人員。工地救護(hù)員對重傷員進(jìn)行止血急救措施，全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護(hù)。對傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院，請求醫(yī)療診斷，提出結(jié)論。現(xiàn)場警戒:保安人員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)警戒，保護(hù)現(xiàn)場，阻止一切無關(guān)人員進(jìn)入，以等待調(diào)查。報(bào)告和溝通:項(xiàng)目部應(yīng)立即向工程技術(shù)部書面報(bào)告人員傷亡情況，遠(yuǎn)地項(xiàng)目部可以電傳。對于死亡事故，項(xiàng)目部應(yīng)于12小時(shí)報(bào)告公司安質(zhì)部。工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，請求協(xié)助。工程技術(shù)部協(xié)助項(xiàng)目部按當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴軉挝灰?guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。8.2.5重大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急1、培訓(xùn):工程技術(shù)部和項(xiàng)目部對進(jìn)場設(shè)備安裝/機(jī)械操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真講解“機(jī)械設(shè)備的性能及特點(diǎn)”、“機(jī)械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報(bào)告辦法”并做好記錄。2、重大機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn):必要時(shí)應(yīng)對重大機(jī)械設(shè)備購買保險(xiǎn)。3、設(shè)備租賃站的溝通:工程技術(shù)部建立合