督查工作制度

1、督查工作制度為促進督促檢查（以下簡稱督查）工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保政令暢通，提高工作質(zhì)量和效率，監(jiān)督各項工作貫徹落實情況，根據(jù)上級有關(guān)加強督查工作的要求，制定本制度。一、總體原則圍繞本系統(tǒng)工作中心和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及本部門重要工作部署，堅持“實事求是、突出重點、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、注重實效”的原則，認真地開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)并解決工作中的各種問題。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立組長、副組長及辦公室；辦公室具體承辦，負責(zé)督查的日常工作。三、工作職責(zé)（一）辦公室為督查工作主管部門，基本職責(zé)是：1、建立健全督查工作規(guī)章制度，規(guī)范督查工作職責(zé)，完善工作流程。2、負責(zé)督查工作立項、分解、登記，

2、按事項類別分別向本機關(guān)有關(guān)部門下達督查任務(wù)。3、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門的督查工作。4、根據(jù)下屬各職能部門反饋的督查工作情況編發(fā)督查通報，或向本部門領(lǐng)導(dǎo)作專題書面匯報。5、做好督查資料的整理、歸檔及保管工作。（二）各職能部門為督查工作的實施部門，基本職責(zé)是：1、對本部門需要督查的事項制定督查方案，提出擬辦意見和時限等具體要求。2、填報督辦審批事項，向其主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室呈報本部門督查事項。3、根據(jù)辦公室下達的督查事項通知組織開展督查工作。4、根據(jù)辦公室下達的督查事項問題整改通知，督促或指導(dǎo)被督查單位進行督查事項整改。5、在規(guī)定時間內(nèi)向辦公室反饋本部門開展督查或整改的情況。6、及時向辦公室報送督查資

3、料。7、完成其他需要辦理的督查事項。四、督查任務(wù)督查工作的主要任務(wù)有：（一）上級機關(guān)作出的重大決策和工作部署以及上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項。（二）上級領(lǐng)導(dǎo)工作指示的貫徹落實情況。（三）上級主管部門和本級重要會議作出的工作部署、重大決定和議定事項的貫徹落實情況。（四）本級領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項的落實情況。（五）年度重要工作目標(biāo)和階段性重要工作的貫徹落實情況。（六）領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時，基層機關(guān)部門和群眾反映問題、提出建議的辦理情況。（七）重要信訪案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況。（八）社會新聞媒體以及本部門內(nèi)部媒體反映的有關(guān)問題的辦理情況。（九）有關(guān)部門來電、來函征

4、求意見、會簽文件的辦理情況。（十）本部門安排布置的主要工作完成情況。（十一）下級部門請示答復(fù)的辦理情況。（十二）其他需要列入督辦事項的辦理情況。五、督查程序凡列為督查的事項，一般應(yīng)按督查立項、分辦、承辦、督辦、反饋、審核、通報、整改、歸檔的程序進行工作。（一）立項。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對需要督辦的事項，需認真填寫督辦事項，由辦公室負責(zé)人提出建議后，報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。（二）分辦。經(jīng)審定的事項，督查部門應(yīng)及時將督辦事項轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項，應(yīng)明確主辦單位，由主辦單位向相關(guān)單位提出協(xié)辦要求。（三）承辦。承辦單位收到督辦事項通知后，應(yīng)按督辦要求盡快落實。督辦事項

5、涉及多個部門的，由牽頭部門綜合協(xié)辦部門意見后統(tǒng)一辦理。牽頭部門應(yīng)向協(xié)辦部門提出明確的協(xié)辦要求和時限，督促協(xié)辦單位按時回復(fù)；協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，按時回復(fù)協(xié)辦意見。（四）督辦。督辦事項下達后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明查暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實地督查、電話、發(fā)函等多種形式進行督查。做到重要事項，重點督辦；緊急事項，跟蹤督辦；一般事項，定期督辦。（五）反饋。督查事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并反饋。由辦公室負責(zé)的督辦事項，應(yīng)及時跟蹤督辦事項辦理情況；由其他部門承辦或牽頭督辦的事項，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將督辦情況報送辦公室。各類督辦事項的辦結(jié)時間確認標(biāo)準如下：1 .上級交辦事項、有關(guān)部門征求意見或會簽的文件，以

6、局領(lǐng)導(dǎo)審定或局正式發(fā)文的時間為準。2 .本部門重要會議議定事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，以向領(lǐng)導(dǎo)正式簽報的時間為準。3 .下級機關(guān)請示需要書面答復(fù)的，以向來文單位答復(fù)的時間為準；不需要書面答復(fù)的，以電話溝通、說明情況的時間為準。4 .其他事項，以向申請方作出答復(fù)的時間為準。（六）審核。督查部門對承辦單位反饋的辦理結(jié)果要認真進行審核，對不符合要求的，應(yīng)退回承辦單位補辦或重新辦理。（七）通報。督查事項完結(jié)后，應(yīng)及時通報督查情況。辦公室根據(jù)承辦或牽頭部門報送的情況報告，編發(fā)督查通報。通報內(nèi)容應(yīng)包括督查事項、督查方式、主要成績、存在的問題、建議及要求等。（八）整改。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，由辦公室下發(fā)督查事項問題

7、整改通知，對被督查單位提出相應(yīng)的整改意見、建議和要求。整改單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，并如實報送督查事項問題整改情況，未整改的，要說明理由。（九）歸檔。對經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷，并按照檔案管理規(guī)定，將有關(guān)資料收集齊全，整理歸檔。六、督查方式（一）由辦公室將督查事項進行分解，按不同職能分別通過紙質(zhì)督查單、電子督查單、文件等形式下達有關(guān)部門，明確責(zé)任人，并提出辦結(jié)時限，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，承辦及時。（二）各督查承辦部門應(yīng)采取以下形式開展督查工作：1、聽取被督查單位專題匯報。2、召開專題座談會和專題調(diào)研會。3、查閱有關(guān)制度、文件、會議和學(xué)習(xí)記錄、報表資料、登記薄等。4、深入基層和

8、群眾調(diào)查，必要時可進行暗訪。5、通過電話督查。6、其他實地督查形式。（三）根據(jù)決策實施的具體情況，督查人員要經(jīng)營進行督查調(diào)研。采取開座談會、聽情況介紹、深入基層（或承辦單位）抽查等形式，及時了解掌握督查事項的落實情況，針對存在的問題，提出推動工作落實的建議。對一些重大、緊迫事項，辦公室應(yīng)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)同承辦或牽頭部門實地督辦，提高督查效率。七、工作要求（一）督查工作實行分級負責(zé)制，一級督查一級，一級對一級負責(zé)。情況特殊的，上級機關(guān)可以越級進行督查。（二）凡督查事項，原則上都應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、督辦要求、完成時限、承辦（牽頭）部門和協(xié)辦部門及責(zé)任人。（三）督查時限要求。督查立項事項，

9、必須有明確的時限要求，承辦單位必須按時限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長辦理時限的，應(yīng)及時說明原因和辦理進展情況、預(yù)計完成時間，經(jīng)承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)核準后報督查部門確認，對上級和本級局領(lǐng)導(dǎo)重要交辦件的延期，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可延期辦理。對需由多個單位共同完成的督辦事項，總的時限要求由牽頭部門負責(zé)確定。對有特殊要求的，要特事特辦，隨到隨辦，并及時報告辦理結(jié)果。1 .上級機關(guān)重大決策和工作部署、重要文件和會議議定事項中涉及稅收工作的重要事項，以及上級領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的辦理。有明確時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日內(nèi)辦結(jié)并上報；沒有明確時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)并上報；有

10、特殊要求的，應(yīng)特事特辦，并及時向督查部門反饋辦理結(jié)果。2 .部門會簽或征求意見的公文的辦理。有明確時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日報領(lǐng)導(dǎo)審定后回復(fù)；沒有時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特急件，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)；急件，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)。3 .本級領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項的辦理。有明確時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日報領(lǐng)導(dǎo)審定；沒有明確時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)并報領(lǐng)導(dǎo)；需要其他部門報送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出報送時限，并督促報送單位按時報送。4 .本級機關(guān)重要會議議決定事項的辦理。有明確時限要求的，一般應(yīng)在規(guī)定時

11、限內(nèi)完成；沒有明確時限要求的，由辦公室征求承辦單位意見，提出時限要求，下發(fā)督辦事項通知，承辦單位應(yīng)按相應(yīng)的時限要求完成。5 .領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時反映問題的辦理。由負責(zé)單位或領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門收集整理相關(guān)問題，并報領(lǐng)導(dǎo)審定后經(jīng)督查部門立項，轉(zhuǎn)送承辦單位；承辦單位研究后，負責(zé)或牽頭單位應(yīng)在30日內(nèi)答復(fù)；牽頭單位需要其他單位協(xié)辦的，協(xié)辦單位應(yīng)在15日內(nèi)向牽頭單位提供答復(fù)材料。6 .對重要信訪案件的辦理。相關(guān)部門在接到重要信訪件后2日內(nèi)，提出初步處理意見送辦公室督查部門立項，承辦單位應(yīng)按要求及時辦理。7 .其他需要列入督辦事項的辦理。承辦單位應(yīng)按督辦事項通知的時限要求完成。（四）對重要督查事項的工作進度和落實情況，督查部門應(yīng)客觀、真實地撰寫督查工作情況通報，向領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值的情況和建議。重要督辦事項在落實中遇到重要情況或特殊問題的，督查部門應(yīng)以書面形式及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。應(yīng)根據(jù)工作需要或上級督查部門要求，定期或不定期向上級督查部門報送重大專項督查活動的專報。（五）對重大決策部署的落實情況要及時進行通報，對落實工作抓得好的要表揚；對措施不得力、工作不落實的要督促整改。督查部門應(yīng)定期對督辦事項的辦理情況進行通報，每年進